2. Право и государственное принуждение

Государственное принуждение — осуществляемое на основе закона государственными органами, иными уполномоченными на то организациями, должностными лицами физическое, психичес­кое, имущественное или, организационное принуждение в целях соблюдения и исполнения правовых предписаний.

Принуждение существует в любом человеческом обществе и является одним из необходимых методов поддержания в нем ор­ганизованности и порядка. Сущность принуждения сводится к та­кому воздействию, в результате которого человек ведет себя во­преки своей воле, но в интересах принуждающего. Принуждается член общества к исполнению обязанностей, к соблюдению запре­тов. Первой, очевидно, в истории человечества иллюстрацией при­нуждения и наказания может быть известный библейский сюжет о наказании Адама и Евы, вкусивших запретный плод, и змея, искусившего их. Бог обрек змея ходить на чреве своем и есть прах в течение всей жизни, Еву — в болезни рождать детей, а Адама — в поте лица есть хлеб свой¹.

В течение столетий право и насилие отождествлялись, особен­но—в обыденном сознании; с правом всегда связывалась готов-

¹ Ветхий Завет. Бытие. 3.14, 16, 19.

208 Глава 11. Понятие права

ность его отстаивать. «А если есть храбрец в твоем роде, не оста­ется твой иск за чужим родом», — гласит старая казахская по­словица. Об этом же и знаменитый ответ вождя древних галлов: «Я ношу свое право на острие своего меча»¹. Не случайно и богиня правосудия Фемида (или возмездия — Немезида) держит в одной руке весы, на которых взвешивается право, а в другой — меч как символ его защиты, силы. По образному выражению Р. Иеринга, «меч без весов есть голое насилие, весы без меча — бессилие права»².

С появлением государства, законодательства принуждение к соблюдению и исполнению норм права становится государствен­ным по своему характеру и осуществляется специально уполно­моченными на то государственными органами, выступая одним из методов управления гражданским обществом. Оно выражает негативную реакцию общества, граждан на неприемлемый для них вариант поведения, который выбрало и которому следует то или иное лицо. Без принуждения практически не может обойтись ни одно государство.

Если законодательство последовательно и четко выражает идеи справедливости и свободы, то государственное принуждение к соблюдению юридических норм будет оправданным и в свою оче­редь справедливым, если же нет, то оно превращается в произвол. Это и происходит в государствах с тоталитарным режимом. Тако­вым до недавнего времени было и наше государство.

Фактическим основанием применения государственного при­нуждения является чаще всего правонарушение, а также иные нежелательные для других граждан, общества и государства пра­вовые аномалии. Такой аномалией, нежелательной в обществе, является, например, уклонение лица от исполнения возложенных на него юридических обязанностей (если это не образует состав преступления). Естественной формой реакции общества на такое поведение является применяемое в отношении данного лица го­сударственное принуждение — принуждение к исполнению воз­ложенных на человека, но не выполненных им юридических обя­занностей (принудительное взыскание алиментов на воспитание ребенка, принудительное изъятие вещи у незаконного владельца и передача ее собственнику и т.д.).

В определенных, четко обозначенных в законе случаях госу­дарственные принудительные акции могут применяться и не в

1 Палиенко Н.И. Нормативный характер права и его отличительные призна­ ки: Ярославль, 1905. С. 1-2.

² Иеринг Р. Борьба за право. М., 1901. С. 2.

2. Право и государственное принуждение 209

связи с правонарушениями и явными аномальными явления­ми.

Государственное принуждение, осуществляемое правовым го­сударством (Российское государство пока еще, к сожалению, та­ковым не является), имеет следующие особенности. Оно, во-пер­вых, служит защите интересов граждан, государства, общества, во-вторых, является вспомогательным, дополнительным методом управления обществом.

Основным, главным методом является метод убеждения, ко­торый представляет собой совокупность средств, приемов и спо­собов воздействия на сознание человека с целью формирования у него мнения об осознанном и добровольном соблюдении и испол­нении правовых предписаний. Такое принуждение, в-третьих, осуществляется в закрепленной нормативно-правовыми актами процедурной форме.

В этих актах установлены виды и размеры принудительных мер, основания их применения, определены субъекты юрисдик- ционной деятельности и их компетенция, порядок осуществления принуждения, право граждан на защиту. Чем четче и полнее рег­ ламентирована процедура применения государственного принуж­ дения, тем надежнее правовые гарантии прав и свобод граждан, тем меньше возможностей для злоупотребления властью долж­ ностными лицами. •

И наконец, в-четвертых, оно не носит характера истязания, не ставит целью причинять физические и иные страдания право­нарушителю, а направлено прежде всего на воспитание добро­порядочного гражданина.

Государственное принуждение разнообразно по видам и охва­тывает: а) предупреждение правонарушений и иных нежелатель­ных для личности и общества явлений (проведение различных ор­ганизационно-правовых мероприятий — осмотр неисправных ме­ханизмов и приостановление их эксплуатации, эвакуацию из рай­онов стихийного бедствия и др.; б) пресечение правонарушения (как правило, законные насильственные действия по прекраще­нию противоправного поведения — задержание правонарушите­ля, арест преступника, изъятие у него орудий преступления и т.д.); в) правовосстановление, т.е. восстановление ранее нару­шенных прав гражданина (возвращение имущества, восстановле-

210 Глава 11. Понятие права

ние права на жилую площадь, восстановление доброго имени и др.); г) юридическую ответственность, заключающуюся в воз­ложении на правонарушителя определенных лишений (лишение свободы, штраф и др.).