Понятие законодательной власти
В системе государственной власти ведущее и определяющее место принадлежит, как принято считать, законодательной власти. Еще один из основателей теории разделения властей Дж. Локк писал: «Ведь то, что может создавать законы для других, необходимо должно быть выше их.
А поскольку законодательная власть является законодательной в обществе лишь потому, что она обладает правом создавать законы для всех частей и для каждого члена общества, предписывая им правила поведения и давая силу для наказания, когда они нарушены, постольку законодательная власть по необходимости должна быть верховной и все остальные власти в лице каких-либо членов или частей общества проистекают из нее и подчинены ей».Ведущее и определяющее место законодательной власти в системе государственной власти обусловлено следующими обстоятельствами:
во-первых, законодательная власть - это, как правило, выборная власть. Органы законодательной власти избираются населением страны или ее части, т. е. народом, и в связи с этим относятся к первичным органам государственной власти. Все другие органы государственной власти, за некоторым исключением, относятся к производным - производным, прежде всего, от органов законодательной власти;
во-вторых, законодательная власть - это представительная власть. Ее представительный характер выражается в том, что она, будучи выбранной народом, представляет интересы народа и действует от его имени. Народ как носитель суверенитета и единственный источник власти в результате выборов передает власть своим представителям и уполномочивает их ее осуществлять;
в-третьих, законодательная власть - это учредительная власть. Учредительный характер законодательной власти проявляется в том, что она в отдельных государствах формирует высшие органы исполнительной власти. Так, в
парламентарных монархиях и парламентарных республиках правительство (высший орган исполнительной власти) формируется парламентом.
Кроме того, законодательная власть формирует также высшие органы судебной власти. В частности, согласно ст. 102 Конституции Российской Федерации судьи Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации - верхней палатой Федерального Собрания РФ; в-четвертых, законодательная власть - это власть, устанавливающая законы - нормативные правовые акты, обладающие высшей юридической силой. По отношению к нормативным правовым актам исполнительной власти они обладают приоритетом. Кроме того, исполнительная и судебная власти обязаны опираться в своей деятельности на законы и претворять их в жизнь;в-пятых, законодательная власть - это обычно коллегиальная власть. Все решения, включая законы, принимаются органами законодательной власти коллегиально;
в-шестых, законодательная власть - это власть, выполняющая определенные контрольные функции. В частности, законодательная власть осуществляет контроль за работой правительства и иных должностных лиц исполнительной власти. Законодательная власть вправе давать политическую оценку деятельности тех или иных представителей исполнительной власти и на этой основе привлекать их к политической ответственности (импичмент).
Исходя из этого законодательную власть можно определить как выборную, коллегиальную власть, представляющую интересы населения страны или отдельной ее части, принимающую законы и контролирующую деятельность исполнительной власти.
1.2
Еще по теме Понятие законодательной власти:
- 2.1. Юридические коллизии: понятие, виды, причины возникновения
- § 1. Законодательная система России: понятие и структура
- Глава II. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕЕ СТРУКТУРНЫЙ СОСТАВ
- Избирательный процесс. Понятие и структура избирательного процесса
- Тема 24. Понятие, функции и компетенция парламентов
- § 2. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации: понятие, основные этапы становления, вопросы теории и содержание.
- §1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ МОСКОВСКОГО ЦАРСТВА
- 2.1 Понятие законодательного процесса и его стадий
- 5.1. Понятие органа исполнительной власти
- 1.2. Выборы как механизм формирования новых законодательных органов государственной власти в субъектах РФ.
- Тема 2 Судебная власть: понятие, сущностные характеристики
- ВЕРХОВНАЯ ВЛАСТЬ B ПОИСКАХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО ЕДИНСТВА
- Управление, государственное управление и исполнительная власть: понятие, соотношение. Исполнительная власть в системе единой государственной власти.