Формы государственного правления

Ш Форма государственного правления — это его строение для организации государственной власти.

Форма правления характеризует организацию высшей (верхов­ной) государственной власти, систему формирования и функциони­рования высших государственных и местных органов, а также поря­док их образования, взаимоотношений между собой и с гражданами.

По форме правления государства подразделяются на два вида:

1) монархия (др.-греч. μόνος — один, единственный + др.-греч. άρχι — начальный; главный, старший, т. е. единоначалие, единст­венный главный);

2) республика (лат. res — вещь, предмет; дело + publicus — людское окружение; люди, общество, народ, т. е. дело народа).

Монархия

Ш Монархия — это форма государственного правления, при которой высшая государственная власть находится в руках одного человека — монарха, при этом власть передается по наследству.

Признаки монархии:

а) сосредоточение государственной власти у монарха;

б) независимость монарха в своей деятельности;

в) пожизненность правления;

г) наследственность передачи власти;

д) отсутствие юридической ответственности монарха.

Эти признаки не являются незыблемыми и исчерпывающими: в процессе исторического развития они видоизменялись.

Виды монархии:

• абсолютная;

• ограниченная.

Для абсолютной монархии характерны:

неограниченность государственной власти монарха (издание законов, управление государством, назначение высших чиновников и т. д.);

отсутствие представительных органов власти.

Разновидностью абсолютной монархии является теократиче­ская (др.-греч. θεός — касающееся богов + κράτος — могущество, власть) — политическая власть полностью управляется той или иной конфессией, принадлежит духовенству, например, в Ватикане, Иране.

Примеры абсолютной монархии: Древний Египет, Российская империя времен Петра Великого, современная Саудовская Аравия, Катар, Оман.

Ограниченная монархия, в свою очередь, подразделяется на два типа:

• дуалистическая монархия;

• парламентарная монархия.

Дуалистическая монархия предполагает наличие:

• монарха с сосредоточением в его руках высшей исполнитель­ной власти, включая назначение правительства;

• законодательного органа власти — парламента, как правило, двухпалатного;

• монарха, налагающего абсолютное вето (лат. veto — запре­щаю) на принимаемые законы, распускающего парламент, издающе­го нормативные акты.

Обычно дуалистическая монархия предшествует буржуазной революции.

В настоящее время такой тип монархии существует в Марокко, Иордании, Кувейте.

Парламентарная монархия предполагает лишь номинальную, формальную власть монарха, обычно сохраняемую как дань истори­ческим традициям.

Фактическая государственная власть находится у избираемого народом парламента и формируемого им правительства. При этом монарх своими указами лишь оформляет результаты выборов.

В настоящее время такой тип монархии существует в Англии, Испании, Японии, Норвегии, Бельгии и др.

Республика

Республика — это форма государственного правления, при которой государственная власть формируется на основе выборов.

Признаки республики:

а) выборность органов власти;

б) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

в) участие в выборах широких слоев населения;

г) ограниченность во времени пребывания у власти;

д) подотчетность избираемых органов власти.

Виды республики:

• президентская;

• парламентская.

Президентская республика характеризуется тем, что в органи­зации государственной власти ведущую роль играет президент рес­

публики, сосредоточивающий в своих руках высшую исполнитель­ную власть и являющийся высшим должностным лицом в стране.

Президент, как правило:

а) исполняет полномочия главы государства;

б) избирается всенародно;

в) обладает правом отлагательного вето на законопроекты;

г) формирует правительство;

д) является верховным главнокомандующим.

Примеры президентских республик в настоящее время: США, Мексика, Аргентина и др. Россия также является президентской республикой, поскольку согласно Конституции России Президент России является главой государства, определяет основные направ­ления внутренней и внешней политики, назначает с согласия Госу­дарственной Думы Председателя Правительства Российской Феде­рации, обладает рядом других существенных полномочий (ст. 80, 83, 84 и др. Конституции России).

Большинство республик в мире являются президентскими.

Парламентская республика характеризуется тем, что в органи­зации власти ведущую роль играет законодательный орган, т. е. пар­ламент.

Парламент, как правило:

а) формирует ответственное перед ним правительство на осно­ве результатов парламентских выборов;

б) может отправлять правительство в отставку;

в) заслушивает отчеты правительства в целом и отдельных ми­нистров.

В парламентских республиках может быть и президент, однако его участие в реальном управлении государством ограничено. На­пример, в Италии президент лишь поручает какому-либо государст­венному деятелю сформировать правительство и возглавить его, а сам в текущих делах активного участия не принимает.

Примеры парламентских республик в настоящее время: Герма­ния, Израиль, Индия, Турция и др.

Помимо чистых президентских и парламентских республик существуют так называемые смешанные республики — без явного

доминирования исполнительной или законодательной ветвей вла­сти, например во Франции, где главой государства является изби­раемый народом президент, а правительство формируется Нацио­нальным собранием (парламентом). Ряд российских ученых счита­ют, что и в России имеет место смешанная республика.

4.3.