2.3.15. Понятие государства. Органы государства

Почти вся история прогресса связана с историей государства. Государство возникло как своеобразный итог предшествующего развития человечества, как проявление действия внутренних закономерностей развития общества. С государством, как отмечает швейцарский философ Ю. Бохеньский, связано два суеверия. Одно из них состоит в обожествлении государства. Этот предрассудок находит себе опору в интересах сословия чиновников. И другой предрассу- док - считать государство ненужным, вредным, от которого рано или поздно следует избавиться (например, анархизм).

Государство имеет ряд существенных особенностей по сравнению с родовой организацией общества. В современной юридической литературе выделяются следующие признаки государства: -

территория, имеющая четко установленные и охраняемые границы; -

власть, отделенная от общества и состоящая из особого разряда людей, профессиональное занятие которых - управлять обществом; -

налоги, собираемые с населения; -

система профессиональных органов принуждения (армия, полиция, тюрьмы и т. д.); -

право.

Из перечисленных признаков особо следует остановиться на вопросе о власти.

Определение государства построено с учетом тех или иных кажущихся важными признаками. Распространенным, например, является определение государства как единственно всеобъемлющей формы политической организации общества, обеспечивающей решение как сугубо специальных задач основных собственников средств производства, так и выполнение общих дел, вытекающих из природы общества. Или, например, предлагают такое определение государства: это обусловленная экономическим строем общества политическая организация, обеспечивающая общие интересы собственников средств производства.

По мнению Н. М. Корку нова, государство - это общественный союз, в котором осуществляется власть над людьми с помощью права. Русский мыслитель И. А. Ильин (1883-1954) считал, то «государство в его духовной сущности есть не что иное как родина, оформленная и объединенная публичным правом; или иначе: множество людей, связанных общностью духовной судьбы, и сложившихся в единство на почве духовной культуры и правосознания» Он же дал и другое определение государства: «Государство есть союз духовно сопринадлежащих людей, племен и наций, объединенных ради гетерономного (т. е. зависящего от внешних причин. - Авт.) осуществления естественного права»4.

Необходимо охарактеризовать понятие государственного аппарата и государственного органа, обратить внимание на виды государственных органов. Государственный аппарат - это совокупность государственных органов. Каждому государственному органу присущи определенные характерные черты: -

является частью системы государственного аппарата; -

имеет собственную организационную структуру; -

обязан выполнять функции в конкретной сфере деятельности; -

обладает необходимой компетенцией (властными полномочиями), издает правовые акты.

Таким образом, государственньш орган - это часть государственного аппарата, наделенная властными полномочиями и компетенцией для осуществления в специфически присущих ей организационно-правовых формах задач и функций государства.

Необходимо обратить внимание на проблему бюрократизации государственного аппарата. Еще М. Вебер замечал, что бюрократизм победить невозможно.

Есть одна крупная проблема, которая должна быть затронута при изложении данного вопроса. Она касается роли революционных и эволюционных преобразований. Говоря о революциях, выдающий социолог П. Сорокин замечал: «...революции, выражаясь медицинским языком, необычная болезнь, развитие которой невозможно предвосхитить».

Рекомендуемая литература по теме

Бохеньский /О. Сто суеверий. ML, 1993.

Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 1904.

Курс лекций по теории государства и права. Ч. 1. Саратов, 1993. С. 175,

Лазарев В. В. Теория государства и права. Гл. II—IV. М., 1992.

Сорокин П. Человек. Цивилизация- Общество. М,, 1992.