2. Введение новых доходов

Отменив сию подать, на место ее ввести сбор поземельный на следующих простых основаниях:

Сравнив относительное количество земли и населения одной губернии с другою, распределить всю сумму настоящего подушного сбора на губернии по взаимному сложному их содержанию. Сим установится поземельная подать с каждой губернии.

Потом в каждой губернии посредством депутатов в губернском городе произведется раскладка ее по уездам, в уездах по волостям, в во-лостях по селениям.

Земли усадебные не должны быть исключаемы из сего сбора, а посему и города будут в нем участвовать.

В поземельном сборе не допускать никакого различия по ведомствам крестьян; при равных выгодах все должны быть ему подвержены.

55 5. Вместе с установлением сего сбора учредить порядок, коим должны быть исправляемы могущие быть в нем неправильности или недостатки.

Когда поземельный сбор на сих правилах учредится, то в первый год хотя и не принесет он важного в подушном сборе приумножения, но впоследствии соделается основанием раскладки самой верной и одним из главных источников государственных доходов.

Второй источник нового дохода есть хозяйственное устройство казенных селений. Разделив в каждой губернии селения сии на хозяйства, можно приложить к ним большую часть тех правил, какие употребляются добрыми помещиками в их деревнях. Отсюда произойдут разные статьи экономических доходов, судя по различию местных выгод. В одних селениях заведутся казенные запашки, в других винокуренные заводы, в иных фабрики и тому подобные учреждения. Для устройства их нужно будет составить общее положение о управлении казенных селений, пользуясь всеми теми опытами, какие в сем могут представить благоустроенные селения: удельные и помещичьи.

Доход с казенных селений в Польше и в Остзейских губерниях требует особенного устройства.

Известно, с каким небрежением произведена была в первый раз опись польских казенных имений. В 1804 г. положено вновь их описать и переоброчить. Из разных сведений открывается, что важные части сих имений казне совсем неизвестны. Таковы суть имения духовные, принадлежащие монастырям и разным заведениям и расточаемые частными управлениями без всякого надзора и с совершенным крестьян раззорени- ем. Все сии имения должны быть соединены в одну массу, разделены на хозяйства и устроены подобно лучшим помещичьим; а монастырям и учебным заведениям должен быть определен из казны достаточный доход на серебро.

Казенные имения в Лифляндии, Эстляндии и Курляндии лучше описаны, но доход их казенный крайне унижен небрежением.

Вообще известно, что правительство, отдавая или жалуя имения в аренду, в самом деле не знает, что именно дает. Способ самый удобный - открыть истинный доход - есть предъявление существующих на них контрактов. По всей справедливости казна может назначить по сим контрактам содержателям надлежащий и безобидный доход, а управление их принять в свое ведомство и от себя отдавать их по вольным ценам в содержание.

Третий источник суть внутренние пошлины, или акцизы. Внутренние пошлины у нас почти не существуют, и состояние нашей промышленности не дозволяет еще нам присвоить все те образцы, кои в сем роде другие государства представляют; но следующие пошлины можно установить с очевидною удобностию и пользою:

Пошлина на домашних слуг, какие бы они ни были, крепостные или вольные, в городах или в селениях.

Пошлина на лошадей в городах.

Пошлина подорожная на содержание дорог.

Пошлина с судоходства по рекам и каналам.

Пошлина с окон, расположенная постепенно на количество их, превышающее известное число.

128. Четвертый важный источник нового дохода, или, лучше сказать, способ предохранить доходы от случайного их падения, есть перемена в исчислении доходов и расходов. Одна только привычка многолетняя утвердила счет на ассигнации. Сим приведены финансы наши в крайнюю неизвестность, так что правительство никогда не может с вер- ностию исчислить, чтб оно получит в течение года и чтб употребить ему на издержки его следует.

В отвращение сего крайнего неудобства с 1811 г. ввести общий счет на серебряный рубль и приводить к оному все расчеты как в податях, так и в издержках, установляя в начале каждого года средний курс ассигнаций до самого того времени, как оне сравняются с серебром или совершенно погаснут. Само собою, впрочем, разумеется, что в исчислении податей не должно возвышать вдруг именовательную цену ассигнаций до настоящего количества серебряного рубля, но допускать постепенное уменьшение. Пользы сей перемены ощутительны: 1) Одно серебро представить может постоянную единицу и способ к верному исчислению приходов и расходов. Без постоянной сей единицы не может быть никакой правильной ежегодной сметы приходов и расходов, а без сметы сей не может устоять никакая система финансов; где нельзя определить расходов, там нельзя назначить и приходов. Противно было бы здравому смыслу, если бы какой-нибудь банкир вздумал принимать деньги по именовательной их цене, а отпускать по разнообразному и переменчивому курсу; чрез месяц он не мог бы свести приходов с расходами. 2) Введя счет на серебряный рубль, тотчас можно запретить и в Лифлян- дии, и в Польше всякий другой счет, и сие есть единый способ присоединить финансовую систему сих провинций к системе российской и изгладить наконец ущерб и укоризну, столь давно финансы наши тяготящую. 1)