III АНГЛИЯ

Обратимся к Англии и рассмотрим финансовую ее Аштшпреж^0' историю С тех же самых времен, с которых МЫ начали Вестфальского ми- обозрение финансов французских, ТО есть ОКОЛО ПОЛОВИ- ется'о!тсобыпшйв НЫ 17-го столетия. других государст-

При Карле I, во время управления долгого парламента и Кромвеля, история английских финансов пред-ставляет нам длинный ряд ложных или притеснительных мер, налогов, силой исторженных у законодательной власти, грабительств, приведенных в систематический порядок и исполняемых своевольною рукою солдатов, конфискации доходов, принадлежащих роялистам, и чрезвычайных податей, налагаемых исключительно на одних католиков.

опыты лучшего финансового устройства показываются только со времени восстановления Карла II. После жестокого переворота, поколебавшего все основания граж-данского быта в государстве, Англия долговременною борьбою и ужасными несчастиями не приобрела почти ничего, кроме беспрекословного утверждения права соб-ственности и некоторого уважения к мнениям и суждениям граждан, соединенных общим духом народным. Но это было очень важно, ибо на сих двух обстоятельствах государственный кредит основался как бы сам собою. Первые улучшения в Едва Карл II вступил на престол, как явилось пер-вое, весьма важное финансовое начало - разделение го-сударственных доходов на постоянные и чрезвычайные издержки. Скоро потом приступлено было к преобразованию билетов казначейства. Новое устройство оных ввело законную очередь уплаты по порядку займов и тем самым отклонило всякое пристрастие. Это второе финансовое начало, принятое правительством, имело полезнейшие последствия. Коль скоро закон был обнародован, банкиры начали ссужать взаймы на билеты ка-значейства по умеренным процентам на короткие сроки.

для уплаты долгов революции». Из всего сего можно заключить: 1) что, как частные лица, почти все короли Англии исполняли свято свои денежные обязанности; 2) что все сии займы совершились как займы срочные, то есть с условием уплаты капитала, чем самым и доказывается, что тогда о государственном кредите и помышления не было; 3) что, не постигая средств и не понимая важности государственного кредита, сии владельцы основывали всю свою финансовую систему на одних только налогах и прибегали часто к притеснительным и ненавистным мерам. Для них займы были дело частное, а налоги - дело государственное и общее. Они были исправные пла-тельщики и остались честны пред лицом своих заимодавцев, но были также ненасытные собиратели податей и часто доводили народ до отчаяния. В сем обстоятельстве дблжно искать причины английского переворота, который совершился без всякого явного недочета, без всякой несостоятельности правительства. Противуположность странная между французскою и анг-лийскою революциями, но ведущая к одному заключению! Там, во Франции, переворот произошел от дурной системы кредита; здесь, в Англии, - от совершенного недостатка в кре-дитной системе. - Прим. Орлова.

финансах начинаются с восстановлением Стюартов Разделение расходов на постоянные и чрезвычайные

Очередная уплата билетов казначей-

382 стами и правительством, которое приобрело возможность при самом выпуске своих билетов употреблять свои доходы и оценять будущие взносы налогов до 2% на процент разницы. Третий финансовый оборот еще более нШ^мшдмута- достоин внимания. Парламент назначил особенную сум-ты дотов между-

царствия

му для уплаты долгов, сделанных во время междуцарствия, и обратил требовательный долг казначейства в долг отвержденный. Сей ОПЫТ тем замечателен, ЧТО ОН был Обращение требо- первый В своем роде; НО ХОТЯ впоследствии ОН оказался И ^Утвержденный полезным для государства, начав эпоху новой кредитной системы, надобно сознаться, что частные меры, принятые для отверждения долга, были весьма притеснительны и обратили на себя всеобщее негодование.

При вступлении на престол Иакова II одно из пер- ошибки

вых его действий было прекращение уплаты вечных процентов. Все заимодавцы правительства подали прошения в судебные места и положили начало сей великой тяжбы, которая кончилась изгнанием Стюартов. Достойно замечания, что перемена династии совершилась без всяких судорожных явлений и почти без пролития крови, потому что, согласно с правилами, нами показанными, преобразование внутреннее сделалось необходимым тогда, когда преобразование хозяйственное находилось в пол-ном и успешном развитии.

В царствование Вильгельма III правило разделения ^риттьк правша

государственных издержек на обыкновенные, ПОПОЛНЯе- получили строгое

мые также обыкновенными налогами, и чрезвычайные,ииы7акл1оча"исьаяе

оплачиваемые займами, было приведено В действие, согласное систе- _ г мою кредита, мыс-

Первые займы, однако же, показывают недостаток зре- ли и понятия не со-

лости в кредитных оборотах. Теория вечных беспрерыв-зрели еще 8 наР°де

ных процентов, примененная к прежним долгам, не была

принята для новых займов. Все они заключены были на

383

Вильгельм определяет систему займов для чрезвычайных издержек. Он хочет образовать капиталы и понизить проценты

ложных соображениях, с срочными взносами, с представлением залогов, с распределением уплаты в 96 лет по 7% (annuites de 96 ans), с пожизненными доходами по 14% на одну, по 12% на две и по 10% на три головы.

на определенный срок привилегии, но в самом деле сеи срочный долг сделался долгом отвержденным, ибо привилегия время от времени была возобновляема, и долг не только не уплачивался, но еще постепенно возрастал.

Королева Анна следует системе Виль-гельма до 1710 года

В 1710 году учреждение Южной компании дает случай сделать в первый раз отвержденный заем

Ежесрочное возобновление банкового долга породило в народе мысль о беспрерывных процентах и, следственно, об отверждении новозаключенных займов

При вступлении королевы Анны на великобритан-ский престол министры ее следовали в управлении финансами направлению, данному Вильгельмом. Европа была тогда во всем пылу упорной войны за наследство Испании. В сих чрезвычайных обстоятельствах займы были единственным средством для поддержания усилий Англии, и сии займы все совершались по-прежнему на сроки с уплатою капитала и процентов; но в 1710 году вся система вдруг переменилась, и финансы Англии сделали огромный шаг к совершенству. Сие исполнилось посредством нового общества, устроивавшегося тогда в Англии. Несколько кредиторов правительства, имеющих в руках довольно значительное количество государственных срочных обязательств, соединились в компанию и предложили министерству отверждение сего долга по 6% за право торговли на юге. Предложение их было принято. Южная компания составилась, а 9 870 325 ф.ст., составлявшие срочный долг правительства, были переименованы в отвержденный долг с уплатою 592 219 ф.ст.

около 40 на 100 капиталу. Оно решилось на последнее, и внимание прави-тельства обратите решение оказалось вскоре совершенно согласным С лось на понижение

настоящими правилами кредита. Не менее того против- п^Цневшраяна^з- ники министерства СИЛЬНО восстали против меры, ИСТО- вышение цифра ка- щая для защиты своего мнения все возможные возраже- питального ния. После продолжительной борьбы правительство наконец восторжествовало, и тогда же парламент и все просвещенные люди в Англии решительно согласились, что в системе отвержденных долгов дблжно всегда предпочитать увеличение капитала с уменьшением процентов всякому понижению капитального цифра с возвышением процентного. Итак, СИЯ финансовая отвлеченность, КО- Прения в обеих па- торая только в 1825 году начала занимать умы во Фран- Jj^,yxдоказывают' ЦИИ И теперь еще имеет там И ВО всей Европе мало за- что Англия опере- щитников, была раскрыта, обсуждена и принята в Анг- лым столетием ш

лии за несколько лет до заключения Утрехтского тракта- поприще государст-

_ r г венного хозяйства.

та. Все преимущество сего последнего государства, вся Здесь источник ее

тайна его величия, силы и богатства состоит в том, что "Респеяния оно опередило все народы на поприще государственного хозяйства и целым столетием прежде других европейских держав пользовалось монополиею устройства и здравых мыслей в управлении финансовыми и кредитными силами. «Народы, - говорит Ганиль, - ищите ключа вашего преспеяния и могущества в истории ваших финансов!»

Другие события сего царствования не менее приме- Оборот с Южною чательны. Вслед за договором с Южною компаниею при дает банк и^т™

возобновлении СВОИХ привилегий банк И Ост-Индская Индскую компанию _Г _ понизить еще про-

компания дали заимообразно правительству без процен- центы

тов первый 400 000, а вторая 3 200 000 ф.ст. Сей беспроцентный заем отвечает совершенно понижению Процен- Война за наследст- тов на весь капитал долга. Война за испанское наследст- ^ь^Тпримерною во, которая имела для Англии столь великие последствия бережливостью

387

Сравнение между Францией) и Англией) обращается, без сомнения, в пользу последней из сих двух держав

и основала все ее могущество, ознаменовала также бережливость правительства. Она стоила Англии не более 2 060 617 ф.ст. ежегодных процентов, тогда как усилия Франции обошлись этой последней не менее 2 577 873 863 фр. требовательного долга. При смерти королевы Анны весь долг Англии состоял из 52 145 361 капиталом, а процентами из 3 351 357 ф.ст. Почти весь долг сей был уже отвержден.

Наука владеть кре-дитом родилась от необходимости заключать займы

Дошедши до сего периода, мы заметим, что при смерти королевы Анны, которая случилась незадолго перед смертью Людовика XIV, финансовое состояние Англии отделяется уже резкою чертою от положения Франции. Здесь мы видим пышного короля, окруженного толпою умов всякого рода, отличных министров и славных полководцев, увлекающего Францию к ужасной пропасти по дороге, усеянной цветами утонченного, но ложного просвещения, украшенной роскошными памятниками гордости и честолюбия. Там, в Англии, находим народ, менее способный предаваться прельстительным обольщениям бесплодной славы; народ, вникающий глу-боко в самую сущность своей жизненности, повинующийся не столько порывам страстей своих, чем дознанным и постоянным выгодам; народ, полагающий силу не в наружном блеске, но в развитии богатств, а богатства - в устройстве финансов. Во Франции правительство занимает обеими руками, без всякого разбора, и притом грабит своих заимодавцев, прёзренных и презрительных, лишенных всякой защиты закона, всякого политического веса. В Англии, напротив того, правительство призывает к себе на помощь граждан именитых, почтенных и свободных, входит с ними в сношение, излагает свои нужды, основанные на общих выгодах государства, рассуждает с ними и, наконец, соображает средства к уплате по силе заключенных договоров. От необходимости заключать займы рождается наука уплачивать долги. От стойкости в условиях происходит готовность заимодавцев, легкость займов и понижение процентов. Сие различие в системе должно было непременно произвести разность в жребии сих двух держав, и беспристрастный историк сих времен, сравнивая великолепные торжества Версальского двора и громкую надменность французской политики среди самых несчастий войны и пред неминуемым банкрутст- вом с умеренностью Англии при устройстве ее финансов

388 и победах Марльборука, ясно предвидит, что Франция гордо и быстро неслась к погибели, а Англия скромно, но верно подвигалась к прочному величию и к постоянной славе.

Начало царствования Георга I примечательно пер- пр" Георге / Валь-

Г „Г Г ноль делает первый

выми мерами, принятыми ДЛЯ воздействия против госу- опыт погашения

дарственного долга. Роберт Вальполь* предложил пар-ламенту употребление излишка доходов на уплату срочных займов. Конечно, между сим простым предложением и учреждением кассы погашения расстояние велико; ко-нечно, сия мера, еще мало обработанная, была сначала и дурно понимаема, и слабо исполняема; конечно, суммы, определенные на уплату долгов, были часто отвращаемы от их назначения; но не менее того мысль о воздействии против накопления государственного долга была торжественно принята, и эта мысль получила вскоре полезное развитие. Другое предприятие правительства заслуживает также полное одобрение. Министерство, удостове- пре№1егТ/в™г™об-

рившись, что ЧаСТНЫе проценты в ТОРГОВЫХ оборотах не ременительного

превышают 5%, открыло и пополнило на сих условиях твый™аемна"ш-

новый заем, который употреблен был на уплату всего годнейших услови-

_ г _ „ _ ' ' ях. Оборот сеи при-

требовательного долга. Сеи оборот признан впоследст- знан примерным в

вии примерным и основал новое практическое кредитное своем роде правило, которое с тех пор принято было всеми последующими министерствами. Сие правило есть следующее: «Невыгодный государственный заем не может быть иначе уплачен, как посредством нового, выгоднейшего займа». Сколь при первом взгляде сие правило ни кажется простым, однако же дблжно сознаться, что, кроме Англии, никто еще в Европе до наших времен не приводил его в действие. Впрочем, существующее уже устройство В общейевШодеправи-

финансах весьма много способствовало к успешному тельства и капита- т „ _ тг листов, и всего на-

окончанию сего дела. Банк и Ост-Индская компания са- рода

ми собою предложили понижение процентов. Все капиталисты понимали уже так твердо теорию кредита и чувствовали так глубоко выгоду владеть векселями правительства, заменяющими во всех отношениях их наличность и, сверх того, приносящими им достаточные рос- ты, что банк взялся уплатить сполна всем заимодавцам, кои не соглашались на понижение процентов. Сие новое предложение породило соревнование во всех других компаниях, и в то же самое время, когда во Франции акции Лау и банковые билеты не имели почти никакой

389

ценности, в Англии Южная компания за новые преимущества в торговле обязывалась через 7 лет понизить свои процентные доходы от 6 до 4%. Сей последний оборот продолжался 10 лет, до 1727 года, в котором последняя часть пожизненных доходов была или уплачена, или обращена в 4-процентный доход. Однако же сие исполнилось не без потрясений. Англичане пристрастились к акциям Южной компании почти с таким же бешенством, как французы к билетам Лау. Но развязка была совсем другая. Правительство почувствовало, что в общей беде оно должно ббльшую часть убытков взять на себя. Оно много потерпело, но вскоре потом понижение процентов вознаградило его за добровольное и мудрое его пожертвование. Нельзя не остановиться еще раз на сем различии между казенною, или фисковою, системою Франции и вольною, или кредитного, принятою в Англии. Сия последняя, едва еще введенная, принесла уже свой драгоценный плод. Она приучила правительство дорожить достоянием граждан и видеть в нем свое огромное, неисчерпаемое, беспрестанно увеличивающееся сокровище, между тем как во Франции министерство едва умело прикрывать свои ошибки и оплачивать безрассудные издержки преступными банкрутствами .

Учреждение четырех фондов лорда Стангопа развивает мысль Вальполя о погашении

Падение акций Южной компании дает правительству новый случай доказать свое благоразумие

Взяв на себя почти все убыли и убытки, правительство раскладывает оные на всю массу народа

Царствование Георга I, столь обильное мудрыми распоряжениями по части финансов, замечательно еще учреждением погашения. Первая мысль, как мы выше видели, неотъемлемо принадлежит Роберту Вальполю, но развитие оной и приведение в некоторый порядок есть дело лорда Стангопа. Сей последний разделил долг на четыре разряда и назначил для постепенной уплаты оного особенные суммы, которые известны были с тех пор под именем четырех фондов Стангопа и состояли из прибылей уменьшенных ростов, из перевеса доходов над расходами и из разных других источников. Суммы сии по недостатку положительных познаний о системе пога-шения, которого и имя тогда еще не было известно, долго оставались без употребления или были отвращаемы от их назначения; но не менее того они оказали в разных случаях услуги и существовали до 1786 года, в которое время славный Питт* соединил их в одну массу, привел в порядок, увеличил и дал новой кассе погашения действие постоянное, однообразное, верное и правильное.

В начале царствования Георга II капитал погаше- югмноситсвои*"' НИЯ ДОХОДИЛ уже ДО 11 374 942 ф. СТ., ТО еСТЬ составлял плоды в начале цар- более пятой части всего государственного долга. Воздей- ствования Георга и ствие сего сильного капитала на все финансовые обороты сделалось заметным при заключении первых займов необыкновенным понижением процентов. В 1739 году заем совершился по 3%. Затруднения внешней торговли и опасность, коей подвержены были тогда капиталы, употребляемые на море, покрытом французскими и испанскими корсарами, имели некоторое влияние на понижение процентов. Сие насильственное скопление капиталов не может само по себе считаться выгодою для государства; но правительство успело воспользоваться сим случаем и обратить в пользу общественную то, что гро-зило опасностью народу. Парламент принял закон, по которому все Проценты государственного долга пониже- Проценты всего ны были на 3,5 до 1757 года, а с того времени должныпошжаютсТдоаз,5 были считаться по 3%. Банк и касса погашения, первый" 3% по своему согласию, вторая по распоряжению правительства, получили повеление уплачивать сполна всем должникам, не соглашавшимся на понижение ростов. Сия уплата не простерлась выше 3 290 041 ф.ст. 16 ШИЛ- Объявление уплаты

лингов 1 пенса. Правительство почло тогда за нужное противящийся г заимодавцам не

различить начало И определить ДОСТОИНСТВО государст- причиняет никако-

венных долгов. Оно объявило с согласия парламента, что го затРУднения уменьшение процентов дошло до последней степени воз-можного понижения, и сие объявление послужило также к поддержанию кредита. С тех пор кажется, что в Англии Правительство оп- 3% приняты вообще за последнюю степень, ИЛИ ^Рню^пкпень^изги

minimum, ростов. Сие мнение перешло там почти в госу- minimum, пониже-

Г Г „ _ ния процентов

дарственное кредитное правило. Долг разделен был на

391

три главные разряда: на трехпроцентный простой (3% simples), на трехпроцентный отвержденный (3% consolides), на трехпроцентный уменьшенный (3% reduits). Первый разряд составился из обязательств правительства банку, Южной и Ост-Индской компаниям; второй - из долгов, заключенных первоначально по 3% с другими заимодавцами; а третий - из тех сумм, кои подвержены были понижению ростов вышесказанным актом парламента. Сей последний долг, который приносил до 1757 года лишний полупроцент, получил на рынке перевес против прочих долгов и пользуется еще поныне некоторой, хотя весьма маловажной, премией без всякой удовлетворительной на то причины. Впрочем, правительство, кажется, находит некоторую удобность в сем различном достоинстве долгов при заключении новых займов и тщательно оную сохраняет. Но сие обстоятельство касается более до местных соображений, чем до основных и общих правил государственного кредита.

Однако же не все финансовые обороты сего царствования достойны одобрения. Займы в виде лотерей и другие соображения, коих запутанность составляла все мнимое достоинство, препятствовали полному развитию кредита и останавливали действие погашения. Сие последнее еще не было тогда совершенно устроено и часто повиновалось побуждениям личных выгод. Парламенту препоручено было определить качество и количество долга, назначенного к выкупу. Сие определение делалось втайне; но тайна сия редко сохранялась. Члены парламента и даже министры участвовали сами в кредитных делах или имели друзей и родных, участвовавших в оных. Всякий старался обратить действие погашения на те самые обязательства, которыми он обладал, ибо каждый был уверен, что сие действие погашения возвысит их достоинство. С другой стороны, определение количест-венной суммы выкупа оставляло часто погашение без употребления, ибо после быстрого, но кратковременного действия назначенные капиталы истощались, а курс обязательств государственных оставался без поддержания. Таким образом, погашение было мало полезно для государства, и сей недостаток в частных мерах управления оным существовал до министерства известного Питта. Не менее того теория государственного кредита постепенно возрастала и укоренялась во всех умах не только

Дол? Англии разделен на три части: па трехпроцентный простой, отверж- денный и умень-шенный

Курс для сих частей долга неодинаков, и правительство находит выгоду в сохранении сего неравенства

Действие погашения не было еще совершенно хорошо определено, и система выкупов была ошибочная

Но сие не мешало водворению всех других правил государственного кредита

392 посредством печатных сочинений о сем важном предмете, коих вышло более 700 в продолжение нескольких лет, но также и чрез свободные прения в парламенте, в коих участвовали все государственные люди и все глубокие умы Англии; таким образом, что, невзирая на ошибки правительства, на слабое образование и слабейшее еще действие погашения, наука о кредите и с ней вместе многие истины общественного хозяйства созревали постепенно и вносились одна после другой в гражданские постановления Англии. Три большие компании: банк, Юж- К совершенному ная и Ост-Индская - всеми силами своими поддерживали "пкобствовали, во-

сие движение умов, ибо все ОНИ, ПО счастливому стече- первых, содействие

_ ' _ трех торговых

НИЮ обстоятельств, были как будто посредниками между компаний

обществом и правительством, завися от сего последнего

своими отданными капиталами и не менее того действуя

на него влиянием СВОИМ на ХОД денежных дел и Кредитом Во-вторых, твер-

в новых займах. Кроме сего, два особенные обстоятель-

К. ' постановлении во

ства весьма способствовали К утверждению конечного время успехов пре-

преобразования финансов: во-первых, неудача претен- тендента дента, твердость и народственность кредитных постановлений посреди его успехов, за коими вскоре последо-вало решительное уничтожение остатков Стюартовых приверженцев; во-вторых, счастливая Семилетняя война, в-третьих, успехи в продолжение которой Англия показала В первый раз ту Семилетней войны политическую самостоятельность, которую сохранила она потом во всех других европейских континентальных войнах. Итак, в течение царствования Георга II все условия для введения государственного кредита были исполнены, теория оного была обработана, внутреннее спокойствие упрочено и преспеяние народное в полном развитии.

Семилетняя война кончилась при Георге III. Она стоила дорого, но Англия получила огромное возмездие за свои пожертвования. Величие сей державы, основанное Утрехтским трактатом, утвердилось миром, заключенным в Фонтенебло. Сравнивая сии две эпохи, разде-ленные между собою одною только половиною столетия, мы невольно удивляемся краткости времени, употребленного на достижение столь великого могущества. Сия почти непостижимая задача решается, однако же, самыми простыми цифрами. При королеве Анне государственный долг состоял из 52 145 361 ф. ст. капиталом и платил 3 351 357 ф. ст. процентами. В 1763 году долг

393

Искусное употребление кредита возводит Англию в 48 лет до высокой степени славы, могущества и величия

простирался до 139 501 602 ф. ст., а платил процентами только 4 681 146 ф. ст., следовательно, долг капиталом увеличился втрое, а проценты прибавились одной только третью. Между тем сколько подвигов совершенных? Сколько областей завоеванных? Сколько колоний основанных? Сколько славы, сколько влияния приобретенных? Какое необъятное развитие внешнего и внутреннего богатства, всех сил торговых и военных на твердой земле, а особенно на море? И все сие исполнено не более как в 48 лет! И все сие стоило Англии только 1 329 789 ф.ст. прибавления к ежегодным ее издержкам! Которая из держав европейских может стать наравне с Англиею и предложить удивлению потомства подобный вывод из своих бюджетов? Вот что такое кредит. Для него нет предприятия невозможного; нет успеха сомнительного; нет потери безвозвратной; нет войны разорительной; нет вынужденного мира. Царствование Георга III еще более ознакомит нас с чудесами государственного кредита в двояком отношении: простоты принятых правил, кои тогда получили почти всевозможное совершенство, и огромности цели, к коей устремится Англия. Но прежде изложения успехов Англии на сем новом поприще хроно-логический порядок требует, чтоб мы показали, как сия держава временно отклонилась от путей кредитных и как она строго за то была наказана. Несчастия, вскоре последовавшие за сим отступлением от настоящих правил кредита, послужат новым доказательством предлагаемых нами истин и покажут правительствам, что для кредита, как для всех существенных народных потребностей, нужно не только, чтоб начала его были введены и приняты, но чтоб они были всегда и строго соблюдаемы.

Правительство при всей своей осторожности делает важные ошибки, из коих главная состоит в неосмотрительном возвышении налогов

Без всякого сомнения, эпоха, нами описанная, от 1714 до 1762 года, была для Англии временем случайного и отчасти обдуманного преспеяния. До заключения мира самые благоприятные обстоятельства, поддержанные хорошими учреждениями и рассудительным употреблением кредита, вознесли Англию до высокой степени могущества и славы. Но сие совершилось не без напряжения народных сил, не без смешения с мудрыми распоряжениями грубых ошибок со стороны правительства. Между сими последними можно заметить совокупное употребление тяжелых налогов с системою займов. До тех пор пока война, предав все моря владычеству Анг-

394 лии, поддерживала ее усилия огромною торговлею, состояние народа было сносно, и подати уплачивались без

ропоту И без недоимок. Но когда заключенный мир ОТ- Сии ошибки суть

главные причины закрыл всем народам свободный путь ПО океану, когда труднительного по-

Франция, Испания и другие народы стали состязаться с Англиею на всемирных рынках, все неизбежные послед- ра ствия обременительных налогов внезапно сказались. К несчастию, ропот И негодование общества обратились не Ропот народа пана настоящую причину бедствия, но на единственное креЭмт^"' средство, могущее исцелить страдания Англии. Народное обвинение пало на кредит. Общественное мнение вооружилось против огромности отвержденного, безуплатного долга и под влиянием нескольких писателей потрясло доверие к системе займов. В течение двух лет несостоятельность Англии была предсказана 23 раза В Правительство пе- неосновательных, НО Красноречивых сочинениях. Пере~ ^ансовую систему мена сделалась вскоре ощутительная не только в народе, но в самом правительстве. Сие последнее отказалось от займов, начало обрабатывать преимущественно систему налогов и даже осмелилось занести неосторожную руку на капиталы погашения. Глубокое мирное состояние продолжалось 18 лет, и в течение сего времени, которое достаточно было для выкупа большой части государственного долга, ежели б суммы погашения не были отстранены от их назначения, сей долг остался почти в том же положении, В котором ОН был При окончании Семи- Оно усиливает на- летней ВОЙНЫ. Кроме сего, министерство, полагая на СИС-ЛАшржа°возмуща- тему налогов все СВОИ надежды И не смея обременять ется Англию новыми податями, обратило на колонии свою пагубную деятельность. Отсюда обложение Америки, начатое с такою неосторожностью, поддержанное с таким упрямством, наказанное общим возмущением и доведшее Англию до края погибели. Сие возмущение принудило правительство к тому, чего оно столь долго избегало. Начались новые займы, но займы не отвержденные, соединенные с лотереями, разделенные на долгие пожизненные доходы, уничтожающиеся в 1808 и 1860 годах. Сии меры имели И ДОЛЖНЫ были иметь вредные ПО- ^а?и^бно%клю- следствия. В 1781 году проценты уже возросли ДО 5,5 и ДО чает их против 6 на сто. Неудачи военных действий, безуспешность уси- в??хпРавилкРе лий усугубили еще ропот народа и возвысили цену денег. Правительство заняло более 100 миллионов ф.ст., из коих оно получило едва только 75 ООО ООО. Новые 5%, вы-

395

пущенные по 117 и по 111%, проданы были по 85 капиталистам, а в подрядах были взяты только за 70 ф. ст. Таково было управление средствами кредита в Англии во все почти продолжение войны о независимости Америки, до тех пор пока молодой Питт на 23-м году своей жизни принял бразды правления. Тогда слава Англии была помрачена, влияние ее на Европу уничтожено, постыдный мир был неизбежен, целое почти полушарие потеряно, кредит убит, долг удвоен без пользы. При очи-щении счетов 1786 года государственный долг доходил до 268 100 379 и платил процентами 9 512 232 ф. ст.

Но каждое событие в английской истории как бы нарочно служит доказательством нашей системы. Весь свет знал несчастное положение Англии; весь свет верил скорому ее падению, и многие державы готовились овладеть ее наследством и владычеством морей. Никто не подозревал в 1783 году, при заключении мира с Америкой, что еще в 1781 году она опять обратилась к истинным правилам кредита. И в самом деле, кто бы мог тогда подумать, что сия изнуренная усилиями Англия, не могшая покорить десятую часть возмущенных своих колоний, согбенная под бременем неуплатимого долга, явится чрез 10 лет на театре политики более, чем когда-либо, могучая, сильная, богатая, деятельная и достигнет до высочайшей степени славы и преспеяния, невзирая на все усилия, на все счастье, на весь гений Наполеона, играя, так сказать, и ненавистью опаснейшего врага, и внутренними своими беспокойствами, и ужасами истребительной двадцатилетней войны.

Сия эпоха, от 1783 до 1793 года, славна в истории Англии. Здесь мы не будем следовать хронологическому порядку, показывая шаг за шагом отдельные факты, представляющие постепенные успехи науки; но мы постараемся соединить в нечто целое всю систему государственного кредита, как ее обнял, обработал и утвердил молодой Питт, признанный отныне главою английской политики.

Мы не намерены распространяться о мерах, принятых Питтом для поддержания торговли, промышленности и земледелия. Мореплавание и торговля нашли свои выгоды в учреждении портофранков и транзита, сей дани, наложенной на произведения целого света, в присуждении вывозных премий (les primes d'exportation) и в за-

Оно доводит Англию до края погибе-

Новое министерство под начальством Питта обра-щается к кредитной системе и в 10 лет поправляет со-стояние Англии

Питт поддерживает мореплавание, торговлю и промышленность

396 ключении торговых трактатов. Признание независимо- Независимость

1 "А ,- Америки делается

СТИ Северной Америки весьма послужило К возбуждению для Англии новым

промышленности. По мере как сей новый народ трудами "п7яншК°м "ре~ своими извлекал несметные богатства из недр плодоносных своих полей, он более и более нуждался в произведениях английских фабрик. Вскоре свободные сношения между двумя враждебными племенами обратились в самую выгодную торговлю, и Англия взамен утраченной бедной колонии приобрела богатого потребителя своих изделий. Таким образом самые бедствия несчастной войны обратились в пользу и сделались источником нового преспеяния. Другое внутреннее зло, укоренившееся в „

. С /I * J Ч Налог для бедных

Англии, налог для бедных (la taxe des pauvres), получило обращен в премию также новое направление. Не имея способов приступить ^с^мышле"' к уничтожению оного, Питт решился извлечь из него по крайней мере временную выгоду. По новым его распоряжениям сей закон обратился в премию для промышленности, сбавил плату наемных работников, дал способ Англии предлагать на всех рынках изящные свои произведения за умеренную цену и, улучшив состояние самих фабричных, возвысил их также на степень потребителей .

Земледелие усовершенствуется введением севооборота и системы больших мыз

Поземельный доход в 8 лет увеличивается значительно

Налоги уменьшаются

По части финансов Питт соединяет тесными узами банк с правительством и преобразовывает кассу погашения

В свою очередь земледелие сделалось предметом особенного ободрения. Приглашенные правительством ученые агрономы развили теорию севооборотов и всего домашнего хозяйства; богатые помещики, удостоверившись в истине новых теорий, занялись приведением их в исполнение и не пощадили своих капиталов. Тогда земледелие обновилось и родилась система больших мыз (le systeme des grandes fermes), которая так много способствовала к выгоднейшему возделыванию полей и улучшению скотоводства. Все сии причины и многие другие, коих исчисление было бы здесь неуместно, успели скоро изгладить все следы долгой и несчастной войны, и влияние их на богатство народное было столь быстро, что общий поземельный доход, который, по исчислению Сенклера (St. Clair), не простирался в 1783 году выше 72 ООО ООО ф. ст., дошел в 1791 году до 78 182 600, по са-мым умеренным расчетам, и, следовательно, прибавился 6 182 600 ф. ст. В то же самое время налоги, которые в 1783 году приносили 20 000 000, убавлены были в 1791-м до 16 500 000, что еще обогатило народ 3 500 000 ф. ст. Итак, сравнивая подати и средства Англии при конце Американской войны с средствами и податями при начале Французской, мы находим, что в 1783 году подати были к доходам как 27:100, а в 1791-м - как 21:100. Таковы были законодательные и хозяйственные соображения, от коих Питт ожидал, и вправе был ожидать, возрождения сил и богатства изнуренного своего отечества. Обращаясь к мерам собственно финансовым, он паче всего старался возобновить прежние тесные связи между правительством и заимодавцами таким образом, чтоб кредит государства на будущее время не зависел уже от степени дарований министров, но чтоб он основан был на ясной, полной и для всех открытой системе. Для достижения сей цели он употребил два способа, из коих каждый есть образцовый в своем роде. Он соединил почти неразрывными узами банк со всеми оборотами казначейства и дал кассе погашения твердые начала, обширное действие и независимую жизнь.

Питт превращает оборотный Английский банк в орудие государственное

Английский банк, учрежденный в 1694 году на известных правах оборотных банков, долго существовал в сем виде, оказывая при случае важные услуги правительству, но мало отходя от своего обыкновенного действия, заключающегося в учете векселей, в принятии сохранных

398 сумм и в оборотах своих капиталов. Мало-помалу круг его деятельности распространился, и он сделался ныне, во всей силе слова, орудием государственным, заменяющим для правительства место всеобщего банкира. Важнейшая привилегия банка, коею он пользуется со времени его учреждения, дана ему законом, по которому воспрещается частным людям всякое сотоварищество по банкирским делам свыше шести акционеров . Эта совер- шенная монополия, которая вносилась посюда в хартию банка при каждом срочном возобновлении его прав. Она была первым источником его огромных оборотов и заслужила почти всеобщее порицание в сии последние времена. Но ежели сия выгода, ему предоставленная, вредна развитию богатства при нынешнем просвещенном состоянии общества, зато как много услуг банк оказал Англии со времени своего учреждения и каким орудием народного преспеяния он сделался в руках Питта после его преобразования? Чтоб оценить всю важность банка, достаточно одного беглого взгляда на обширный круг его занятий и обязанностей. Он дает ему уча- 1. Чрез его содействие совершаются все займы госу-

фшансамивДеШи дарственные, отчего переговоры делаются с откровенностью, условия заключаются без недоверчивости и без затруднений, а банк остается посредником между правительством и заимодавцами. Сие последнее обстоятельство весьма замечательно, ибо акционеры банка, кои суть и богатейшие капиталисты Англии, почти всегда имеют с правительством собственно им принадлежащие денежные дела и невозможно, чтоб участие, принимаемое ими как акционерами в правлении банка, не имело полезного влияния на их действия в качестве частных заимодавцев. Таким образом, всякий заем представляет что-то похожее на дружелюбный переговор и на семейное распоря-

верженцев и что наступающее время возобновления привилегий банка дает правительству случай улучшить сию часть хозяйственных его учреждений. Что же касается до того, что оно не будет в состоянии уплатить своего долга банку, сие опасение напрасно. Вольные капиталы в Англии столь велики, что при первом оглашении намерения правительства многочисленные компании для составления банков по акциям соединятся и вступят с ним в переговоры об уплате его долга, что самое принудит главный банк оставить за собой принадлежащие ему государственные обязательства. Истинное затруднение будет состоять в следующем вопросе: захочет ли банк продолжать свои услуги правительству и брать на учет билеты казначейства или нет? В последнем предположении сии билеты могут по-терять большую часть своего достоинства. Но, по всем вероятиям, сие дело кончится, как все важные дела обыкновенно кончаются в Англии, то есть свободным рассуждением, осто-рожными взаимными уступками и решением на новое положение для банка, более согласное с настоящим духом времени и требованиями общества. - Прим. Орлова.

400

жение. 2. Банк сам кредитор правительства и находит свои собственные выгоды в поддержании государственных обязательств. От сего рождается для них обоих взаимная необходимость сохранять между собою согласие, ибо кредит правительства столько же почти зависит от банка, сколько существование сего последнего - от покровительства правительства. 3. Банк принимает на учет билеты казначейства и выменивает их на свои собствен-ные билеты. Чрез сие правительство избегает затруднения подвергать свои временные обязательства биржевым оборотам, и ценность билетов казначейства определяется уже не случайным излишеством или недостатком наличных денег в обращении, но посредством предварительных сношений и свободного согласия между лицами, привыкшими с давнего времени иметь дело между собою и основывающими свои расчеты на длинном ряду еже-годных примеров и древних обычаев. Ежели б банк захотел когда-либо отказаться от учетов, что бы из сего произошло? Все государственные обязательства упали бы вместе с билетами казначейства, а с ними и ценность всех капиталов банка, отданных в заем правительству. 4. Банк по мере нужд выдает правительству пособие под залог налогов на недвижимое имение и на пивоварение (ёгёсЬе). Здесь банк получает право надзора за взиманием сих налогов и тем самым делается как будто членом самого правления. 5. Банк открывает свои книги и предлагает свой кредит разным частям правительства. Здесь основание контроля над сими частями и начало полезной осмотрительности в издержках. 6. Он управляет лотереек». 7. Он присутственное место и в сем качестве надсматривает за поддельщиками своих билетов и предает их законному взысканию. 8. Он получает и уплачивает ббльшую часть пожизненных доходов и пенсий. Вообразите себе, какую доверенность заимодавцы должны иметь к обязательствам правительства, когда уплата следуемых им сумм лежит на ответственности Английского банка, столь известного своим богатством, столь богатого своим огромным кредитом?

401

Сие счастливое сплетение разных преимуществ и Банк соединен с обязанностей, сия взаимная зависимость министерства и "^ымитеТными банка, имеющих между собою столь тесные сношения, но узами управляемых совсем различными постановлениями, сие государственное казначейство, ежедневно дышащее кре-

14 Зак. 61 Посредством сего соединения несостоятельность Англии делается почти невозможною

Сия невозможность доказывается a posteriori со-бытиями, случившимися в наших глазах

дитом банка, сей банк, вступивший в состав правления, но, однако же, управляемый обществом частных и независимых людей, и, сверх всего, парламент, имеющий беспрестанное и беспредельное право поверять дела банка и тем самым все распоряжения министерства, надзирающий именем народа за общественным богатством, олицетворенным, так сказать, в казначействе и в банке, - все сие, приготовленное временем, было обдумано, обработано и приведено в систематический порядок соображениями Питта, который силою своего гения из сложности средств, видов, образов и действий вывел единство цели и дал Английскому банку то значение, которое он надолго сохранит во внутренней политике Великобритании. Теперь несостоятельность Англии или банка есть само по себе событие почти невозможное. Банк не может обанкрутиться иначе, как тогда только, когда правительство и все богатые капиталисты Англии придут в разорение; а правительство не лишится своего кредита до тех пор, пока банк будет состоятельным. Сие удивительное соображение, сплавившее, так сказать, все частные выгоды в одну массу выгоды общественной, дает всем частям правления столь неизъяснимую силу действия, что мы сами, в наше время, были свидетелями самых не-вероятных событий. Мы видели в последних годах прошедшего столетия, как банк мог отказаться от уплаты своих билетов, не уничтожив доверенности; как парламент осмелился вполне утвердить сей отказ, не опасаясь последствий сего утверждения, и как вся Англия, столь опытная, столь щекотливая насчет кредита, приняла сии необыкновенные меры с лишком на 15 лет без ропота, без страха, без потрясения народного преспеяния. Во всех других странах банки подлежат арифметическому расчету и некоторому отношению выпущенных билетов к сохраняющейся наличности; но в Англии банк пустил свои корни в самые недра народного существования; он сделался предметом всех взоров, оплотом всех торговых оборотов, орудием государственным и почти главою кредита.

Прежде Питта правительство не умело владеть кассою погашения

Обратимся к другому средству, употребленному Питтом для достижения своей цели, - к устройству кассы погашения. Роберт Вальполь и после лорд Стангоп, как мы видели выше, первые провозгласили необходимость воздействия на долги государственные. Но их мысли ка-

402 сались одной только стороны обширного вопроса о погашении и не имели дальновидности и общности. Учреждение четырех фондов Стангопа имело слабое и неопределенное действие и не заключало в себе никакой жизни, никакой будущности. Это так справедливо, что когда около половины 18 столетия правительство вознамерилось приступить к новым займам, оно без дальних соображений обратило действие погашения к сим последним и оставило прежние долги без поддержания. При таком ложном понятии о погашении учреждение сие оставалось в некотором небрежении и не приносило никакой пользы правительству и народу. Положение вредное не столько еще своим бездействием, сколько тем, что обманывало всех поверхностных наблюдателей и не допускало извлечь из кассы погашения всех выгод, всей силы, в ней заключающихся. Это была открытая, известная, но необработанная и праздная руда.

В 1783 году доктор Прейс (le docteur Price), обра- ^^ич^когТ' ТИВШИЙ особенное свое внимание на действие усиленных устройства пога- ростов, представил Питту три проекта для уплаты госу- житдокпюру*' дарственного долга . Из сих трех проектов Питт соста- Прейсу вил один, который был предложен парламенту и в 1786 году утвержден законом. Огромность государственного долга при окончании Американской войны была тогда главным предметом соображений и опасений всех людей, занимающихся внутреннею политикою. Сам Питт посвящал ему свои глубочайшие размышления. Он скоро усмотрел разницу, существующую между уплатным и выкупным долгом, между совершенною невозможностью

для правительства возвратить заимодавцам их капиталы и соразмерною легкостью уплачивать процентные суммы. Он увидел, что никакие финансовые вымыслы не могут уничтожить пагубных следствий уплатного долга, что лучшая система малых ежегодных взносов (longues annuites) должна непременно уступить системе погашения, действующей вернее и быстрее всех прочих; что заимодавцы, имеющие в своем владении прочные обязательства правительства, в самом деле не лишаются своих капиталов и могут снова их употреблять на все требования земледелия, промышленности и торговли; что правительство, занимая одной рукой большие суммы и отдавая их другою в обращение посредством подрядов, вооружений и предприятий всякого рода, действительно почти удваивает на рынках все народные капиталы и, следственно, более поощряет своими займами, чем останавливает развитие народного богатства, и, наконец, что в системе отвержденных долгов капитальный цифр долга, как бы он велик ни был, есть не что иное, как пуга- лище для умов слабых, а цифр процентный один заслуживает внимание твердого министра, ибо один он уплачивается посредством налогов и, следственно, тяготит общественное богатство. Утвердившись в сих истинах, Питт обратил все свои виды, все свои труды на совершенное обеспечение уплаты процентов всех долгов Англии, не только настоящих, но и будущих, и на сем главном соображении основал всю систему своего министер-ства. Так действует гений. Для него одна счастливая мысль порождает целый ряд блестящих изобретений и открывает обширное поприще полезных подвигов.

Питт соединил четыре фонда Стангопа в одну кассу погашения. Доходы сих фондов состояли тогда из 3 ООО ООО ф. ст. Жертвуя тайными своими мыслями пре-дубеждениям общества, он прежде всего назначил большую часть сих доходов на обеспечение издержек королевских, или так называемого гражданского листа (liste civile). Сим самым он приобрел доверенность и одобрение всех людей, предпочитающих бережливость самым высоким финансовым соображениям. Число сих слепых обожателей экономии всегда велико, но оно возрастает неопределенно во времена бедствий и несчастий. После сего назначения оставалось еще для кассы погашения 919 291 ф.ст. ежегодного дохода, который разными сред-

Питт извлек из сей основной мькли положительные последствия и образовал, так сказать, теорию погашения

Питт обращает часть доходов погашения на облегчение налогов

Он приписывает к погашению новые доходы и дает капиталам сим постоянное направле-ние

404 ствами доведен был до 1 ООО ООО и был определен законом единственно на воздействие против государственного долга. К сему постоянному доходу, долженствующему действовать усиленными ростами, Питт прибавил еще уничтожающиеся годовые уплаты и разницу при всяком понижении процентов всех долгов Англии. Сие последнее распоряжение продолжалось до 1802 года. Закон определил постепенное приращение капитала погашения до 4 ООО ООО ф. ст.; но при достижении сего числа дейст- довРпогаше!шя°опр'е-

вие усиленных процентов останавливалось И выкупае- деляется суммою

с г тт 4 000 000ф.ст.

мые части долга должны были быть уничтожаемы. На '

место старинного определения долгов к выкупу посредством тайного совещания в парламенте суммы погашения разделены были на равные части, ОТ 180 ДО 186, ПО Питт учреждает ? Г „ ежедневные част-

числу биржевых дней В ГОДУ, И каждый день одна часть ные выкупы погаше-

сих сумм выкупала соразмерную часть государственного пия долга, а между тем другие части обращались в банке, которому препоручена была выдача всех сумм, следуемых по срокам кассе погашения . Сим самым все недостатки прежнего образа действия были отстранены, капиталы погашения не оставались праздными и продавцы государственных обязательств освобождены были от

притеснения покупщиков. Вскоре ПОТОМ Питт, чуждый Он дает кассе погашения независи-

всех мелких расчетов И СВОИХ ЛИЧНЫХ ВЫГОД, отделил СО- мое существование вершенно кассу погашения от зависимости казначейства и дал ей особое правление, составленное из оратора, или президента, нижней палаты, из канцлера казначейства, из начальника контроля (accomptant general ou maitre des roles), из главноуправляющего и из вице-управляющего Английским банком, таким образом, что министерство

Он учреждает погашение Оля каждого нового займа и тем самый доводит систему погашения до совершенства

Система управления финансами, принятая Питтом, заключает в себе все начала государственного кредита

имело там только двух постоянных, а общество трех пе-ременных представителей. В 1792 году он прибавил еще 200 ООО ф. ст. дохода кассе и наконец довел систему до совершенства, издав закон, по которому при заключении каждого нового займа новый доход - 1 процент - должен непременно причитаться к доходам погашения. Сие учреждение, столь полное во всех своих частях, столь новое в своих соображениях, столь выгодное и для кредита правительства, и для спокойствия частных заимодавцев, заключающее в себе не только возвратное попечение о старом долге, но также предусмотрительность на счет будущих нужд правления, возбудило торжественную признательность всего народа, и все партии соединились в одно чувство благодарности и удивления. Здесь должно искать основания огромной славы Питта и доверенности Англии к сему великому министру, который с тех пор до последнего времени своей жизни располагал почти самопроизвольно всеми частными и общественными капиталами Великобритании.

Не входя в подробности управления Питта финансами вообще, мы постараемся в нескольких словах изобразить всю его систему так, как она представляется рассудку при чтении его речей в парламенте и при сообра-жении его действий в истории. Сии начала тем более занимательны, что они заключают в себе все основания кредита: издержки правительства должны быть разделены на издержки обыкновенные и чрезвычайные. Первые оп-лачиваются налогами, вторые кредитом. Проценты заемных сумм пополняются также налогами. Для каждого долга должно отделить налог, который и получает имя отказного. Все долги государственные должны быть от- вержденные. Отверждение долгов должно быть произведено по самым низким процентам. Понижение процентов есть последствие хорошего управления в спокойном времени; но в трудных обстоятельствах оно приобретается не иначе как посредством премии и возвышения капитального цифра. Всякий отвержденный долг должен иметь соответствующую ему кассу погашения. Погашение дает нуждающимся заимодавцам ежедневное средство продавать свои обязательства и тем самым их обеспечивает. С хорошо устроенною кассою погашения государственный долг может возрастать почти неопределенно, и огромность его тогда только выходит из границ, когда уплата про-

406 центов делается обременительною для народа. Вот система Питта; мы увидим впоследствии, что он хотел потом усилить ее военными налогами; но сие отступление от начертанного им плана, вынужденное до некоторой степени обстоятельствами и ропотом оппозиции, была выдумка бедственная и не принесла Англии ожидаемых выгод. Посмотрим теперь систему Питта в действии и во всех ее последствиях как на внешнюю, так и на внутреннюю политику Англии. При первом взгляде сие действие, сии последствия огромностью своей удивляют воображение и кажутся почти невероятными, но величие Англии престает быть непостижимым чудом для того, кто умел вникнуть в историю ее финансов .

Все улучшения, введенные Питтом в управление финансами Англии, были военные приготовления

Питт стяжал для своего отечества владычество морей

При начале революции один человек во Франции следовал за политикой Англии и подозревал неприязненные ее виды, невзирая на дружелюбные уверения и на смиренные сношения Сент-Жемского кабинета. Сей человек был Мирабо. Он называл Питта министром при- уготовлений (le ministre des preparatifs). И в самом деле, Питт готовился к долгой борьбе. В течение десятилетнего своего министерства он исполнил желание одного знаменитого полководца, который для войны не требовал ничего другого, кроме денег, денег и денег. Питт восстановил кредит. Он не скрывал себе все опасности и затруднения его намерений. Он старался огромностью своих усилий возвыситься до огромности своей цели. Ежели союзные державы одержат поверхность в ужасной борьбе, Франция, по его плану, надолго исключалась из числа соперниц Англии. Ежели же, напротив, успех должен увенчать оружие Франции, он хотел, чтоб по крайней мере торжество ее не распространилось далее твердой земли. Во всяком случае он стяжал для Англии владычество морей. Время ему благоприятствовало. Все европейские державы истощали на суше свои силы и богатства; одна Англия покрывала море своими кораблями. Никакое пожертвование не могло остановить Питта для достижения его предначертаний, для достижения сего превосходства на море, которое и сделалось наконец неотъемлемым достоянием Англии. Следуя шаг за шагом за постепенным развитием займов государственных, нельзя не удивляться необъятному количеству богатства, которым располагало министерство посредством кредита для поддержания своих ополчений1.

1 Вот итог займов Англии в течение семи лет, по исчислению

Ганиля. К сему расчету должно еще прибавить часть доходов, поступивших на расход войны. Года Полученные Именователь- Долги Пога Про Ежегодны капиталы ные долги пожиз-ненные шения центы е платежи 1793 4 500 ООО 6 250 000 62 791 62 500 189 682 252 812 1794 12 907 452 15 706 525 » 166 445 514085 773 324 1795 19 499 647 25 609 897 85 500 268 983 873 703 1 227 415 1796 29 726 727 40 707 899 79 082 434 421 1 346 866 1 850 373 1797 45 527 399 70 012 668 43 989 886 045 3 167 284 4 097 318 1798 17 000 000 34 000 000 41 791 182 280 1 038 769 1 259 840 1799 15 500 000 33 318 803 26 000 155000 510 000 691 000 7 лет 144 661 525 225 605 872 339 143 2 225 624 7 638 379 10 152 082 408

Вскоре потом Испания заключила тесный союз с Питт, вооружен- Франциею, и непоколебимый Питт объявил войну Испа- пмо/еби^в°своих

НИИ. В сем обстоятельстве ОН видел, так сказать, ОДИН планах и неустра- _ „ ' шим в опасностях

только удобный случаи для уничтожения соединенных флотов сих двух держав. Уверенный в могуществе своего отечества, он с равным бесстрашием получил известие о заключении северного неутралитета. Едва сей новый союз был объявлен, как эскадры Англии с быстротою попутных ветров явились вооруженными на водах Балтийских. Амиенский мир был для Англии одним только перемирием. Она, по выражению нашего поэта, с беспечно- стию силы взялась снова за оружие без союзников и вопреки славе и могуществу Наполеона. Когда начала раз- Англия кредитом дора, неповиновения и бунта показались в экипажах ее ^^ренше^аздо флотов, она удвоила жалованье матросов и прервала мя- ры, вооружает все теж. Когда огромная армия угрожала вторжением на ее „"и/и оплачивает' берега, она вооружила весь свой народ и издержала на пять европейских

«.« т /» е г" СОЮЗОВ

сеи предмет несчетные суммы. Когда надобно было искать союзников в Европе, она наводнила ее своими вспомогательными капиталами. В течение сей 20-летней войны кредит Англии, устроив ее морские силы, возвысив до 400 ООО число ее сухопутных войск, завоевав все колонии Франции и Голландии и часть колоний испанских, содержал На военной ноге ДО 1 ООО ООО Чужестран- Англия находит в НЫХ солдатов И оплачивал усилия ПЯТИ европейских СОЮ- вес^войну^Фран- ЗОВ. И при всем ТОМ кредит был так мало истощен, ЧТО циею 20лет сряду один из великобританских министров, сир Генри Петти (после маркиз Ландовн), предложил в парламенте новый план, по которому, полагая чрезвычайные военные издержки в 38 ООО ООО ф. ст., Англия могла продолжать войну еще 20 лет сряду. Проект был принят и вероподобие оного доказано, но после оставлен потому только, что он мог лишить палату права давать ежегодно свое согласие на взимание налогов. Какому могуществу принадлежат подобные усилия? И не точно ли Англия нашла в кредите тот рычаг, коим Архимед хотел поколебать вселенную? Кредит имел равное

Таковы были для Англии последствия кредита в ^благосостояние

внешней ее политике. Действия его на внутреннее пре- Англии, и по мере

возрастания долга

действие погашения

Хотя сия таблица во многих частях неудовлетворительна и ма- увеличивалось ло представляет точности в расчетах, не менее того она нам показалась довольно характеристическою, чтоб предложить ее любопытству читателей. - Прим. Орлова.

409

спеяние не менее замечательны. Посреди переменных событий военных, то счастливых, то неуспешных, народонаселение удвоивалось, земледелие усовершенствова-лось, торговля быстро распространялась; промышленность с помощию машин производила во сто раз более, чем в прежние времена; со всех сторон копались каналы, прокладывались чугунные дороги; единство империи утверждалось присоединением ирландского парламента к английскому; капиталы были так изобильны, что до-вольствовали ссудами не только Англию, но и Австрию; дух сотоварищества, распространяя круг своего действия, от займов государственных обратился к пособиям частной промышленности и поддерживал огромнейшие предприятия; словом сказать, внутреннее преспеяние было в полном развитии, невзирая ни на упорную войну, ни на огромность долга, ни даже на увеличение налогов. Все сии последствия должны быть приписаны единственно системе Питта, принятой неотступно почти всеми после-довавшими министерствами. При заключении мира в Париже в 1815 году долг Англии превосходил всю сумму, добытую из американских рудников со времени их от-крытия, то есть все капиталы наличные, сколько их ни есть в целом свете, употреблены были по очереди на удовлетворение нужд и образование богатств Англии. И сей долг при всей своей огромности не был обременителен, ибо с ним вместе возрастало погашение, которое в то же самое время выкупило уже почти четвертую часть оного. Сравнительный баланс государственных кредитных постановлений в течение сего периода, заключающего в себе около 22 лет, был следующий:

В 1793 году долг простирался до 269 019 175 ф. ст.; в 1815 году он возрос до 961 ООО ООО.

В 1793 году проценты состояли по всему долгу из 9 476 417 ф. ст.; а в 1815 году они возвысились до 48 352 557 ф. ст.

В 1815 году долг Англии утвердился

Проценты на долг упятерились

Зато касса погашения выкупила третью часть всего долга

Усиленное употреб-ление кредита оправдывается необходимостью защи-щать независимость народа

В 1793 году касса погашения выкупила 78 376 459 ф.ст.; а в 1815 году выкупы ее доходили до 300 000 000 ф.ст., то есть до числа, превышающего весь прежний долг Великобритании.

Не дблжно, однако же, ожидать, что столь усилен-ное употребление кредитных сил не влекло за собою никаких вредных следствий и могло быть приведено в действие без ошибок и без опасности. Кредит, как все другие

410 постановления, имеет свои границы, и министерство английское, расточая силы и богатства народа, подвергалось строгому суждению своих противников. Оно искало извинения и убежища в законности сего расточения, в необходимости вести войну, от коей зависели честь, слава, будущность отечества и, может быть, самое его существование. В сем смысле оно оправдалось в глазах всех беспристрастных людей; но все ли финансовые меры правительства в сем долгом периоде времени не заслу-живают никакого порицания? И сам Питт всегда ЛИ ока- Питт не всегда по- зался твердым в исполнении предначертанных им пла- бяЖНеск<хъко°раТ

НОВ? Нет; при всем его гении, ОН несколько раз сам уст- огромность капи-

r „ г шального цифра по-

рашался своей системы, И твердость его колебалась пред колебала его твер-

возрастающим цифром именовательного долга. Сие яв- достъ ствует из придуманного им средства военных податей, коими он хотел обуздать излишнее употребление кредита. Это была важная ошибка, которая впоследствии, при заключении мира, была для Англии источником многих бедствий, опаснейших самой войны. Военные подати, по Он старался зале- приближенному вычислению, приносили правительству степени Нупотребле-

ОКОЛО 20 ООО ООО ф. СТ. ежегодно, что делает В течение 20 ние кредита воен- 1лп дпл плп ными податями.

лет 400 ООО ООО капитала, да процентами столько же, все- Это была важная го около 800 ООО 000 ф. ст. Все сии суммы похищены у ошибка промышленности и у торговли. Ежели б на место похищения посредством налогов они были собраны кредитом, ежегодные расходы за каждые 20 000 000 не превышали бы 1 200 000 ф. ст., считая здесь проценты по 5% и погашение по 1% всего капитала. Но погашение при заключении мира выкупило бы уже около половины сего долга, а образование богатств в Англии не потерпело бы никакого ущерба. «Налоги военные, - говорят противники кредита, - суть бремя временное, а отвержденный долг - бремя вечное». Неправда; война кончилась уже с лишком 15 лет, а военные подати еще ежегодно вносятся В бюджет Англии. Английское прави-

Когда торжество ПЯТОГО европейского союза Над ^итошсностиийи- Наполеоном сделалось несомненным, английское прави- ра и ищет средств тельство обратило все свое внимание на следствия все- °™епо™ледствиеЛЬ~

общего мира И на выгоднейшие условия ОНОГО для Анг- усиленных чрез ме- ^ г _ ру налогов

лии. Соображения министерства особенно основались на

новом начале, недавно открытом одним из известнейших 0но осповьшает

политических писателей нашего времени. Мальтус дока- свои планы на пра- е вилах, изложенных

зывал, ЧТО ПО неизбежному закону природы народонасе- Мальтусом

411

ление и пропитание возрастают несогласно, что первое исполняется по прогрессии геометрической, а последнее едва ли может достигнуть простого прибавления арифметического. Из сего следовало, что при некоторых об-стоятельствах, почитаемых обыкновенно благоприятными, должно непременно родиться неравенство между средствами пропитания и количеством народонаселения, что сие неравенство тем скорее окажется, чем более мы будем пещись о народонаселении, и, следственно, что все законы, поощряющие оное, суть законы не только бесполезные, но вредные. Он изыскивал все обстоятельства, рассматривал судьбу человека в диком состоянии и в просвещенном обществе и нашел, что везде, где люди не поставляли преград народонаселению, природа сама брала на себя обязанность сравнивать его с средствами пропитания и уравнивала его косою истребления. Он ясно доказывал, что все бедствия, голод, повальные болезни, нищета суть последствия избыточного народонаселения, которое и названо им не без причины главным бичом всего рода человеческого . Наконец, он извлек по- следствием своих правил необходимость для многолюдного государства владеть обширными землями, на кои оно могло бы от времени до времени извергать излишество своего народонаселения. Мы не можем утвердительно сказать, правительство ли воспользовалось теорией Мальтуса или сам Мальтус почерпнул свои теории из действий правительства, но очевидно, что слова писателя и меры министерства основаны на одних и тех же правилах. Ими руководствовалась Англия при заключе-^сТовияииРиираог- нии Парижского трактата, при определении своих при- ромные земли, спо- обретений и вознаграждений за убытки войны. Теперь шлишнегТанТтй-' она владеет тремя неизмеримыми пространствами: Ка. скогонародонасе-

ны в том, что земледельцы составляют самое благородное и полезное сословие граждан, а Мальтус смеет сравнивать с ними тунеядцев- капиталистов и гордых аристократов? Оставьте ваши школьные предубеждения, отложите на время вашу политическую чувствительность и скажите искренно: много ли из сих полезных и благородных граждан покинут свою соху и землю для защиты отечества без влияния гордых аристократов и долго ли они останутся под знаменем без тунеядцев- капиталистов? Скажите: какое государство может не только процветать, но существовать без образования богатств? Как сии богатства будут образоваться, ежели они должны всегда рассыпаться на мелкие части? Что сбудется с науками, с художествами, с промышленностью, с торговлею, ежели всякий обязан искать себе пропитание в поту своего лица? Какие большие предприятия могут исполниться без капиталов и какие капиталы могут образоваться при беспрестанном уравнении богатств? Нет, Мальтус прав, защищая свои правила, проповедуя вредность излишнего народонаселения и всех законов, его усиливающих, неизбежность неравенства состояний, полезность капиталов, сосредоточенных в нескольких руках, из коих правительства могут ими поль-зоваться для всех своих предприятий и нужд, необходимость аристократии как одного из самых важных элементов общества и выгоды майоратов, или пр&ва наследства для перворожденного, как закона, без коего никакая аристократия удержаться не может. Мальтус прав, как бы сии положения ни были противны демократическому направлению наших мыслей, как бы они ни резко сопротивлялись и мудрст-вованию древности, и страстям нашего времени. Впрочем, все хорошо тогда только, когда всем владеет умеренность. Правила Мальтуса были приняты в Англии партиею тори; но так как она тогда управляла Англией, то применение сих правил доведено было до вредного излишества. Вот краткий очерк, как поземельные владения сосредоточивались в Англии. В 1762 году все земли были, по свидетельству Юма, во владении мелкопоместного дворянства и крестьян. В 1786 году не было уже в Англии более 250 ООО помещиков. В 1816 году все сии поместья соединены были в руках 32 ООО владельцев, из числа коих дблжно исключить 6000 земель, принадлежащих разным обществам, и 6000 - духовенству. Здесь очевидное злоупотребление, происшедшее не от закона первородства, но от закона передачи (substitutions). Впрочем, дблжно также сознаться, что могущество Англии как будто бы следовало за сими переменами. В 1762 году Англия была бедна, ибо все богатства были рассеяны. В 1786 году она богатела вместе с образованием богатой аристократии. В 1816 году, когда богатства сосредоточились еще более, почти с излишеством, она достигла до высочайшей степени преспеяния. - Прим. Орлова.

413

надою, мысом Доброй Надежды и Новою Голландиею. Ей представлено население сих пространств; ей предлежит, после населения, продовольствие оных произведениями ее фабрик с тем преимуществом, что все потребности и самая роскошь сих племен будут состоять из английской роскоши, из английских потребностей. Министерство, обращая таким образом свои взгляды на отдаленную будущность, не упускало также из виду и ближайших выгод. Сии последние соображения были тайные, но можно без опрометчивости предполагать, что даже тогда они были целью его политики. Прежде всего Оно старается пре- дблжно упомянуть о трудах английского правительства

образовать древние - г т,

обычаи Индии и еде- для преобразования древних обычаев Индии и его дру- *шродовГ^Г гих восточных колоний. Сие преобразование, которое, требителей англий- по свидетельству многих писателей, и в особенности ских произведении карла дюпена) уже приводится в исполнение и доказы-

вается ежегодным прибавлением вывозов Англии в Индию, состоит в том, чтоб сделать 100 ООО ООО жителей Индии потребителями великобританских изделий. Оно приуготовляет ДРУгое соображение касалось до независимости испан- признание незави- ских колоний в Америке. Она существовала в самом де-

симости испанских „

колоний в Америке ле; но английское министерство долго медлило в признании сей независимости. Во все время своей нерешимости Англия ободряла только вывоз своих произведений в сии страны и употребила на сие столько капиталов, ввела в сии предприятия такое количество своих богатых купеческих домов, что, когда независимость Америки была признана, все европейские державы и самая почти Испания были принуждены сознаться, что сие признание было для Англии и для ее торгового благосостояния истинной необходимостию. Итак, Англия нынче исключительно продовольствует своими изделиями половину нового света и имеет в виду продовольствие всей Индии, Канады, мыса Доброй Надежды и Новой Голландии. Конечно, с подобными предосторожностями дальновидное ее министерство могло решиться на общее примирение с такою же свободою и легкостью, как оно решилось прежде на ужасную истребительную войну . Однако же все СИИ ВИДЫ министерства, обращенные Не менее того по-

ломсвнжр Амрлии

К последствиям, ожидаемым более ИЛИ менее ОТ времени, весьма затруднись могли с самого начала отвратить затруднительных телъно: она не мо-

_ _ Г г-! жетнираспус-

обстоятельств всеобщего примирения, которое ДОЛЖНО тить армии, ни

было уменьшить требования на произведения Англии, Уменьшить налогов стеснить ее мореплавание и торговлю. Правительство, торжествуя над внешними врагами, должно было начать новую борьбу с внутренними бедствиями, с нищетою своих собственных граждан, лишенных занятия и работы, с гибельными последствиями военных податей. Положение его весьма было опасно. Приступить ли к внезапному уменьшению армии? Но сие уменьшение издержек влекло за собою умножение праздной и бесприютной части народонаселения. Уничтожить ли военные подати? Но тогда чем содержать войска, находящиеся еще на военной ноге? Не оставалось другого средства, как стараться выиграть время до тех пор, пока меры, принятые при заключении мира, принесут свой неминуемый плод, как противупоставить умеренность, терпение и политику бунтующим страстям народа. Европа, свидетельница несчастных приключений, сопровождавших в Англии водворение всеобщего мира, мятежей работников, сожжения машин, бешенства народных собраний, дерзости писателей и публичных ораторов, подобных Коббе- там и Гунтам, должна была почесть Англию близкой к ее погибели. Но тогда уже первые меры спасения были приняты, и сии меры суть еще новое доказательство могущества кредита. В 1817 году общие издержки опреде-лены были в 86 ООО ООО, но настоящий сбор не прости- ^'жасн^нёдо- рался далее 58 ООО ООО ф. ст. Сей ужасный недочет, четом в2хоооооо 28 ООО ООО, превышающий годовые доходы целой Авст-<р ст' рийской империи, не остановил министерства. В других странах правительство, конечно, прибегло бы к принудительным мерам и тем самым усугубило бы бедствия „

_ . _ „ Правительство

отечества. В Англии недочет пополнен был займом, противопоставляет

Вскоре ПОТОМ уменьшение некоторых податей, постепен- ^д^ача°займом ное убавление армии, помощь, данная земледелию запрещением ввоза хлеба, пособие, оказанное торговле, которая получила взаймы до 11 000 000 ф. ст., учрежде-

применили столь остроумно и столь справедливо известное donee imperassent [пока они царствовали (лат.). - Ред.] Тацита. - Прим. Орлова.

415

Другие меры правительства, соединенные с экономией), отвращают опасность

ние колонии успокоили на некоторое время страсти народные. Между тем правительство не нежило и своих собственных членов. Прошло время военного расточительства, настала эпоха мирной бережливости. Издержки были значительно убавлены, и, когда влияние всех сих усиленных средств сделалось ощутительным и приходы сравнялись с расходами, сколь сильно подати еще ни тяготили Англию, опасность миновалась, и отечество было спасено.

Система разницы погашения приемлет свое начало

Разница погашения употребляется на уничтожение определенных налогов

Правительство понижает проценты долга и сим понижением находит средство еще уменьшить налоги

С тех пор Англия устремилась снова к развитию сил и своего преспеяния. Погашение, не останавливая своего действия, дошло до такого могущества, что капиталы его признаны были превышающими нужды государственного кредита. Правительство рассчитало, что 5 ООО ООО ф. ст. достаточны для воздействия на долг и что доходы по-гашения, простирающиеся до 7 500 ООО, представляют удобность убавить в 2 500 ООО ф. ст. подати народные. Сие уменьшение исполнено было с похвальною и примерною осторожностью. Министерство и парламент соединили чистосердечно свои силы и определили с общего согласия, на какие налоги должно было пасть уменьшение. Государственные люди Англии поняли, что существует большая разница между наложением новой подати, коей последствия еще никому не известны, и сложением оной же тогда, когда она исполнила весь круг своего действия. Разбор плана министерства долго продолжался, и уничтожение налогов было совершено с такою же осмотрительностью, как и само введение нового налога. Сие возвратное действие погашения возбудило во всех надежду и прекратило волнение народа. Оно дало почувствовать всю пользу сего учреждения, позволило предвидеть время, где чрезвычайные расходы могут не только оплатить сами себя, но убавить еще и обыкновенные подати. Вскоре потом министерство при возрождающейся к нему доверенности усмотрело способ уменьшить от 5 до 4% проценты новозаключенных займов. Оно приступило к сему делу со строгою честностью. Во Франции Вилель предлагал уплату по 100 за 100, тогда как цена государственных обязательств превышала гораздо настоящее их достоинство. В Англии, напротив того, предложение уплаты сделано было при возвышающемся курсе. Все спекуляторы приняли предложение правительства с охотою, и другие заимодавцы последовали их примеру.

416 Сие уменьшение процентов дало способ сбавить податей еще на 1 500 ООО ф. ст. Некоторое время курс колебался и даже падал, но, когда виды правительства открылись для всех во всей их благонамеренности, курс опять возвысился, и министерство могло надеяться на новое понижение процентов и передать сию надежду народу. Наконец, не 0. о об щает в0. отступая ни на шаг от истинных правил кредита, сохра- енные пенсии в дол- НЯЯ ДОЛГ, убавляя налоги, правительство совершило еще жуллатыитем другой ВЫГОДНЫЙ оборот. Военные пожизненные пенсии самым дает народу составляли огромную сумму - 5 000 000 ф. ст. По пред- еще новую льготУ ложению министра компания банкиров взяла на себя уплату сих пенсий за 2 000 000 ф. ст. ежегодного дохода в течение 45 лет, чем самым народ был облегчен еще 3 000 000 ф. СТ. податей. Таким образом, В течение 4 ИЛИ Правительствоус- 5 лет ОДНО мудрое употребление кредита уничтожило В "р1%твамисло^и Англии податей на 7 000 000 ф. ст., в то самое время, ко- жить до 7 ООО ООО гда постоянное действие погашения выкупило уже С СВО- ши'злет-'а'между

ей стороны целую треть всего государственного долга. тем погашение вы-

г- купает почти це-

Тогда-то министры, ободренные СВОИМИ успехами, ОСМС-лую треть отвер-

лились объявить парламенту, что касса погашения не ждеююго долга есть уже В ИХ глазах простое средство ДЛЯ воздействия на Касса погашения

ДОЛГ, но огромное народное казнохранилище, верное И провозглашается г „ народным сокрови-

драгоценное сокровище для всех чрезвычайных случаев, щем для отвращения всех непредвидимых бедствий, для уравнения и улучшения всей финансовой системы, и торжественно подвергли сие полезное учреждение под защиту всего отечества. Нам неизвестно, до каких пор сии выражения министров справедливы, ибо опыт не оправдал еще предсказаний; но, ежели б они точно оказались истинными, вообразите себе, какое должно быть могущество Англии, когда по истечении нескольких мирных лет касса погашения выкупит половину всего долга и когда правительство увидит себя в состоянии располагать около 1 000 000 000 рублей ежегодного дохода и 12 000 000 000 рублей запасного капитала!

Система графа Ливерпуля и господина Ванситарта, Система графа Ли- основанная, очевидно, на правилах, принятых Питтом, у^овл^п^ри^ьна

есть в самом деле система возвратная. Она может выра- для мирного време-

ч , ни, сколь Питтова

зиться следующими словами: надобно стараться, сколь способна для воен-

возможно, оплачивать годовые расходы без введения но- ной предприимчиво-

с сти. Обе основаны

вых податей. В случае неизбежного недочета лучше со- на одних и тех же

вершить заем, чем употреблять принудительные меры. пРавитх

Чем недочет сей значительнее, тем заем более необходим.

417

Экономия состоит, с одной стороны, в улучшении системы сборов, с другой - в убавлении процентов долга. Погашение должно оставаться в определенной силе, и действие его капиталов не должно ни под каким видом отвращаться на другие предметы. Ежели, по усмотрению, окажется излишество доходов, разница может быть употреблена на уничтожение тех старых или новых на-логов, которые более вредят развитию народного богат-ства. Сия система так же выгодна для мирного времени, как Питтова - для военного действия. Здесь умеренность и мудрое сбережение общественных богатств; там предприимчивость и дерзкое развитие всех сил народных.

Система Ливерпу- Новое министерство, которое под графом Ливерпу

ля, Каннинга и Гюс- т/. т*

тнсона подвигает лем составилось из Каннинга и Гюскинсона, подвинуло

теТнглии преспея~ еще вперед преспеяние Англии. Ныне заботливость пра-вительства должна обращаться не к произведению, но к помещению произведенного. Признание независимости Испанской Америки исполнило отчасти предполагаемую цель, но сего недовольно. Англия почувствовала, что одни только народы промышленные могут быть постоянными потребителями изделий промышленности. Все планы Гюскинсона отличаются благонамеренным сво-бодомыслием по части торговли, и сам Каннинг объявил в собрании знаменитейших купцов Лондона, что «благоденствие Англии не противится благоденствию никакой другой державы и что ему совершенно известно, что торговля может процветать только между богатыми народами». Действие сего министерства нанесло последний удар славному мореплавательному акту Кромвеля и может почесться первым шагом к преобразованию торговых отношений между европейскими государствами. Остается только Англии поддержать сие счастливое направление, данное ее торговой политике с тою же твердостью, с какою она поддерживала уничтожение продажи негров и разные другие истины. Она имеет все нужное для сего. Богатства ее несметны. Капиталы ищут употребления на всех рынках Европы. Одни уменьшают проценты французского долга; другие основывают кредит Коломбии; некоторые помещаются даже в Греции или раскрывают сообщение двух океанов чрез Панам-ский перешеек, или разрабатывают мексиканские рудники. Что же касается до тех, кои обращаются в самой Англии, они довели ее преспеяние почти до возможного

418 совершенства. Ныне затруднение для Англии состоит не в том, чтобы найти средство к исполнению какого-либо полезного предприятия, но в том, чтоб изобресть что- либо полезное к исполнению.

После всего ТОГО, ЧТО МЫ объяснили В сем кратком Употребление кре-

очерке, нам позволено, кажется, отказаться от всякого ^^величияНАнг-

опровержения мнения тех писателей, КОИ полагают, ЧТО лии. Правительст-

нынешнее время есть время опасности И бедствий ДЛЯ тимутъ°той же'

Англии и что она должна непременно погибнуть от ее Чели- должно овла-

Г „ деть теми же

огромного государственного долга. Пусть, кто хочет, ис- средствами

числяет, какая часть поверхности земли укроется суммами английского долга, обращенного в шиллинги, или рассчитывает, сколько нужно лет и столетий, чтобы уплатить сей долг пенсами. Все сии невинные игры воображения неуместны в столь важном государственном деле. Мы заключим наше рассуждение одним только раз-мышлением. Сравнивая с нами ход финансовой политики во Франции и Англии, кто будет удивляться, что сия последняя держава могла восторжествовать над первою во всех трех больших войнах новейших времен, в войнах испанского наследства, Семилетней войне и Французской революции? Причина сего торжества ясно выводится из истории. Англия вступила в бой возмужавшая, совершившая свое внутреннее и хозяйственное преобразование, - Франция, напротив того, начала сии войны прежде всякого опыта хозяйственного преобразования и продолжала последнюю во всех ужасах внутреннего переворота. Она поддерживалась одним только приходящим и отходящим случайным преспеянием, тогда как Англия пользовалась полным развитием преспеяния обдуманного. Нынче, когда Франция приняла для управления своими финансами систему Англии, ежели война снова возгорится между сими двумя народами, успех Англии более сомнителен, хотя бы Франция и не нашла в своих полководцах и министрах столь отличных людей, каковы были те, кои ею некогда управляли.