Контроль над деятельностью Комиссии и институт ответственности
Деятельность интеграционных образований привлекает все более пристальное внимание общественности. Одно из проявлений этого — тенденция к расширению форм публичного контроля за деятельностью Европейской комиссии.
Наиболее подробно регламентирован учредительными актами и нормами вторичного права парламентский контроль над деятельностью Комиссии. По своим внешним параметрам он в значительной мере напоминает те процедуры и формы контроля, которые сложились в государствах с парламентарными формами правления.Комиссия обязана ежегодно представлять Парламенту годовой отчет о деятельности Сообществ, а равно специальный доклад о применении права ЕС в государствах-членах. Доклад об итогах деятельности Европейских сообществ за прошедший год представляет собой весьма объемный документ и содержит огромную массу технических сведений, статистических данных и различных аналитических приложений. В докладе о применении права ЕС основной упор делается на выявление его нарушений. Принятые по итогам обсуждения докладов документы (заключения, резолюции) направляются Комиссии, Совету и правительствам государств-членов. Европейская комиссия сама может выступать инициатором обсуждения в Парламенте вопросов, затрагивающих ее деятельность. Одна из главных тому причин — придать намечаемым ею проектам и актам максимальную легитимность, которая основывается на поддержке Европейского парламента.
Действующие учредительные договоры, акты вторичного права и особенно Регламент Европейского парламента предусматривают создание и функционирование разветвленного механизма политического контроля за деятельностью Комиссии.
Наиболее действенной формой контроля над управленческими структурами принято считать постановку вопроса о доверии. В соответствии с действующими правилами резолюция порицания Комиссии может быть внесена группой, составляющей не менее 1/10 всех членов списочного состава Европейского парламента.
Резолюция должна находиться «в связи с деятельностью Комиссии», носить мотивированный характер и излагать причины, порождающие необходимость замены Комиссии. Текст внесенной резолюции передается Председателем Парламента непосредственно самой Комиссии. Дебаты по поводу этого проекта могут иметь место не ранее чем через 24 часа после сообщения о ее внесении. Голосование по проекту проводится не ранее чем через 48 часов после открытия дебатов. Голосование является открытым. Применяется процедура поименного голосования. Резолюция порицания считается принятой, если за ее утверждение проголосовало 2/3 участвующих в голосовании депутатов и при условии, что они составляют большинство всех депутатов Парламента.
Если резолюция порицания принята, Европейская комиссия обязана коллективно уйти в отставку. Члены Комиссии продолжают исполнение своих обязанностей до тех пор, пока не будет сформирован новый состав Комиссии. Новая Комиссия выполняет свои обязанности в пределах общего срока полномочий, т. е. в течение оставшегося периода[54].
Еще по теме Контроль над деятельностью Комиссии и институт ответственности:
- §1. Особенности участия ревизионной комиссии (ревизора) в системе контроля финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ
- В главе характеризуются порядок формирования и состав Комиссии; структура; организация; порядок принятия решений; полномочия и институт ответственности Комиссии
- § 4. Контроль судов над администрацией
- § 4. Контроль судов над администрацией
- Цензура и контроль над образованием
- Роль избирательных комиссий в информировании избирателей Гласность в деятельности избирательных комиссий
- § 3. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по привлечению к административной ответственности родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и пути ее совершенствования
- § 3. Судебный контроль над проведением арбитражного разбирательства в международном и национальном праве.
- § 3.1 Контроль за деятельностью Пенсионного фонда РФ, органы контроля и их полномочия
- 3.1. Контроль над виборчим процесом (до виборів 1937 р.)
- Створення законодавчих інструментів забезпечення всеосяжного (тотального) контролю над суспільним життям
- 1.3. Соотношение договора комиссии со смежными институтами
- Реабилитация института договора комиссии 90-х годов
- Комиссия для поверки отчетности установлений Государственного контроля 1886*-03.03.1903
- §2, Формы международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками как отражение глобальной наркополитики
- § 1. Становление института избирательных комиссий в Российской Федерации