Специфика взаимодействия между региональными и национальными судебными органами

Как уже неоднократно было подчеркнуто, квазииерархия, присущая взаимоотношениям Суда ЕС и ЕСПЧ с национальными судами, отличается от иерархии действующих национальных судебных систем государств, существующей между судами нижних инстанций, апелляционными и кассационными судами.

В отличие от судебных систем отдельных государств^[500], отношения национальных и региональных судебных органов не оформлены юридически как отношения подчинения. Тем не менее, в отличие от отношений судебных органов единой судебной системы отдельно взятого государства, оформление квазииерархических отношений между

национальными и международными региональными судебными органами осуществляется через установление квазииерархических отношений между правопорядками, к которым они принадлежат. Поиск оснований подчинения между национальными и региональными судебными органами должен осуществляться в позитивном праве, закрепляющем квазииерархический характер отношений между национальными и международными региональными правопорядками.

Положения основополагающих (учредительных) актов европейских правопорядков (Европейского Союза, Совета Европы), а также судебная практика (в первую очередь международных региональных судов), закрепляющие такие принципы, как верховенство международного права и его прямое действие в национальном праве, являются первоисточниками установления квазииерархии между национальными и региональными судебными органами.

Помимо верховенства международного права, а также его прямого действия во внутренних правопорядках соответствующих государств- членов, которое, по сути, обязывает национальные судебные органы его применять в случае противоречия, существующего между ним и национальным законодательством, также необходимо упомянуть и положения международного права, касающиеся региональных судебных органов. Квазииерархия между национальными и региональными судебными органами возможна лишь в том случае, если помимо

верховенства регионального правопорядка будет также установлена и компетенция по аутентичной интерпретации в последней инстанции региональным судебным органом, а также обязательная и (при возможности) исполнительная сила решений региональных судебных органов.

Установление компетенции регионального судебного органа по аутентичной интерпретации международного права, существующее в любом из рассматриваемых правопорядков (см., например, ст. 32 ЕКПЧ), представляется логически оправданным в связи с необходимостью однообразного применения международного права в правопорядках всех государств-членов. Данная компетенция в совокупности с обязательной силой решений международных региональных судебных органов (см., например, ст. 46 ЕКПЧ) является прямым основанием установления квазииерархии между национальными и региональными судами.

Совокупность данных норм предполагает, что национальные судебные органы обязаны соблюдать решения региональных судебных органов (обязательная сила решений региональных судебных органов) и интерпретацию, которую последние дают международному праву. В свою очередь, верховенство международного права и его прямое действие в национальных правопорядках не позволяют национальным судебным органам избежать действия обязательной силы решений региональных судов посредством, например, отказа от применения международного права.

Таким образом, квазииерархия между региональными судебными органами и национальными судами государств-членов соответствующих региональных образований устанавливается посредством существования квазииерархии между правопорядками, к которым относятся данные судебные органы, и аутентичной компетенции международных региональных судов по интерпретации международного права в последней инстанции, подкрепленной обязательной силой решений последних.

3.2.