ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА С ЕВРОПЕЙСКИМ СУДОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Следует отметить, что в настоящее время отношения между судебными органами Европейского Союза и Европейского суда по правам человека^[536] прямо не регулированы. Вместе с тем данный факт не означает их фактического отсутствия.

Таким образом, правовые основы взаимоотношений двух европейских региональных правопорядков (Европейского Союза и Совета Европы), которым принадлежат европейские судебные органы (Суд ЕС и Европейский суд по правам человека) обладают рядом особенностей, основной из которых является отсутствие формальной юридической связи. При этом такое сотрудничество было организовано на основе добровольного одностороннего подчинения со стороны ЕС, который в одностороннем порядке признал ЕКПЧ частью права ЕС (ст. 6 Договора о Европейском Союзе).

Таким образом, в правопорядке ЕС существует обязательство по применению ЕКПЧ, которое неоднозначно было подтверждено современными основополагающими (учредительными) актами права ЕС (см. ст. 52 и 53 Хартия Европейского Союза об основных правах). В то же время следует признать, что в данном случае не существует обязательств по взаимодействию региональных судов, в частности обязательства Суда ЕС по

применению решений и судебной практики ЕСПЧ. Влияние судебной практики ЕСПЧ на деятельность Суда ЕС организуется на добровольной основе; в отсутствие действия обязательной силы ст. 46 ЕКПЧ в отношении Суда ЕС, закрепляющей необходимость исполнения решений ЕСПЧ, можно констатировать отсутствие юридического механизма, организующего взаимодействие между ЕСПЧ и Судом ЕС. В связи с этим в настоящее время можно говорить только о влиянии Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также о влиянии судебной практики Европейского суда по правам человека на судебную практику Суда ЕС^[537].

Вместе с тем при рассмотрении вопроса взаимодействия Суда ЕС и ЕСПЧ нельзя обойти вниманием возможную перспективу развития их отношений.

Основополагающие (учредительные) акты ЕС (п. 2 ст. 6 Договора о Европейском Союзе) и Совета Европы (Протокол № 14) предусматривают присоединение Европейского Союза к ЕКПЧ, что изменит отношения между ЕСПЧ и Судом ЕС. При этом если на сегодняшний день можно говорить только о добровольном одностороннем подчинении Суда ЕС судебной практике ЕСПЧ, то с присоединением ЕС к ЕКПЧ можно будет квалифицировать их взаимоотношения по аналогии с сотрудничеством национальным судов с международными региональными судами как основанные на квазииерархии. Так, компетенция ЕСПЧ по контролю актов ЕС, а также обязательство исполнения решений ЕСПЧ (ст. 46 ЕКПЧ), которое будет возложено на органы ЕС (в том числе и на Суд ЕС), поставят Суд ЕС по отношению к ЕСПЧ в положение, идентичное любому другому судебному органу государства - члена ЕС (§ 2).