Стадії процедури надання адміністративної послуги

Стадії надання адміністративної послуги передбачено в постанові Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 44 «Про затвердження вимог до підго­товки технологічної картки адміністративної послуги»^[188].

Так, у п.6 зазначено, що етапи опрацювання звернення про надання адмі­ністративної послуги включають:

- по-перше, реєстрацію (оформлення) звернення від суб'єкта звернення;

- по-друге, опрацювання звернення й оформлення (погодження) результату надання адміністративної послуги.

Це здійснюється структурними підрозділами та посадовими особами суб'єкта надання адміністративної послуги, зокрема, через взаємодію структурних підрозділів суб'єкта надання такої послуги, суб'єкта надання такої послуги з іншими органами для отримання документів, інформа­ції, рішень, відповідей, потрібних для надання адміністративної послуги, а також з адміністраторами - під час надання такої послуги через ЦНАП, із зазначенням граничних строків проведення таких дій;

- по-третє, видання результату надання адміністративної послуги та його реєстрацію.

Власне етапи, які визначено в постанові Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 44 «Про затвердження вимог до підготовки технологічної картки адміністративної послуги», можна вважати стадіями процедури надання адмі­ністративної послуги, оскільки кожен із цих етапів містить у собі низку дій, які можуть бути об'єднанні в певні етапи. Структуру процедури складають стадії, а етапи є їх елементом.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про адміністративні послуги» такі послуги надаються суб'єктами надання послуг безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адмі­ністративних послуг.

Заява на отримання адміністративної послуги подається в письмовій, усній чи електронній формі. Письмова заява може бути подана суб'єктові надання адміністративної послуги особисто суб'єктом звернення або його представником (законним представником), надіслана поштою, а в разі надання адміністративних послуг в електронній формі - через Єдиний державний портал адміністративних послуг, зокрема через інтегровані з ним інформаційні системи державних орга­нів та органів місцевого самоврядування^[189].

Перша стадія процедури надання адміністративної послуги при зверненні за такою послугою до ЦНАП буде включати етапи, визначені у Примірному регла­менті ЦНАП.

Реєструючи заяву, адміністратор:

1) перевіряє відповідність вхідного пакету документів інформаційній картці адміністративної послуги, у разі потреби надає допомогу суб’єктові звер­нення в заповненні бланка заяви;

2) складає опис вхідного пакету документів;

3) здійснює реєстрацію вхідного пакета документів через внесення даних до журналу реєстрації (у паперовій та/або електронній формі);

4) складає лист про проходження справи в паперовій та/або електронній формі;

5) з’ясовує суб’єкта надання адміністративної послуги, до компетенції якого належить питання ухвалення рішення у справі;

6) надсилає вхідний пакет документів суб’єктові надання адміністративної послуги^[190].

Друга стадія процедури надання адміністративної послуги через ЦНАП є найбільш об’ємною, оскільки може охоплювати не один, а кілька етапів із різними виконавцями. У постанові КМУ від 30 січня 2013 р. № 44 «Про затвер­дження вимог до підготовки технологічної картки адміністративної послуги» зазначено, що етапи опрацювання звернення про надання адміністративної послуги визначаються відповідно до вимог нормативно-правових актів, якими встановлено порядок надання адміністративної послуги, якщо інше не визначено законодавством. Тобто для окремих видів адміністративних послуг може бути передбачено різну кількість етапів на цій стадії, що визначається у відповідному законодавстві^[191].

Третя стадія процедури надання адміністративної послуги при зверненні за цією послугою до ЦНАП буде включати такі етапи:

1) суб’єкт надання адміністративної послуги формує вихідний пакет докумен­тів, передає його до ЦНАП, зазначає про це в листі про проходження справи;

2) адміністратор центру:

а) повідомляє про результат надання адміністративної послуги суб’єктові звернення у спосіб, зазначений в описі вхідного пакету документів;

б) здійснює реєстрацію вихідного пакету документів через внесення відповідних відомостей до листа про проходження справи, а також до відповідного реєстру в паперовій та /або електронній формі;

в) передає вихідний пакет документів суб’єктові звернення особисто під розписку в разі пред’явлення документа, що посвідчує особу та/або засвідчує його повноваження, або у випадках, передбачених законо­давством, передається в інший прийнятний для суб’єкта звернення спосіб^[192].

Отже, процедура надання адміністративної послуги - це встановлений законодавством порядок надання адміністративної послуги з метою реалізації прав, свобод і законних інтересів суб'єктів звернення.

Процедура надання адміністративної послуги включає три стадії:

1) реєстрацію (оформлення) звернення суб'єкта звернення; 2) опрацювання звернення та оформлення (погодження) результату надання адміністратив­ної послуги; 3) видання результату надання адміністративної послуги та його реєстрацію. Кожна стадія поділяється на відповідні етапи, які вклю­чають конкретні дії суб'єкта надання адміністративних послуг та/або ЦНАП^[193].

3.2