Процедура надання адміністративних послуг

Процедура надання адміністративних послуг являє собою чітко визначену послідовність дій, що ввизначають зміст надання адміністративної послуги. До стадій, які характерні для процедури надання адміністративних послуг, необхідно віднести:

1) звернення особи та прийняття заяви до розгляду;

2) розгляд та вирішення справи;

3) оскарження прийнятого рішення як факультативна стадія;

4) виконання рішення.

На стадії звернення за послугою (подання заяви споживачем послуги) і прийняття заяви до розгляду суб’єкт такого звернення найперше визначається зі способом отримання послуги. Цю послугу може бути надано безпосередньо суб’єктом публічної адміністрації з надання послуги. Зовнішній вияв бажання отримати послугу - заява, що зазвичай подається в письмовій, усній або електронній формі. Звернення про надання адміністративних послуг оформлюється здебільшого заявою в письмовій формі та подається особисто суб’єктом звернення (або його законним представником).

Адміністративні послуги надаються лише за зверненням фізичної чи юридичної особи, тому, за загальним правилом, орган, наділений публічно - владними повноваженнями, не може за власною ініціативою розпочинати процедуру надання такої послуги. Його основним завданням є задоволення прав та охоронюваних законом інтересів приватних осіб, а реалізація повноважень щодо надання адміністративних послуг повинна бути похідною від головного завдання при вирішенні цієї категорії справ. Письмова заява може бути подана суб’єкту надання публічної послуги особисто суб’єктом звернення або його представником (законним представником), надіслана поштою, а в разі надання адміністративних послуг в електронній формі - через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування. Разом із заявою особа має подати певні документи, необхідні для отримання публічної послуги та визначені законом.

Друга стадія (розгляд та вирішення справи) включає такі процедурні дії з боку суб’єкта надання публічної послуги: визначення обсягу інформації й переліку документів, необхідних для надання послуги, а також наданих суб’єктом звернення; визначення обсягу інформації й переліку документів, яких не вистачає для надання послуги та які перебувають у володінні суб’єкта надання публічних послуг або у володінні суб’єктів публічної адміністрації; отримання відповідних документів чи інформації без участі суб’єкта звернення на підставі поданих відомостей у заяві, у тому числі шляхом доступу до інформаційних систем або баз даних інших суб’єктів надання публічних послуг, підприємств, установ чи організацій, що належать до сфери їх управління, або через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, а також запитів до підприємств, установ чи організацій, що належать до сфери управління суб’єкта надання публічної послуги, які володіють документами або інформацією, необхідними для надання такої послуги. На вказаній стадії суб’єкти надання публічних послуг встановлюють достатність матеріалів адміністративної справи та їх відповідність передбаченим законодавством підставам для прийняття відповідного рішення - надати послугу або відмовити у видачі публічної послуги. При цьому підстави для відмови у видачі публічної послуги повинні бути чітко зазначені в нормативно-правових актах.

Третя стадія (оскарження результатів надання адміністративних послуг) є необов’язковою, факультативною, однак виступає важливою гарантією убезпечення суб’єктів звернення від непрофесійності, зацікавленості чи інших негативних дій (бездіяльності) і факторів під час здійснення владних повноважень щодо вирішення адміністративної справи.

Останню стадію (виконання рішення, прийнятого за результатами розгляду звернення) відокремлено від стадії вирішення адміністративної справи не випадково.

Граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом. У разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб’єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.