Поняття та сутність інструментів публічного адміністрування[198]

Установлення норм права для публічного адміністрування так би й залиши­лося нереалізованим добрим наміром, якби в арсеналі адміністративних органів не було належних правових інструментів для їх реалізації.

Вони є невід’ємною й найбільш об'ємною частиною та інститутом Загального адміністративного права. У найбільш загальному розумінні це способи адмініст­ративної діяльності адміністративних органів.

Зауважимо, що як для військовослужбовців Збройних Сил України на полі бою FPV-дрони^[199] є бойовим інструментом, так і для адміністративних органів видання підзаконних нормативно-правових актів є професійними знаряддям відбиття російсько-терористичної агресії.

Приклад: НАКАЗ^[200] Головнокомандувача Збройних Сил України від 3 квітня 2022 р. № 73 про організацію взаємодії між Збройними Силами України та медіа, що затвердив алгоритм їх спільної дільності для запобігання витоку інформації з обмеженим доступом, яка може бути використана противником^[201].

Призначення інструментів публічного адміністрування полягає в тому, що:

1) вони є комплексом адміністративно-правових заходів;

2) їх безпосередньо використовують адміністративні органи в процесі реалі­зації своїх повноважень;

3) вони використовуються з метою забезпечення публічного інтересу - охорони прав, свобод і законних інтересів приватних осіб та публічного інтересу держави й суспільства загалом.

Сутнісні характеристики інструментів публічного адміністрування полягають у такому:

По-перше, інструменти публічного адміністрування мають правову природу, що забезпечує їхню легітимність і законність. Вони використовуються в межах компетенції адміністративних органів відповідно до чинного законодавства і є засобом правового врегулювання суспільних відносин.

По-друге, ці інструменти є зовнішнім виразом адміністративної діяль­ності адміністративних органів.

По-третє, інструменти публічного адміністрування відзначаються здатністю до адаптації та гнучкості до проблем у сфері публічних суспільних відносин. Вони можуть змінюватися залежно від потреб суспільства та держави, що дозво­ляє адміністративним органам оперативно реагувати на такі проблеми, як кризи, війни або інші надзвичайні ситуації.

По-четверте, інструменти публічного адміністрування забезпечують прозо­рість і підзвітність адміністративних органів. Вони сприяють відкритості процесу ухвалення управлінських рішень і контролю з боку громадськості, що підвищує рівень довіри до державних інституцій.

По-п'яте, інструменти публічного адміністрування мають багатофункційний характер, оскільки їх застосування дозволяє вирішувати різноманітні питання публічного адміністрування. Вони спрямовані на забезпечення ефективності публічного адміністрування, виконання правових норм та захист прав і свобод громадян^[202].

Отже, інструмент публічного адміністрування - це зовнішній вираз одно­рідних за своїм характером і правовою природою адміністративних дій, реалі­зований у межах визначеної законом компетенції адміністративних органів із метою досягнення бажаного публічного результату.

1.2