Поняття та ознаки фактичної дії

Однією з форм публічного адміністрування є здійснення адміністративними органами фактичних дій як різновиду активної адміністративної діяльності, що має свідомо вольовий характер з метою отримання організаційного резуль­тату для під час надання адміністративних послуг, здійснення виконавчої діяль­ності адміністративними органами, що не зумовлює виникнення, зміни або припинення адміністративно-правових відносин.

Значення фактичних дій полягає в тому, що ці дії не створюють нового право­вого положення для особи, не змінюють наявних адміністративно-правовідно- син, однак стають вагомими умовами для настання зазначених правових наслід­ків незалежно від того, були вони спрямовані на ці наслідки чи ні.

Фактична дія як інструмент публічного адміністрування характеризується такими ознаками:

• є різновидом активної адміністративної діяльності адміністративних органів, яка відображається у правовій поведінці;

• виникає для забезпечення потреб громадян та юридичних осіб;

• здійснюється через надання адміністративних послуг та при здійсненні адміністративними органами виконавчої діяльності.

Приклади: у результаті надання адміністративної послуги особа отри­мує довідку про відсутність судимості, яка сама по собі не породжує зміни правового статусу чи правовідносин цієї особи з іншими суб'єк­тами права, проте є документом, що дає право претендувати на вступ на державну службу.

У результаті надання адміністративної послуги особа отримує довідку ОК-5 з інформацією щодо набутого страхового стажу та заробітної плати, яка буде врахована їй при призначенні пенсії. Така довідка не створює жодних правових наслідків, однак з її допомогою малозабезпечені особи можуть отри­мати безоплатну вторинну правову допомогу.

6.2