Оформлення та зміст адміністративного акта

За результатами розгляду справи адміністративний орган у межах своїх повноважень ухвалює адміністративний акт. Якщо рішення у справі може бути ухвалено на підставі електронних документів у машинозчитувальному форматі та/або даних національних електронних інформаційних ресурсів, адміністратив­ний акт може бути ухвалено в автоматичному режимі у випадках, передбачених законом.

Якщо судовим рішенням, що набрало законної сили, або рішенням суб'єкта розгляду скарги адміністративний орган зобов'язаний ухвалити адміністратив­ний акт певного змісту, повторний розгляд справи не проводиться.

4.2.1. Форма адміністративного акта. Адміністративний акт, як правило, ухвалюється в письмовій (електронній або паперовій) формі. У випадках, перед­бачених законом, зокрема з метою невідкладного запобігання загрозі життю, здоров'ю громадян, майну або громадській безпеці, адміністративний акт може бути ухвалено в усній формі.

Адміністративний акт в електронній формі оформлюється відповідно до вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Адміністративний акт, ухвалений в усній формі, доводиться до відома учас­ників адміністративного провадження через усне повідомлення із зазначенням їх права на письмове підтвердження адміністративного акта, а також способів, порядку і строків оскарження акта. Адміністративний акт, ухвалений в усній формі, у випадках, передбачених законом, фіксується в матеріалах справи.

Учасник адміністративного провадження або інша особа, прав, свобод чи законного інтересу або обов'язку якої стосується адміністративний акт, має право вимагати від адміністративного органу оформлення адміністративного акта в письмовій формі. Таке оформлення здійснюється адміністративним орга­ном упродовж п'яти робочих днів від дня ухвалення адміністративного акта. Зміст адміністративного акта, оформленого в письмовій формі, має відповідати змісту цього акта, ухваленого в усній формі.

4.2.2. Зміст адміністративного акта. Письмовий адміністративний акт або усний адміністративний акт, підтверджений у письмовій формі, складається зі вступної, мотивувальної, резолютивної та заключної частин. Адміністративний акт містить підпис та/або печатку (зокрема електронні), якщо інше не передба­чено законом, та повне ім'я відповідальної посадової особи адміністративного органу.

У вступній частині зазначаються найменування адміністративного органу, дата ухвалення адміністративного акта та його реєстраційний номер, відомості в обсязі, достатньому для встановлення особи адресата адміністративного акта, та його контактні дані.

Мотивувальна частина адміністративного акта складається за вимогами Закону України від 17 лютого 2022 р. № 2073-IX.

У резолютивній частині адміністративного акта зазначається сутність ухва­леного за результатами розгляду справи рішення. Крім того можливе викладення додаткових положень.

У заключній частині зазначаються строк набрання адміністративним актом чинності та спосіб визначення такого строку.

В адміністративному акті, який негативно впливає на право, свободу чи закон­ний інтерес особи або покладає на неї певний обов'язок, зазначаються строки і порядок його оскарження (зокрема найменування та місце розташування адмі­ністративного органу, який є суб'єктом розгляду скарги, та вид суду, до якого особа може подати позов). У разі якщо подання скарги чи пред'явлення позову не зупиняє дію адміністративного акта, у заключній частині має міститися вказівка на такий винятковий правовий наслідок із посиланням на правові підстави для такого винятку.

Резолютивна частина адміністративного акта у випадках, визначених законо­давством, може містити додаткові положення. Зміст додаткового положення не може суперечити меті адміністративного акта.

Такими додатковими положеннями можуть бути, зокрема: 1) застереження про можливість відкликання адміністративного акта; 2) положення, що зобов'я­зує адресата виконати або припинити певну дію (зобов'язання); 3) застереження про те, що в подальшому зобов'язання може бути запроваджено, змінено чи доповнено.

Адміністративний акт складається державною мовою із застосуванням офіційно-ділового стилю та термінології законодавства.

4.2.3. Мотивування (обґрунтування) адміністративного акта. Адміні­стративний акт, ухвалений у письмовій формі, або усний адміністративний акт, підтверджений у письмовій формі, мусить мати мотивувальну частину (крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті).

Мотивування (обґрунтування) адміністративного акта в письмовій формі має забезпечувати особі можливість правильно його зрозуміти та реалізувати своє право на оскарження адміністративного акта. У мотивувальній частині адмі­ністративного акта зазначаються:

♦ дата подання заяви або скарги та стислий зміст вимоги, що в ній міститься (у разі ухвалення акта за заявою або скаргою особи);

♦ фактичні обставини справи;

♦ зміст документів і відомості, ураховані під час розгляду справи;

♦ посилання на докази або інші матеріали справи, на яких ґрунтуються висновки адміністративного органу;

♦ детальне правове оцінювання обставин, виявлених адміністративним органом, та чітке зазначення висновків, зроблених на підставі такої право­вої оцінки виявлених обставин.

Адміністративний акт може не містити посилання на фактичні обставини справи й результати дослідження доказів та інших матеріалів справи, якщо такий акт ухвалено на підставі акта чи іншого документа, складеного за резуль­татами проведення інспекційних (контрольних, наглядових) заходів, якщо цей документ уже містить відповідне мотивування (обґрунтування) та доведений до особи належним чином. Для окремих видів справ законодавством можуть визначатися додаткові відомості, що зазначаються в мотивувальній частині адміністративного акта.

Мотивування (обґрунтування) адміністративного акта не вимагається, якщо: 1) адміністративний орган задовольнив заяву, при цьому адміністративний акт не стосується прав, свобод чи законних інтересів інших осіб; 2) адміністра­тивний орган під час здійснення інспекційних (контрольних, наглядових) повно­важень не виявив порушень законодавства.

4.2.4. Виправлення описок і помилок. Адміністративний орган може з влас­ної ініціативи або на вимогу учасника адміністративного провадження випра­вити зроблені в ухваленому ним адміністративному акті граматичні, стилістичні описки й арифметичні помилки, не змінюючи при цьому сутності акта. Виправ­лення описок і помилок в адміністративному акті, ухваленому в паперовій формі, засвідчується написом «виправленому вірити», відбитком печатки та підписом посадової особи адміністративного органу.

Адміністративний орган повідомляє учасників адміністративного прова­дження про виправлення описок і помилок в адміністративному акті в порядку, установленому статтею 75 цього Закону, та має право вимагати повернення нада­них їм примірників і засвідчених копій адміністративного акта для внесення виправлень.

На письмову вимогу учасника адміністративного провадження адмініст­ративний орган зобов’язаний виготовити та надати йому виправлений (новий) адміністративний акт на заміну адміністративного акта, виданого з описками та помилками. Адміністративний акт із виправленнями зберігається у матеріалах справи.

4.3