Министерство образования РФ обладает широким кругом полномочий

Министерство образования РФ обладает широким кругом полномочий в области управления, организации и функционирования образовательных учреждений различного типа. Анализ данных полномочий позволяет заключить, что большинство из них имеют прямое отношение к государственным образовательным учреждениям .

Перед тем как перейти к характеристике функций Министерства образования, надо было бы остановиться на самом определении понятия «функция».

Функция (в переводе с лат.

В толковом словаре С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой функция рассматривается в различных аспектах. Применительно к деятельности государства уместны следующие определения функции — это роль, значение чего — нибудь; обязанность, круг деятельности .

В свою очередь, в теории государства и права под функциями понимаются основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. Именно в них проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение .

Функции государства реализуются через систему и аппарат управления и представляют собой совокупность функций государственного управления .Следует помнить, что аппарат управления, в котором работают государственные служащие в качестве экспертов, консультантов, делопроизводителей и т.д. имеют не только органы исполнительной власти, но и органы законодательной и судебной властей. Поэтому, говоря о функциях государственного управления понимается управленческая деятельность всех ветвей государственной власти .

Как отмечает А.Г. Киселев: «Функции государственного управления — важный элемент понятийного аппарата теории управления. Это сложный вопрос который до сих пор дискутируется, тем более, что нет четкого разграничения функций государственного управления» .

Так, Н.И. Глазунова под функциями государственного управления понимает «совокупную, общественно и объективно необходимую деятельность всей системы госуправления по реализации функций государства, содержание которых имеет пространственно - временную форму выражения» .

Ю.А. Тихомиров рассматривает функции управленческих органов в качестве их управленческих воздействий, которые обеспечивают объекты управления разного рода ориентацией, ресурсами и средствами достижения целей .

Г.В.

Вместе с тем, мы поддерживаем мнение А.Г. Киселева, который разграничивает функции государственного управления и управленческие функции.

Как отмечает указанный автор, различие между данными функциями происходит: а) по субъекту воздействия - функции государственного управления осуществляются всей организационной структурой, управленческие функции - непосредственно данным, конкретным органом; б) по объему влияния - функции государственного управления оказывают воздействие на большие сферы, области, крупные подсистемы, а часто и на всю общественную систему, управленческие функции направлены на отдельные лишь компоненты, звенья, проявления общественной системы; в) по средствам реализации - функции государственного управления обеспечиваются всей силой государства, управленческие функции - теми полномочиями и организационными возможностями, которые представлены данному органу; г) по характеру - функции госуправления отражают объективные взаимосвязи государств и управляемой общественной системы, управленческие же — для каждого государственного органа установлены в его правовом статусе и являются в этом смысле юридической констатацией управляющих воздействий данного государственного органа .

Исходя из рассмотренных определений функций, можно заключить, что функции государственного управления — основные направления деятельности, обусловленные целями и задачами государства, а также правовые средства, которые применяются для достижения поставленных целей, и оп- ределяющие его роль в регулировании конкретных общественных отношений.