Лекция 29. ПРЕСТУПНОСТЬ СРЕДИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Так или иначе все эти преступления подрывают, ослабляют воинскую дисциплину, без которой невозможно обеспечение надлежащей боеготовности войск. В этом состоит прежде всего их опасность, не говоря уже о том, что они могут причинять существенный вред интересам личности, отношениям собственности и другим охраняемым уголовным законом объектам.

Ежегодно в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях регистрируется около 30 тыс. преступлений, динамика которых в отдельные годы характеризуется то снижением, то ростом (порой весьма значительным, например, в 1995 г. + 24%). В 1997 г. число зарегистрированных преступлений в войсках составило 26,3 тыс., в сравнении с 1996 г. оно снизилось на 13,8%, в том числе в Вооруженных Силах Министерства обороны на 9,6%, в пограничных войсках на 12,3%, во внутренних войсках МВД РФ на 28,2 %. Коэффициент преступности в войсках выше среднего. Это объясняется прежде всего спецификой демографического состава войск преобладанием в них мужчин молодого возраста, отличающихся повышенной криминальной активностью.

Констатируется довольно высокий уровень латентности рассматриваемого вида преступности. Помимо общих причин этому способствуют та или иная степень закрытости воинских

формирований и объектов, а также то, что командный состав несет ответственность за противоправное поведение подчиненных, порой довольно строгую.

В структуре преступности военнослужащих удельный вес специфических воинских преступлений колеблется в пределах 5070%.

Характерная особенность нынешней криминальной ситуации в Вооруженных Силах и других войсках состоит в том, что в них стали проявляться метастазы организованной преступности. Так, основным источником вооружения многих преступных формирований стали армейские склады, причем военнослужащие, в том числе высокопоставленные, действовали при этом отнюдь не бескорыстно. С привлечением широкого круга лиц, распределением ролей, на основе хорошо продуманных планов и тщательной организации преступных акций были совершены некоторые особо крупные хищения военного имущества. Имеются данные о масштабных организованных преступных сделках по продаже крупных партий оружия в "горячие точки" и даже противоборствующей стороне (например, чеченским боевикам).

1 Часто они именуются воинскими. 288

289

Специфика лиц, совершающих рассматриваемые преступления, связана в первую очередь с их особым статусом военнослужащих. Помимо отмечавшихся половозрастных особенностей (преобладание мужчин молодого возраста) можно также указать на то, что преступники из числа военнослужащих по образовательному уровню несколько отстают от соответствующего по возрасту контингента гражданского населения.

В плане нравственнопсихологическом для преступников из числа военнослужащих, независимо от мотивации и других субъективных детерминант конкретных противоправных действий, характерно в той или иной степени пренебрежение интересами воинского долга и воинской службы.

В войсках, как части общества, действуют в основном общие детерминанты преступности, но они зачастую получают специфическое преломление применительно к особенностям военной среды, условиям воинской службы и быта. На криминальную ситуацию в войсках воздействуют такие негативные факторы, характерные для общества в целом, как ограниченность капиталовложений, денежных ресурсов для решения задач социального развития, общее падение нравов и дисциплины, усиление правового нигилизма, вакуум морального регулирования.

По данным фонда "Общественное мнение" (апрель 1998 г) лишь 45% россиян считают, что Вооруженные Силы сейчас способны обеспечить безопасность страны, а суждения опро

1 См.: Криминалогия./Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е Эминова. С. 412413.

290

шенных о самых больших проблемах Российской армии распределились так: проблема "дедовщины" 50%, плохое питание солдат 48%, коррупция, воровство 29%, плохое материальное положение офицеров 27%, отсутствие дисциплины 25%, неукомплектованность военных частей 8%, низкий уровень подготовки офицерских кадров 6%.

В ежегодно обновляемую воинскую среду все больше попадает лиц морально незакаленных, с неустойчивой психикой, а нередко и с откровенно антиобщественными взглядами, привычками и ориентациями.

1 См.: Иншаков С.М. Системное воздействие на преступность в Вооруженных Силах России. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1997. С. 54.

291

изголодавшегося солдата совершить кражу продуктов. Это уникальное явление создает также своего рода криминальное эхо в виде ущербного, криминально опасного социальнопсихологического фона. Его составляющими являются: устойчивое состояние отчуждения военнослужащих от "всех и вся", в том числе от государства, призвавшего их на военную службу; ощущение обманутости и разочарования в идеалах, безысходности и бесперспективности в жизни; крушение надежд и нравственных ориентиров.

В силу различных причин резко упал престиж воинской службы, начался массовый отток из войск наиболее дееспособных и энергичных молодых офицеров. Те, кто остался "дослуживать", порой месяцами не получают денежного довольствия и при всем желании оказались неспособными поддерживать порядок и дисциплину в войсках.

Исследованиями последних лет фиксируется, что до трети преступлений военнослужащих прямо связаны с провалами, вопиющим формализмом и другими серьезными упущениями в воспитательной работе. В целом есть все основания констатировать значительное усиление в период реформ негативного действия комплекса идеологических, нравственнопсихологических факторов преступности военнослужащих.

Серьезные проблемы с жизненным устройством возникли у сотен тысяч военнослужащих в связи с передислокацией войск, связанной с их выводом из стран Восточной Европы, Балтии.

Стихия нецивилизованного рынка проникла и в войска, где коммерциализация некоторых сторон жизни приняла

292

крайне уродливые, нередко откровенно криминальные формы. Пагубное влияние на солдат, молодых офицеров, прапорщиков оказывают корыстные притязания и злоупотребления лиц старшего и высшего начальствующего состава, получающие все большее распространение.

Продолжают действовать, а нередко и усиливаются факторы, традиционно влияющие на преступность военнослужащих. Это, например, оторванность военнослужащих срочной службы от привычных условий труда, учебы, быта, досуга, от семьи, родственников, друзей, трудности адаптации в новой микросреде, что нередко служит социальнопсихологической основой криминального поведения.

Имеет значение и то, что вся жизнь военнослужащих, их служба, быт, отдых строго регламентированы, что порождает внутриличностные конфликты, разрешаемые довольно часто путем "протестующих" действий противоправного характера.

Необходимо также иметь в виду, что сфера действия уголовного права в войсках намного шире, чем в обществе в целом.

Многие командиры и начальники по старинке стремятся поддерживать дисциплину лишь силой и запретительством, а сами не подают примеров законопослушного и моральнобезупречного поведения. Слабо ведется борьба с пьянством военнослужащих, некриминальными фактами нарушений уставных требований, распространены бесхозяйственность и бесконтрольность, укрывательство преступлений1.

Для предупреждения преступности военнослужащих на общесоциальном уровне первостепенное значение имеют масштабные общегосударственные меры, направленные на нейтрализацию, ограничение сферы и силы действия базисных, прежде всего экономических^ причин и условий. В ходе военной реформы Вооруженные Силы, другие войска должны

1 См.: Лунеев В.В. Криминология.//Причины, предупреждение и методы изучения преступности в Вооруженных Силах. М., 1986.

293

избавиться от многих позорных, несовместимых с их предназначением криминогенных явлений и процессов и занять достойное место в обществе. Необходимо восстановить социальный престиж воинской службы, обеспечить реальную профессионализацию войск, соответствие всего личного состава современным, качественно новым требованиям. Только на этой основе могут успешно решаться задачи специального предупреждения преступлений военнослужащих. Важнейшим направлением усилий в данной сфере является восстановление и эффективное использование воспитательнопрофилактического потенциала воинской дисциплины. Без наведения хотя бы элементарного порядка в войсках, во всех соединениях, частях и подразделениях нельзя рассчитывать на ослабление в них напряженности криминальной ситуации, ее нормализацию. Вооруженные Силы, другие воинские формирования должны вернуться к жизни по уставам, детально регламентирующим различные стороны их жизни.

Очень важно, чтобы меры профилактики правонарушений военнослужащих обрели последовательно упреждающий характер и начинались в общеобразовательных школах, в семье, трудовых коллективах, откуда выйдут будущие солдаты. Следует восстановить, с учетом новых условий, военнопатриотическое воспитание призывного контингента. Необходимо поставить надежные фильтры, предохраняющие войска от пополнения криминально зараженными лицами. В условиях, когда будут успешно разрешены экономические, социальные, ресурсообеспечивающие проблемы жизни и функционирования войск, многого в деле профилактики преступлений можно достигнуть в результате налаживания и оптимального функционирования системы воинского, а также целенаправленного нравственноправового воспитания военнослужащих. Большое значение для формирования законопослушного поведения военнослужащих срочной службы имеет личный пример командиров и начальников. Разумеется, при этом армейские воспитатели дожны быть сами соответствующим образом подготовлены как в духовнонравственном, так и в сугубо профессиональном плане для работы с личным составом. Это требует коренного улучшения организации и мето

дики обучения слушателей и курсантов в военных учебных заведениях, которые должны приходить на командную работу с большим запасом знаний, умений и навыков в области психологии, педагогики, других наук. С учетом интересов предупреждения преступлений и других правонарушений следует решительно очищать воинскую среду от командиров и начальников, запятнавших себя аморальными, антиобщественными, а тем более противозаконными действиями. Большое значение для предупреждения преступлений военнослужащих имеют прокурорские проверки исполнения законов и требований воинских уставов, в ходе которых выявляются не только факты нарушений законодательства, других нормативных правовых актов, но и способствующие им причины и условия, принимаются меры по их устранению, недопущению в будущем. Как правило, остро, вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности, реагируют военные прокуроры на случаи укрытия от учета преступлений и других правонарушений. Криминальная ситуация в войсках настоятельно требует практического решения давно назревшего вопроса о создании военной полиции, независимой от структур управления Вооруженными Силами и другими войсками.

Большую работу по профилактике правонарушений военнослужащих, обеспечению защиты их законных прав и интересов проводят некоторые общественные объединения, например, советы, комитеты солдатских матерей. Актуальной задачей является улучшение их взаимодействия с командованием, органами военной юстиции, прокуратуры.

За последние годы стала более заметной в этой работе роль служителей церкви.

В серьезных коррективах требует деятельность некоторых средств массовой информации, с учетом интересов наведения порядка в войсках, в том числе и предупреждения в них правонарушений. В частности, они в несравненно большей степени, чем сейчас, могут и должны способствовать восстановлению престижа воинской службы, формированию общественного мнения, адекватно отражающего всю ее сложность, социальную ценность и почетный характер.

294

295

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы состояние, структура и динамика преступности военнослужащих?

2. Какие факторы влияют на обострение криминальной ситуации в войсках?

3. Как вы считаете: нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими ("дедовщина") представляет собой чисто армейское явление или оно связано с криминогенными факторами, действующими как в войсках, так и вне войск?

4. Каковы меры предупреждения преступлений военнослужащих?