Управление нельзя отрывать не только от прогнозирования, но и от планирования.
266 Аванесов Г.А. Криминология. М., 1994. С.310-311; Волков М.А. Прогнозирование и управление. М., 1998. С. 31-32.
246 планирование является сердцевиной, стержнем управления.
Более того, планирование есть часть самого механизма управления. Это одна из форм управленческого решения. В управлении, как пишут ученые, планирование выполняет несколько ролей: оно выступает и как элемент, и как принцип, и как функция, и как метод управления . Управленческое решение в узком смысле, как правило, выражается в плане и реализуется через план. Если же рассматривать управленческое решение в широком смысле, то оно, безусловно, охватывает и планирование; тогда планирование выступает в роли вида управленческого решения.Планирование и управленческое решение не исключают и не подменяют друг друга. Следует заметить, что планирование нередко рассматривается в литературе и как самостоятельная по отношению к управлению категория. Особое значение при этом приобретает планирование самого управления, то есть планирование организаторской деятельности. Однако, ведя об этом речь, следует различать понятия "план" и "планирование", каждое из этих понятий имеет особенности. Их изучение связано с анализом их соотношения.
Кратко об этом ученые пишут так: планирование представляет собой непрерывный процесс, как, например, прогнозирование, а план - результат этого процесса, как, скажем, прогноз является результатом прогнозирования. План намечает конечный результат плановой деятельности (планирования), сроки выполнения, обозначенных запланированных мероприятий, исполнителей и ответственных лиц и т.д. Он, как отмечается в литературе, является директивой, основным документом для управления и организации соответствующего направления работы. План становится директивой после утверждения его уполномоченным на то органом или должностным лицом. Директивный характер планов проявляется в том, что они носят обязательный характер. План после его утверждения приобретают силу юридического документа, закона. Когда план утвержден и принял силу закона, пишут ученые, остается только одно - выполнять его. Однако в утвержденный план при необходимости
267 Аванесов Г.А. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью. М., 1972; Зуйков Г.Г. Функции и методы управления. M., 1975; Манков В.Д. Планирование в системе управления. М., 1980.
247 могут вноситься уточнения, он может корректироваться. При этом соблюдаются все правила согласования документов, имеющих силу закона.268
Еще по теме Управление нельзя отрывать не только от прогнозирования, но и от планирования.:
- §1.Прогнозирование и планирование в рамках юридической технологии
- Светлана Сафонова С ними нельзя бороться, их надо понимать?
- Сущность политического прогнозирования
- 41. Структура, воды и методы прогнозирования
- § 1. Содержание теории криминалистического прогнозирования
- § 3. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов
- 6.1. Прогнозирование деятельности международных террористических структур
- 5.2. Концепция криминогенной сущности личности преступника как основа социально - психологического подхода к прогнозированию тенденций преступности
- Глава 9. Теории криминалистического прогнозирования и временных связей и отношений
- 2. Принципы планирования расследования
- § 2. Планирование расследования
- §3. Основы планирования предварительного расследования преступлений
- 26.1. Понятие налогового планирования
- 26.2. Способы налогового планирования
- 3. Этапы процесса планирования и элементы плана расследования
- § 2. Планирование использования земель населенных пунктов