3. Этапы процесса планирования и элементы плана расследования

Единый по своим принципам, целям и методам процесс планирования расследования в зависимости от характера органи­зационных и тактических задач может иметь четыре основных уровня:

а) составление планов отдельного следственного действия (допро­са, следственного эксперимента, обыска и т.д.);

6) формирование плана тактической операции (задержание расхи­тителей с поличным, установление личности убитого, выявление свя­зей подозреваемого и т.д.);

в) планирование на отдельном этапе (первоначальный, последую­щий, завершающий) расследования;

г) планирование всего процесса расследования по уголовному делу.

239

Каждый из перечисленных уровней планирования имеет как об­щие, так и специфические черты. Наиболее полная структура планиро­вания свойственна процессам формирования планов расследования по уголовно_му делу (в целом) либо по одному из его этапов (имеется в виду первоначальный или последующий этапы, поскольку завершаю­щий этап расследования имеет упрощенную структуру планирования). Рассмотрим наиболее полный вариант внутренней структуры процесса планирования.

Первый этап планирования заключается в определении не­посредственных целей расследования и выделении перечня подцелей. Для этого выведенные ранее из версий логические следствия делятся на более мелкие и конкретные, приобретая удобную для планов форму вопросов или обстоятельств, подлежащих непосредственной проверке. Второй этап состоит в выделении общеверсионных вопросов и обстоятельств, т.е. тех логических следствий, которые повторяются при их выведении из различных версий, а потому, чтобы избежать дублирования, их необходимо выделить в самостоятельный раздел формируемого плана. В содержание этого раздела входит и выявление так называемых вневерсионных обстоятельств, которые, не являясь ло­гическими следствиями версий, подлежат обязательному установле­нию. Например, установление способности свидетелей адекватно восп­ринимать различные явления и события, уточнение возраста подозре­ваемых или потерпевших, определение вменяемости обвиняемого, ист­ребование характеристик, справок о составе семьи и т.д.

Третий этап состоит в конкретном учете всех средств, нахо­дящихся в распоряжении следователя, и их сопоставлении с задачами, определенными на предшествующих этапах. Следователь оценивает материально-технические, информационные, временные и иные ресур­сы с учетом возможностей их использования. В случае недостаточно­сти ресурсов он привлекает дополнительные силы и средства или ста­вит вопрос о передаче части дел, находящихся в его производстве, другим следователям, или прибегает к значительной интенсификации деятельности, или вынужден избрать нежелательный вариант, связан­ный с продлением срока предварительного следствия.

Четвертый этап заключается в разработке вариантов (в том числе резервных) проведения процессуальных, оперативно-розы­скных и других действий и анализе возможных результатов. На этом этапе планирования следователь осуществляет окончательный выбор и принимает решения. Разрабатывая эти решения, он должен использо­вать всю имеющуюся у него информацию, профессиональный опыт и знания с тем, чтобы планируемые им действия и мероприятия были наиболее эффективными.

240

Пятый этап планирования заключается в определении, во-первых, сроков выполнения намеченных действий и, во-вторых, не­посредственных исполнителей. Именно здесь следователь принимает окончательное решение об организационно-управленческой структуре расследования и форме взаимодействия (следственно-оперативная группа, следственная бригада, временное «подключение» следователей и оперативных работников для оказания помощи, выполнение ими от­дельных поручений и оперативно-розыскных заданий и т.д.).

Успешная реализация всех намеченных действий и мероприятий во многом зависит от определения их оптимальной очередности. При этом предпочтение отдается следующим мероприятиям:

а) несвоевременное проведение которых может привести к утрате доказательств, невозможности выявления носителей информации, ус­ложнению установления подозреваемых и их задержания;

б) общим для проверки всех или нескольких версий (эпизодов);

в) без осуществления которых дальнейшая реализация плана стано­вится затруднительной или даже невозможной, поскольку они служат информационной, организационной или тактической базой для прове­дения последующих действий, в том числе выполняемых другими ли­цами (следственные поручения, розыскные, оперативные, ревизионно-проверочные задания и т.п.);

г) отличающиеся наибольшей трудоемкостью и длительностью проведения (строительные, бухгалтерские экспертизы, документальные ревизии, судебно-биологические исследования и т.д.) с тем, чтобы сле­дователь мог параллельно осуществлять и иные действия.

Шестой этап состоит в объединении отдельных планов, раз­работанных по каждой версии (эпизоду), а также планов проведения общеверсионных (общеэпизодных) мероприятий в единый план рас­следования по делу.

Планирование на конечном (завершающем) этапе носит упрощен­ный характер, поскольку расследование приобретает неверсионный ха­рактер и осуществляется в одном направлении. Основное содержание планирования на конечном этапе заключается в формировании органи­зационных решений по распределению времени и средств, установле­нию оптимального порядка проведения строго обязательных процессу­альных действий. В плане расследования значительное место занима­ют установление рациональной последовательности в проведении пре­дусмотренных процессуальным законом действий.

Процесс планирования тактической операции включает:

а) определение ее непосредственной цели;

б) установление и конкретизацию ресурсов, находящихся в распо­ряжении следователя, и соотношения их с непосредственными целями;

241

в) разработку вариантов проведения следственных, организацион­но-подготовительных, оперативно-розыскных и других действий;

г) определение непосредственных исполнителей и сроков выполне­ния.

Планирование отдельного следственного действия состоит из трех стадий:

1) определение непосредственной цели данного действия;

2) установление и конкретизация ресурсов и возможностей, глав­ным образом информационных, тактических и психологических, нахо­дящихся в распоряжении следователя, и соотнесение их с определен­ной ранее целью;

3) непосредственная разработка организационно-тактического со­держания следственного действия, применяемых тактико-психологиче­ских приемов, определение условий и времени их реализации, оценка возможных результатов.

Конечный итог всего процесса планирования — готовый (сформи­рованный) план расследования. Основными элементами сформирован­ного плана расследования являются:

1) непосредственные цели, т.е. логические следствия, выведенные из принятых к проверке версий или конкретизированные в виде де­тальных вопросов, а также вневерсионные обстоятельства, подлежа­щие установлению;

2) ресурсы, находящиеся в распоряжении следователя. Это прежде всего исполнители — работники следствия, дознания, эксперты, специ­алисты, общественные помощники и т.д.

3) следственные, оперативно-розыскные, организационно-подгото­вительные, прочие действия и мероприятия. При планировании учи­тывают возможность наиболее оптимального сочетания названных действий и мероприятий, их комплексное или раздельное, последова­тельное или параллельное выполнение;

4) тактические приемы, составляющие содержание указанных вы­ше процессуальных и непроцессуальных действий. Чем более общий характер принимает планирование, тем меньше «удельный вес» такти­ческих аспектов по сравнению с организационными. И, наоборот, по наиболее частному варианту планирования (составление плана отдель­ного следственного действия) разработка тактических решений играет значительно большую роль, занимая значительное место в структуре плана;

5) сроки производства намеченных действий. Хотя при традицион­ной форме плана обычно не отражается их продолжительность, однако следователь должен учитывать это обстоятельство для того, чтобы из-

242

бежать совпадения (наложения) во времени нескольких мероприятий, порученных одному и тому же исполнителю, а также и вредной спеш­ки. Сроки должны определяться с учетом сложности и трудоемкости предстоящей работы, личных качеств исполнителя, возможного проти­водействия и иных факторов;

6) результаты выполнения плана и его корректировка. Корректи­ровка плана отделена от процесса планирования стадией практической реализации предусмотренных действий и мероприятий. Анализируя достигнутые результаты, благоприятное или неблагоприятное развитие ситуации следователь (руководитель расследования) может заменить исполнителей, изменить их численность, внести коррективы в состав, последовательность, содержание действий, сроки их проведения и др.