§ 2. Система законодавства.

Поняття, ознаки і структура системи законодавства.

Законодавство України не може функціонувати, якщо воно не є системою, складові якої тісно взаємопов’язані, узгоджені і взаємовплив яких ретельно регламентується чіткою ієрархічною побудовою.

Система законодавства - це єдиний комплекс діючих нормативно-правових актів держави, структурованих на складові елементи залежно від характеру врегульованих нормативним актом відносин і його юридичної сили.

Для системи законодавства характерними є наступні ознаки:

• це сукупність нормативно-правових актів;

• це диференційована система;

• вона заснована на принципах субординації і координування її структурних елементів.

Структура системи законодавства - це внутрішня організація упорядкованих нормативно-правових актів, що виражається у їх узгодженості і поділі на галузі та інститути законодавства.

Галузі законодавства - великі об’єднання нормативно-правових актів за певними сферами правового регулювання суспільних відносин, що характеризуються єдністю змісту і форми та мають системні зв’язки між собою.

Галузі законодавства складаються з інститутів законодавства.

Інститут законодавства - це система нормативних приписів галузі законодавства, що регулюють певну сукупність суспільних відносин.

Система законодавства і система права співвідносяться між собою як форма і зміст. І якщо поняття системи законодавства відображає зовнішню сторону права, себто його форму, то система права характеризує сутнісну внутрішню сторону об’єктивного права, тобто його зміст.

Існує й інші відмінності між системою права і системою законодавства.

• Структурні елементи системи права (галузі, підгалузі, інститути, субінститути, норми) не мають зовнішніх реквізитів (розділи, статті, глави, параграфи тощо). Проте це є притаманним системі законодавства.

• Система права є невидимою, оскільки відображає сукупність правових норм, а система законодавства служить видимою, себто зовнішньою формою системи права.

• Система права формується об’єктивно, відповідно до існуючих суспільних відносин, а система законодавства складається як результат цілеспрямованої діяльності уповноважених суб’єктів і тому включає у себе певний суб’єктивний момент.

• Система права являє собою сукупність норм права, а система законодавства - сукупність нормативно-правових актів.

• Первинним елементом системи права є норма права із своєю структурою (гіпотеза, диспозиція, санкція), а первинним елементом системи законодавства служить стаття нормативно-правового акту, яка містить нормативний припис, що зазвичай не має всіх трьох елементів структури норми права, адже іноді бувають варіанти, коли норма права розташована у декількох статтях.

• В системі права норми права розподіляються за галузями, підгалузями, інститутами і субінститутами. Як правило, норми галузей права є будівельним матеріалом, з якого складається певна галузь законодавства. Можливим також є варіант, коли існує галузь права, проте нема галузі законодавства (фінансове право, право громадян на соціальне забезпечення тощо). У цьому випадку галузі права не кодифіковані, а нормативний матеріал знаходиться у декількох нормативно- правових актах, що ще потребують систематизації. У системі ж законодавства нормативно-правові акти об’єднуються у галузі законодавства, що, у свою чергу, поділяються на інститути законодавства. При цьому галузі законодавства можуть як враховувати галузевий принцип, так і суперечити йому. У першому випадку ми матимемо справу з галузевою системою законодавства, а й другому - з комплексною чи спеціальною.

• Система права має виключно горизонтальну побудову, тоді як система законодавства - і горизонтальну, і вертикальну побудову.

• Система права складається з галузей права, що мають свій предмет і метод правового регулювання. Водночас система законодавства не має методу регулювання, а предмет є досить неоднорідним.

Види системи законодавства.

Загалом можна виділити такі системи законодавства як горизонтальну і вертикальну.

Горизонтальна система законодавства відображає предмет правового регулювання і саме за ним поділяє всі нормативно-правові акти.

Вертикальна система законодавства відображає як юридичну силу нормативно-правових актів, так і особливості форми державно-територіального устрою.

Види системи законодавства.

Таблиця 19.4.

Горизонтальна система законодавства, у свою чергу, може бути галузевою, спеціальною та комплексною. Вертикальна - ієрархічною та територіальною.

Галузева система законодавства містить норми однієї галузі права, предметом регулювання якої є певна сфера суспільних відносин, що потребує юридично однорідних прийомів впливу. На основі цього критерію з’являються галузі законодавства, що співпадають з галузями системи права (кримінальне, трудове, адміністративне законодавство).

Спеціальна система законодавства містить норми підгалузі чи інституту права, предметом регулювання яких є група чи сукупність груп суспільних відносин, що потребують юридично однорідних прийомів впливу. Тут підгалузь чи інститут права складають законодавство, що є частиною певної галузі законодавства (надрове, водне, лісове законодавство є внутрішньогалузевими елементами природноресурсового законодавства).

Комплексна система законодавства містить норми декількох галузей права, що регулюють різні види суспільних відносин, які складають відносно самостійну сферу суспільного життя, котре потребує юридично різнорідних способів впливу, які складаються у цілісний комплексний метод. Тут галузь законодавства складається з різних галузей права (транспортне законодавство, законодавство про приватизацію, про оборону тощо).

Ієрархічна система законодавства відображає поділ нормативно-правових актів за їх юридичною силою (підзаконні акти —> закони Конституція як Основний Закон).

Територіальна система законодавства відображає поділ нормативно- правових актів за територіальним значенням: законодавство Федерації і законодавство суб’єктів Федерації (наприклад, законодавство СІЛА і законодавство Каліфорнії чи Флориди).

Питання для самоконтролю.

1)

2)

3)

Що таке система законодавства?

Що таке структура системи законодавства? Що таке галузі законодавства?

Що таке інститут законодавства?

Що таке горизонтальна система законодавства? Що таке вертикальна система законодавства?

З яких складових складається горизонтальна система законодавства?

8) 3 яких частин складається вертикальна система

законодавства?