6.1. Поняття механізму держави

Розглядаючи функції та завдання держави, неможливо не замислитись над тим, на кого покладений обов’язок їх виконання. Завдання та функції держави реалізуються за допомогою її механізму, тобто системи різноманітних державних організацій.

Механізм держави — це система всіх державних організацій, які вико­нують її завдання та реалізують її функції. При цьому під державними ор­ганізаціями слід розуміти як органи держави, так і державні підприємства та державні установи (схема 6.1.).

Частина державних організацій (державні органи) наділяються владними повноваженнями з метою управління суспільством, здійснення завдань та функцій держави. Ця частина державного механізму називається державним апаратом.

Державні підприємства, установи — це організації, що здійснюють ре­алізацію функцій держави в сфері виробництва та надання послуг.

Схема 6.1.

Ознаки, що відрізняють підприємства та установи від органів дер­жави:

1) не мають державно-владних повноважень, тобто не є носіями дер­жавної влади;

2)безпосередньо створюють матеріальні чи духовні блага;

3)мають специфічну організаційну структуру: являють собою ор­ганізовані державою трудові колективи робітників та службовців на чолі з відповідальним керівником, що діє на основі єдиновладдя;

4)мають суворо окреслене коло повноважень: адміністрація підприємств і установ здійснює управлінські функції винятково в сфері своєї діяльності, у межах підприємства чи установи;

5)керуються у своїй діяльності власним статутом відповідно до законо­давства.

Таким чином, державні підприємства і державні установи не варто ото­тожнювати з органами держави, але їх не можна протиставляти один одному, оскільки усі вони належать до державних організацій, що діють у єдності і взаємозв’язку: державний апарат забезпечує реалізацію функцій держави зав­дяки діяльності підприємств і установ, якими керує.

Розгляд питання механізму держави під кутом зору того, що він скла­дається не тільки з органів, а й з усієї сукупності державних організацій, дає змогу переключитися з політичного характеру державної діяльності на її соціальний характер.

Даний підхід до розуміння механізму держави не є единим у ТДП. Час­тина російських вчених відносять до механізму держави не лише державні, але й недержавні організації, наполягаючи на тому, що останні також вико­нують завдання та функції держави. Зокрема, серед таких організацій нази­вають органи місцевого самоврядування та партії парламентської більшості.