Поняття та елементи механізму держави

Функціонування кожної держави потребує злагодженої діяльнос­ті комплексу різноманітних державних організацій, який у правовій науці називають механізмом держави.

Механізм держави - це система всіх державних організацій, №1 які, здійснюючи свою діяльність, виконують завдання держави і реалізують її функції.

Державна організація - створений з метою реалізації функ­цій держави колектив працівників (службовців), зареєстрований у встановленому законом порядку (юридична особа), якому властиві організаційна єдність, завдання і компетенція у певній сфері, а та­кож правове, фінансове, матеріально-технічне та інше державне за­безпечення.

Багатоманіття функцій сучасної держави зумовлює значне роз­маїття державних організацій. Серед них як найбільш типові виді­ляються державні органи, державні підприємства, державні устано­ви і заклади.

Такий підхід до структури механізму держави обґрунтовано ви­датним вітчизняним теоретиком права В. В. Копєйчиковим ще в 60-х рр. минулого століття. Цей підхід залишається одним із універсальних та перспективних з погляду розвитку державознавства і донині.

Структурні елементи механізму держави:

державні органи - організації, наділені державно-владними пов­новаженнями, які в межах своєї компетенції здійснюють управлін­ня з метою ефективної реалізації функцій держави іншими держав­ними організаціями;

державні підприємства - організації, що здійснюють функції держави у сфері виробничої діяльності, тобто безпосереднього створення матеріальних об'єктів споживання, надання послуг, ви­конання тих чи інших робіт;

державні установи - організації, які, реалізуючи функції держа­ви, здійснюють невиробничу діяльність, зокрема у сфері освіти, культури, наукових досліджень, засобів масової інформації, охо­рони здоров'я тощо.

Структура механізму держави

До елементів механізму держави певною мірою належать також органи місцевого самоврядування^[12] (муніципальні органи), оскільки держава делегує їм повноваження щодо виконання окремих функцій держави на місцевому рівні.

Необхідно підкреслити, що державні підприємства й установи як різновиди державних організацій не можна ототожнювати з органами держави, водночас не можна їх і протиставляти, оскільки органи держави в процесі державного управління забезпечують практичну реалізацію функцій держави, спрямовуючи і регулюючи діяльність підприємств та установ.

Кожен державний орган має власну сферу компетенції, яка вста­новлює його місце і роль у механізмі держави, у системі здійснення державної діяльності. Існування і функціонування всіх державних ор­ганів визначені єдиною метою, завданнями і функціями держави, а також притаманними певним функціям формами і засобами їхньої реалізації. Загалом органи держави складають особливу частину ме-

ханізму держави - апарат держави.

л Апарат держави - це цілісна, ієрархічна система державних

т органів, уповноважених безпосередньо здійснювати державну.. владу шляхом керівництва, управління, організації виконання за­вдань держави і реалізації її функцій.

групами (елітами), які мають широкі можливості впливу на представ­ників державної влади. Останнє в демократичних державах повинно зводитися до мінімуму, забезпечуючи реальне народовладдя і пріори­тет потреб та інтересів усього суспільства в діяльності державних ор­ганізацій.

5.1