35.1. Основы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
Необходимость тесного, прочного и постоянного международного сотрудничества в сфере контроля над преступностью обусловлена многими объективными факторами.
Среди этих факторов определяющими, на наш взгляд, являются следующие.
Во-первых, Российская Федерация настойчиво, хотя и противоречиво, непоследовательно, пытается освободиться от наследства советского режима и «развитого» социализма и стремится к развитию гражданского общества и построению правового государства.
В связи с этим Российское государство предпринимает серьезные усилия по интеграции в мировую экономику, политическую и идеологическую системы, международное правовое пространство и другие сферы международного сотрудничества.
Во-вторых, глобализация мировых экономических, политических и иных процессов, несмотря на многочисленные протесты ее противников, затрагивает все сферы жизни личности, общественной и государственной деятельности отдельных государств, в том числе в области негативных явлений, каковым является, в частности, преступность.
В-третьих, отдельные виды преступной деятельности приобрели и продолжают приобретать не только региональный, но и международный характер, не признавая государственных границ.
Яркими примерами совершения преступлений международными преступными сообщества являются террористические акты, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, незаконный оборот огнестрельного и иного оружия, радиоактивных материалов и некоторые другие преступные посягательства.
Перечисленные объективные факторы вынуждают международное сообщество укреплять, усиливать и углублять сотрудничество в сфере борьбы с различными видами преступлений, совершаемых международными преступными сообществами. Международное сотрудничество России в правовой сфере базируется на нормах Конституции Российской Федерации; многочис- ленных международных конвенциях, декларациях, пактах и договорах; региональных и двусторонних международных договорах Российской Федерации; различных отраслей отечественного права, в том числе на нормах уголовно-процессуального законодательства.
Среди них находятся, например:
а) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);
б) Международный свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению, в какой бы то ни было форме (1988 г.);
в) Европейская конвенция о выдаче (1957 г.);
г) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г.);
д) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между членами Содружества Независимых Государств (1993 г.); и другие международные акты.
Актуальность международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства нашла выражение в появлении в уголовно-процессуальном законе нового специального раздела, посвященного правовому регулированию вопросов взаимодействия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс, с соответствующими государственными органами и должностными лицами иностранных государств (ст. 453— 473 УПК РФ).
Отечественный законодатель на основе международных актов, ратифицированных Советским Союзом и Российской Федерацией, сформулировал основания, условия и порядок осуществления международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства.
Формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью осуществляются в настоящее время на уровне деятельности: 1)
различных международных организаций; 2)
в рамках непосредственных контактов государств на основе многосторонних и двусторонних соглашений.
К международным организациям, занимающимся проблемами борьбы в сфере борьбы с преступностью и в области уголовного процесса, относятся:
а) Организация Объединенных Наций.
Эта организация учредила, в частности, Комитет по предупреждению и контролю над преступностью и Комиссию по предупреждению преступности и содействию уголовному правосудию;
б) международные суды.
В настоящее время действуют: 1)
международные военные и уголовные трибуналы, учреждаемые Советом Безопасности ООН; 2)
Международный уголовный суд в качестве постоянно действующего института, призванного рассматривать наиболее тяжкие преступления с точки зрения международного уголовного права; 3)
Европейский суд по правам человека, призванный обеспечивать защиту законных интересов граждан в случаях нарушения положений Европейской конвенции о защите прав и основных свобод и не нашедших надлежащей охраны на национальном уровне.
Деятельность данного суда в 2006 году «обошлась» России больше чем в один миллион евро239;
в) международная организация уголовной полиции (Интерпол).
В МВД России имеется Национальное центральное бюро Интерпола, которое обеспечивает взаимодействие органов внутренних дел с полицией иностранных государств и Генеральным секретариатом Интерпола.
Таким образом, уголовно-процессуальный закон регулирует следующие основные, главные направления международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью: 1)
оказание правовой помощи в процессе предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела; 2)
выдачу лица, совершившего преступное посягательство, для уголовного преследования или исполнения судебного приговора; 3)
передачу лица, виновного в совершении преступления и осужденного к лишению свободы, для отбывания этого вида наказания в государстве, гражданином или подданным которого оно является.
Таким образом, можно считать, что данное отдельное уголовно- процессуальное производство содержит как минимум три особых производства240.
Еще по теме 35.1. Основы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства:
- МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
- § 2.1.Правовые основы международного сотрудничества Европейской полицейской организации с правоохранительными органами третьих стран и международными организациями
- § 2.2. Правовые основы международного сотрудничества Европейской полицейской организации и Российской Федерации
- §2, Формы международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками как отражение глобальной наркополитики
- Глава 35. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- 35.1. Основы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
- 35.2. Основные положения международного сотрудничества в сфере оказания правовой помощи
- 35.3. Международное сотрудничество в сфере выдачи лица, совершившего преступление, для уголовного преследования или исполнения приговора
- 35.4. Международное сотрудничество в сфере передачи лицаг осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином (или подданным) которого оно является
- Тема 28. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
- РАЗДЕЛ VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
- 5.1. Взаимодействие международного и национального нормотворчества и правоприменения в сфере уголовного судопроизводства
- § 1. Понятие и сущность специальных познаний в сфере уголовного судопроизводства
- § 2. Классификация форм и субъектов применения специальных познаний в сфере уголовного судопроизводства
- § 2.1. Правовые основы международного сотрудничества Европейской полицейской организации с правоохранительными органами третьих стран и международными организациями
- § 2.2. Правовые основы международного сотрудничества Европейской полицейской организации и Российской Федерации
- § 2.3. Основные формы международного сотрудничества Европейской полицейской организации с правоохранительными органами Российской Федерации
- § 2. Правовая основа приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности