>>

ВВЕДЕНИЕ

Коммунистическая партия Советского Союза, Советское государство постоянно уделяют огромное внимание укреплению социалистической законности, борьбе с преступностью и иными антиобщественными явлениями.

В основу стратегии уголовно-правовой деятельности положены марксистско-ленинские идеи о сфере действия закона 1, о сочетании убеждения и принуждения2, о путях развития институтов наказания3, о роли народных масс в борьбе с преступностью4.

В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии М. С. Горбачев указал, что Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик «...призваны настойчиво совершенствовать законодательство, контролировать, как действуют наши законы, какую реальную отдачу дает работа каждого государственного органа и руководителя»5. В свете этих задач особое значение приобретает линия на единство советской правовой науки и практики разработки, принятия и неуклонного исполнения законов и подзаконных (актов. В новых условиях современного этапа развития социалистического общества усилилась социальная потребность в интенсификации деятельности как правоохранительных органов, так и всех иных должностных лиц и граждан, участвующих в борьбе с правонарушениями и преступностью, в том, чтобы проводимые мероприятия давали максимально возможный эффект, реально воздействовали на состояние правопорядка и поведение людей. А для этого вся деятельность, направленная на борьбу с преступностью, должна основываться на законе, выражающем всенародную волю и сконцентрировавшем в себе достижения общественных и, в частности, правовых наук.

В этих условиях советские правоведы выделяют два основных направления научной разработки проблем борьбы с преступностью. Одно из них -- это сложный комплекс вопросов, связанных с применением (реализацией) действующего законодательства. Второе связано с участием ученых-юристов в правотворческом процессе, с развитием и совершенствованием законодательства, в частности тех его отраслей, которые регламентируют борьбу с преступностью, ее цели, порядок осуществления отдельных видов правоприменительной деятельности, ответственность за нарушение введенных запретов6.

"Оба эти направления значимы для борьбы с преступностью.

Слабая организация правоохранительной деятельности, если с ней смириться, может подорвать регулятивную роль закона, сие-

темы права в целом. Но и пробелы либо иные несовершенства закона могут сделать напрасными и даже вредными самые напряженные усилия органов уголовной юстиции. Поэтому продуктивным является их комплексное и сбалансированное развитие на основе научной стратегии борьбы с преступностью.

На протяжении всей истории советского общества развитие и совершенствование уголовного законодательства находилось в центре внимания Коммунистической партии и Советского государства. Многие этапы развития уголовного законодательства и содержание их научно-методического обеспечения подробно исследованы в юридической литературе. Советские ученые обобщили богатый законотворческий опыт, имеющий не только внутригосударственное, но и международное значение, особенно для стран, избирающих социалистическую ориентацию развития. В последние годы правотворческая деятельность по совершенствованию уголовного законодательства резко усилилась. В течение 1981—1985 гг. был принят такой объем уголовных законов, который дал некоторым специалистам в области уголовного права повод говорить даже о «реформе» уголовного законодательства.

Развитие и совершенствование уголовного законодательства, включающее в себя подготовку необходимого «задела» для законодателя, и впредь будет представлять собой постоянный процесс. Уголовное законодательство оказывается эффективным, соответствующим социальным потребностям, полно отражающим волю и справедливые интересы советского народа, согласованным с иными отраслями советского законодательства только в том случае, если в него своевременно вносятся научно обоснованные, взвешенные и обсужденные демократическим путем изменения и поправки.

Этим определяется необходимость разработки теории и методики уголовного правотворчества, научного решения вопросов, которые, как показывает практика, постоянно возникают в ходе формирования новых либо изменения старых уголовно-правовых норм. Таковы, в частности, вопросы, связанные с учетом в правотворческой практике предложений о совершенствовании уголовного законодательства, в которых отражается воля и интересы советских граждан, ироявляется их правосознание; вопросы фиксации и учета предложений и рекомендаций правоведов, как теоретиков, так и практиков; обеспечения в правотворческом процессе совершенства и эффективности уголовного закона; выявления и учета роли объективных и субъективных факторов, определяющих содержание уголовных законов, и другие.

Пренебрежение к решению этих и связанных с ними вопросов могло бы привести к ошибкам, т. е. принятию таких уголовно-правовых норм, которые не действуют реально, снижают общую эффективность борьбы с преступностью, подрывают уважение насе-

ления к уголовному закону. Поэтому гораздо практичнее уделить должное внимание теории и методике уголовного правотворчества, чем исправлять те негативные последствия, которые могут возникнуть при принятии несовершенной уголовно-правовой нормы.

Вместе с тем разработка проблем правотворчества крайне необходима для совершенствования практики применения уголовно-правовых норм, повышения теоретического уровня и усиления прикладного характера исследований в этом направлении, повышения эффективности правовоспитательной работы, а также повышения профессионального мастерства работников правоохранительных органов, основы которого закладываются преподаванием уголовного права.

Понимание механизма создания уголовного закона, ясное представление о переводе общесоциальных потребностей и интересов в правовую форму общенародной воли, учет противоречивости и сложности отражения социальных процессов, учет обстоятельств, приведших к выбору определенной юридической конструкции, — все это самым положительным образом сказывается на правосознании лиц, применяющих и исполняющих закон, определяет их социальную активность.

В советской уголовно-правовой литературе уделяется серьезное внимание вопросам уголовного правотворчества. Интерес к ним особенно усилился в течение последних нескольких лет. Наиболее существенно он проявился в создании коллективной монографии «Основания уголовно-правового запрета (Криминализация и декриминализация)»7 и разработке проекта так называемого модельного уголовного кодекса.

Однако анализ практики применения уголовного законодательства и опыт осуществления учебного процесса показывают, что многие стороны уголовного правотворчества, представляющие теоретический и практический интерес, пока не освещены в юридической литературе достаточно подробно.

В интересах развития и совершенствования уголовного законодательства основное внимание уделяется решению отдельных уголовно-правовых проблем (взятых в их конкретике), а также анализу объективных и субъективных факторов, определяющих процессы криминализации и декриминализации.

В этой связи перед автором возникла задача, опираясь на достижения советской уголовно-правовой науки, теории государства и права, ряда отраслевых правовых дисциплин, рассмотреть те аспекты уголовного правотворчества, которые еще не нашли должной разработки в литературе, но имеют существенное теоретическое, учебно-методическое и практическое значение, влияют на правотворческую практику, процесс усвоения содержания и значе-

ния уголовно-правовых предписаний, социальную активность в сфере их применения.

Поставленные задачи определили структуру работы. Вначале рассматривается процесс уголовного правотворчества как реальное социальное явление, область социального регулирования, имеющая свое содержание, объем, иные параметры. Затем анализируются вопросы организации уголовного правотворчества и дается характеристика теории уголовного правотворчества, которая пока еще не выражена достаточно четко в структуре уголовно-правовой науки. С указанных позиций исследуются различные факторы развития и совершенствования уголовного законодательства и методика разработки уголовно-правовых новелл.

| >>
Источник: Н. Б. АЛИЕВ. Теоретические основы советского уголовного правотворчества. Издательство Ростовского университета, 132 с.. 1986

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Статья 314. Незаконное введение в организм наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  2. Введение
  3. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. Введение
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. §3. Введение волостного управления
  9. Введение
  10. Вместо введения
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. Введение
  13. Обман и введение в заблуждение
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. Введение
  17. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -