<<
>>

§ 1. Стала ли Россия криминальной державой?

Прежде чем высказывать соображения, подводящие к ответу на поставленный вопрос, следует попытаться дать реалистическую оценку нынешнего состояния пре-і ступности (о количественных изменениях сказано во введении, здесь мы остановимся на рассмотрении ее качественных характеристик).

В этой связи хотелось бы прежде всего отметить, что за последнее время ее изучение обогатилось подходом, который условно можно назвать глобалистским. Преступность все чаше рассматривается в контексте глобализации мировых процессов, под которой понимается стремительное формирование единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных технологий76. Изучение и оценка преступности в данном аспекте закономерны, поскольку давно известно, что преступность — продукт общества, существующих в нем противоречий, которые в условиях глобализации претерпевают существенные изменения, как количественные (усиление «старых», традиционных противоречий), так и качественные (появление новых, ранее неизвестных противоречий). Происходит также глобализация самой преступности, наиболее ярким выражением которой является ее интернационализация77.

К этому следует добавить абсолютный и относительный (относительно населения, экономического развития, культуры и т. п.) рост фактической преступности (несмотря на разнонаправленные колебания ее регистрируемой части); увеличение опережающими темпами числа наиболее опасных преступлений; усиление влияния международного терроризма на криминальную ситуацию в стране; распространяющееся проникновение преступности в официальные структуры общества и прежде всего криминальную экспансию в экономике, протекающую в тесной взаимосвязи с коррумпированием власти; вовлечение в состав преступников все большего числа лиц, ранее относившихся к категории законопослушного населения, и другие негативные тенденции глобального свойства, отмечаемые многими авторами78.

Итоговый вывод из этих исследований однозначен: применительно к переходному периоду, в котором до сих пор находится российское общество, констатируется, по сути, тотальная (глобальная) криминализация общественных отношений, резкое обострение криминальной ситуации, превращение преступности в реальную угрозу национальной безопасности. Вопрос о том, стала ли Россия великой криминальной державой, звучит отнюдь не риторически79.

Таков в общих чертах диагноз, требующий, исходя из его довольно грозного характера, радикального «лечения» — решительных, энергичных, тщательно организованных мер противодействия преступности.

К сожалению, то, что делается в плане противостояния криминалу, нельзя признать адекватным сложившейся весьма сложной и тревожной ситуации. Выверенной, основательно просчитанной, всесторонне и глубоко обоснованной стратегии противодействия преступности в стране до сих пор нет. Уже много дет ведутся разговоры о разработке, утверждении на самом высоком уровне и последовательной реализации Основ государственной политики борьбы с преступностью в Российской Федерации. Предлагались различные варианты базового документа по данному вопросу, неоднократно подтверждалась законодательными органами федерального уровня необходимость его принятия, которая является достаточно очевидной, поскольку ясно, что речь идет о путях и средствах решения одной из острейших проблем в жизни российского общества: о проблеме, которая требует четко выраженной политической воли, масштабных общегосударственных усилий и не может быть «отдана на откуп», например, органам местного самоуправления или одной правоохранительной системе. Проблеме, в разрешении которой особую роль призвано сыграть государство в силу его социального предназначения, само собой разумеющегося «общественного договора»80.

Но дело не сдвинулось с мертвой точки — государственная политика борьбы с преступностью до сих пор официально не сформулирована, не принята.

Конечно, нельзя сказать, что противодействие криминалу вовсе не осуществлялось.

В конце XX — начале XXI в. в России были приняты федеральные законы о противодействии незаконному обороту наркотиков, терроризму, отмыванию преступных доходов, предупреждении преступлений и безнадзорности несовершеннолетних, об оперативно-розыскной деятельности и др. Президентами России изданы указы, направленные на борьбу с преступностью, коррупцией и терроризмом. С начала 90-х гг. регулярно готовились и выполнялись федеральные программы борьбы с преступностью, по инициативе России разрабатывались и реализовывались межгосударственные программы борьбы с преступностью, незаконным оборотом наркотиков в рамках СНГ. Для реализации этих программ составлялись и выполнялись ведомственные программы борьбы с преступностью.

Указанные документы не лишены серьезных недостатков, но нельзя отрицать наличие в России комплексного государственного подхода в предупреждении преступности.

Однако интенсивность противодействия преступности явно не соответствует масштабам и степени общественной опасности криминальных угроз, принявших глобальный характер. Имеются серьезные основания для констатации затянувшейся «анемии» государства в данной сфере, его неспособности удерживать преступность на «социально приемлемом уровне».

В чем же причины сложившегося, явно ненормального положения?

Надо сказать, что неэффективность уголовной политики нынешнего Российского государства как политической организации общества не может быть объяснена чем-то одним, какой-то единственной причиной. Здесь требуется многофакторный анализ, объективная оценка самых различных явлений и процессов: от непомерно разросшихся «хватательных инстинктов» и своекорыстных устремлений, которые в условиях во многом нецивилизованного рынка удается реализовать не только «несунам* и карманным ворам, но и многим из числа власть предержащих, до элементарного неумения и некомпетентности, сдобренных изрядной дозой социальной демагогии.

По первому из обозначенных пунктов (алчность и корысть людей, достигших высот в социальной иерархии) окончательный приговор сможет вынести только история.

Ведь не могли быть разо|шачены преступления ГУЛАГа (и люди, их творившие) в то время, когда он функционировал, пожирая миллионы невинных людей. Потребовалась определенная временная дистанция, удаленность на годы и десятилетия для того, чтобы более или менее объективно оценить все, что там происходило. Так и с нынешним «диким» рынком, его криминальной «крышей» и ролью государства при нем, а также в нем.

Правоприменительная практика знает немало фактов, указывающих на то, что в некоторых сегментах власти успешно лоббировались и реализовывались интересы не только коррупционеров, но и организованной преступности, других «подразделений» криминального мира, включая международный терроризм (как это видно было на примере Чечни).

Такова первая, конечно, наиболее опасная составляющая «анемии» Российского государства в сфере борьбы с преступностью. Она во многом связана с возникновением и ростом так называемой элитной преступности, с наличием в стране влиятельных сил (влиятельных как экономически, так и политически), не только не заинтересованных в решительном противостоянии криминалу, но и тесно сомкнувшихся с ним. Причем эти силы находятся не на «задворках» социума, а порой на самой вершине социальной иерархии.

«Зачастую практически невозможно провести черту между российской организованной преступностью и российским государством. Во многом деятельность российского государства — это чистейшая клептократия, призванная обогатить власть предержащих и их помощников»81. Так высказался один из парламентариев на слушании в Конгрессе США, специально посвященном организованной преступности в России. Приведенное высказывание относится к 1996 г. С тех пор политика Российского государства претерпела изменения, в чем- то весьма существенные. Но, к сожалению, перемены мало затронули интересующую нас сферу.

Не блефовал, как во многих других случаях, большой знаток обсуждаемой темы (не только теоретически, как членкорр РАН, но и как опытный практик по части своекорыстной приватизации власти) Б. А. Березовский, который в ответ на вопрос: «Почему же государство не может привлечь бандитов к ответственности?» сказал: «Потому что в самой власти есть много криминальных людей. Власть сама не заинтересована в том, чтобы эти преступления были раскрыты»82.

Это одна сторона медали, не совсем потускневшая до сих пор. Другая состоит в том, что в сфере противодействия преступности вошли в моду и получили широкое распространение абстрактные, нереалистические схемы и решения (в том числе законодательного характера), которые, создавая видимость активности в решении множества возникающих здесь вопросов, мало продвигают реформируемое российское общество по пути очищения от преступности и даже ослабляют усилия в противостоянии криминалу.

<< | >>
Источник: Алексеев А. И., Овчинский В. С., Побегайло Э. Ф.. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. — М.: Норма,. — 144 с.. 2006

Еще по теме § 1. Стала ли Россия криминальной державой?:

  1. §1. Связь правового сознания с нормами современного российскогоправа
  2. ГЛАВА 1.ЗАКРЕПЛЕНИЕ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ АКТАХСУБЪЕКТОВ РФ
  3. Преступность - это удел мужчин.
  4. 1.4. Борьба с налоговыми преступлениями на заре экономических преобразований (1991-1996 года).
  5. Незаконные вооруженные формирования как проявление экстремизма, этносепаратизма и фактор дестабилизации современной российской государственности: политико–правовой анализ
  6. Укрепление самодержавия в России
  7. § 1. Стала ли Россия криминальной державой?
  8. 1. НЕЗАКОННЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА, ЭТНОСЕПАРАТИЗМА И ФАКТОР ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
  9. Глава 6. Сценарии эволюции преступности в современной России
  10. ТЕМА 13. Формирование государства и права современной России
  11. От Руси к России. Завершение единения Русских земель (XV в.)
  12. Российский контекст
  13. ГЛАВА 18 ПРИНЦИП ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА И ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ: ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИИ
  14. ГЛАВА 1. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ АКТАХ СУБЪЕКТОВ РФ
  15. § 2.2. Политика правительства России по привлечению иностранных инвестиций в военную промышленность
  16. Влияние членства России в Таможенном союзе на формирование правовой базы таможенного сотрудничества России и ЕС
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -