§2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Согласно ч. 3 ст. 20 УПК РФ, состав ч. 1 ст. 146 {но не ч. 2 ст. 146 УК РФ) относится к делам частно-публичного обвинения. Такие дела возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но при этом не подлежат прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым, за исключением случаев, предусмотренных ст.

Именно по этим причинам, к составу ч. 1 ст. 146 УК РФ не применим «общий порядок» возбуждения уголовного дела, изложенный в ст. 140 УПК РФ и имеющий название «Поводы и основания для возбуждения уголовного дела». Напомним, что ст. 140 УПК РФ насчитывает в себе три общих повода (основания) к возбуждению уголовного дела: 1) заявления о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Сопоставление нормы ст. 20 УПК РФ и ст. 140 УПК РФ дает основание сделать вывод о том, что все случаи, указанные в ст. 140, в том числе и «явка с повинной», не могут служить основанием и (или) поводом для возбуждения уголовного дела по признакам ч. 1 спи 146 УК РФ и спи 147 УК РФ, если при этом отсутствует заявление потерпевшего. Таково формальное требование уголовно-процессуального законодательства.

При этом понятие «потерпевший», как в ст. 146, так и в ст. 147 УК РФ, должно трактоваться достаточно широко. Им может быть автор (соавтор), а равно другие правообладатели, которые приобрели исключительные имущественные права, а также лица, выступающие от имени последних на основании специальной доверенности от правообладателя. Но все указанные доверенности должны соответствовать установленной гражданским законодательством форме (ст. 185-189 ГК РФ). Характерно, что УПК РФ, в отличие от УПК РСФСР 1960 г., признает потерпевшим не только физическое, но при определенных обстоятельствах и юридическое лицо (ст. 42 УПК РФ).

Между тем, закон делает исключение из общего правила о возбуждении уголовного дела по признакам ч.

1 БВС РФ. 2000. №4.

538

Глава 33. Расследование преступлений о нарушении авторских и смежных прав

ступлении, указанном в ч. 2 и 3 данной статьи, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. Уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных вч.2иЗ настоящей статьи, г'чт^ючг^-^адлшилм/лдастай^.чу'гтаяиясйабшшения Гч.4 и ч. 5 ст. 20 УПК РФ).

Прокурор в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, уполномочен осуществлять уголовное преследование по указанной категории дел независимо от волеизъявления потерпевшего.

Изучение судебно-следственной практики по делам о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав показало, что во всех случаях обладатели исключительных прав, включая авторов, исполнителей, патентообладателей и т.п., либо их законные представители должны подать не устное, а письменное заявление. В то же время допустимо принятие и устного заявления, заносимого уполномоченным лицом в протокол (ч. 3-5 ст. 141 УПК РФ). Порядок рае* смотрения сообщения о преступлении изложен в ст. 144 УПК РФ. При этом согласно ч. 6 ст. 141 УПК РФ заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ), о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя. Письменное заявление, исходящее от заявителя, во всех случаях должно быть подписано им (исключение ст. 143 УПК РФ — это рапорт об обнаружении признаков преступления). В противном случае утрачивается юридическая сила самого заявления, как документа, служащего основанием к возбуждению уголовного дела (в данном случае неподписанные заявления, т.е. анонимные, не- могут служить поводом к возбуждению уголовного дела).

О проблемах «доследственной» проверки заявлений. Дознаватель и следователь не могут без согласия прокурора возбудить уголовное дело (ч. 4 ст. 20 УПК РФ), но, во всяком случае, они обязаны проверять заявление о преступлении. Так, «дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения» (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

«Прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи» (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

Таким образом, прием заявления от граждан и (или) юридических лиц — обязанность правоохранительных органов. При этом заявление регистрируется в «Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях», с указанием реквизитов, предусмотренных «Примерной инструкцией о порядке приема, регистрации и учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях», утвержденной приказом № 415 МВД СССР от 11 ноября 1990 г.1.

При регистрации информации о преступлении, поступившей в письменном виде, на документе проставляется штамп ОВД (УВД), включающий дату регистрации, порядковый номер регистрационной записи, фамилию принявшего информацию и подпись дежурного. Кроме того, в целях контроля за полнотой регистрации заявлений (сообщений) о преступлении, заявителю выдается отрывной листок талона-уведомления, на корешке которого заявитель расписывается и проставляет дату и время. Талоны-уведомления являются документами строгой отчетности.

Итак, при получении заявления о нарушении авторских или смежных прав следствие и (или) дознание производит «доследственную проверку» заявления автора либо соответствующего правообладателя или патентообладателя «без производства следственных действий» (ч.

Имея проверочный материал, следователь должен убедиться в наличии заявления от автора, правообладателя, патентообладателя, чьи интересы нарушены. Из заявления должно быть видно, чьи конкретно права нарушены, какие именно права— авторские или смежные, в какой форме произошло это нарушение и какой ущерб причинен им.

УПК РФ указывает на расширительное понятие потерпевшего в уголовном процессе и на реабилитацию прав по возмещению вреда (ст. 133-139 УПК РФ). Потерпевшим может быть не только физическое, но и юридическое лицо (ч. 1 ст. 42 УПК РФ).

Охарактеризуем наиболее распространенные на сегодняшний день ситуации.

Наиболее простая — в правоохранительные органы поступает заявление от самого автора произведения, патентообладателя либо от организации, обладающей исключительными авторскими

1 Комментарий к УПК РСФСР // Отв. ред. Радченко В.И. / Под ред. Томина В.Т — 2-е изд. — М.: Юрайт   -1999. - С. 207

539

Глава 33. Расследование преступлений о нарушении авторских и смежных прав

или смежными правами. Важно убедиться, что перед вами представитель именно той организации либо именно то физическое лицо, чьи права нарушены. Необходимо получить от него подтверждение авторства либо принадлежности смежных прав или такой документ, как патент на ОИС. Как правило, организация содержит эти документы в порядке и предъявляет их. Автор произведения, если оно опубликовано ранее, имеет подтверждение в виде авторского экземпляра. Если произведение еще не выходило в свет, то в подтверждение своего права потерпевший может представить авторский договор, на основании которого он работал над этой темой, черновики работ, иные материалы.

Усложненная ситуация — в правоохранительные органы поступает заявление не от правообладателя, а от лиц либо от организаций, представляющих его права. Здесь необходимо проявить особое внимание, так как в России в настоящее время существует большое количество различных общественных или коммерческих организаций, ставящих перед собой задачу «бороться с видео-, аудио-, компьютерными пиратами», с нарушителями патентных прав.

Иногда в представленном заявлении и материалах содержится недостаточно данных для возбуждения уголовного дела, тогда в соответствии с требованиями ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, прокурор обязаны провести проверку, результаты которой позволят принять законное решение.

Общая схема, методика и процессуальные границы проверки по делам исследуемой категории аналогичны проверкам по другим составам преступлений. При этом имеются некоторые особенности, на которых следует остановиться подробней.

Почти всегда по материалам данной категории производятся проверочные закупки и осмотры мест происшествия и объектов, имеющих признаки контрафактное™. Именно с них и начинается проверка, ибо она не противоречит положениям, содержащимся в ст. 146-147 УПК РФ, Законе о милиции, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ по предотвращению преступлений и правонарушений, которое осуществляется путем проведения периодических рейдов, масштабных проверок в местах предполагаемого сбыта контрафактной продукции. Заявление от пострадавшего, как повод для возбуждения дела, может появиться в ходе проверки.

Поскольку данные мероприятия устанавливают наличие признаков преступления и протоколы проверочной закупки либо осмотра являются доказательствами, то эти действия должны проводиться и оформляться в строгом соответствии с требованием закона, в первом случае — Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», во втором случае — Уголовно-процессуального кодекса РФ. Порядок возбуждения уголовного дела по делам публичного обвинения подробно регламентирован в ст. 146 УПК РФ.