Цель (содержание) нужной реформы

Я подчеркивал, что судейское усмотрение осуществляется только, когда есть конфликт, и что суд вообще не контролирует внесение этого конфликта на решение суда- Этот фактор имеет важное влияние на разумность использования судейского усмотрения и судейское правотворчество.

Инфляция и оценка. В Израиле случилось интересное дело об оценке долгов как результате роста инфляции. Теоретически вопрос об оценке — это обширная тема, охватывающая различные области права, и, казалось бы, реформу в этом отношении следовало бы осуществлять посредством статута. Парламент, имея в виду общую картину экономики государства, может взвесить все краткосрочные и долгосрочные эффекты переоценки долгов. Законодательная власть может также провести различия между типами долгов и даже установить различные методы их оценки.

м В палате лордов разделились мнения о том, в компетенции ли этой Палаты проводить обширную реформу в законы о слухах. См.: Miers v. Director of Public Prosecutions [1964] 2 All. E.R. 881. Большинство решило оставить этот вопрос на усмотрение парламента. О критике этого подхода см..- Freeman — примечание 1.

" См.: Holmes in Southern Pacific Co. v. Jensens, 244 U.S. 205, 221 (1917).

ляется односторонней и часто очень узкой из-за институциональных ограничений, которые уже были мной рассмотрены. Я написал много судебных решений о последствиях инфляции и оценки и могу утверждать, что мне никогда не была представлена полная картина экономики и влияния, оказываемого на нее инфляцией. Ни разу мне не была дана информация о том, не была ли инфляционным фактором сама индексация долгов, и не должно ли это соображение публичной политики играть решающую роль. Судебная реформа всегда была частичной и всегда осуществлялась в отсутствие полной картины состояния права. Сначала по вопросам причинения вреда2Н, затем — договоров211, как бы договоров™ и статутных обязательств'[52]1. Конечно, этот юридический труд не был завершен. Мне представляется, что законодательное вмешательство весьма желательно. Однако (и несмотря на это) я считаю, что для суда вмешательство в эту деятельность не имеет альтернативы. Одно дело отослать стороны к парламенту, как сделал судья Ицхак Кахан в деле FH 39/75, The Ports Authority v. Ararat.32, когда инфляция выражается двузначным числом. Другое дело поступить так, если инфляция измеряется трехзначным числом. Таким образом, мне представляется, что судейский опыт в этой области не вреден55. Это мнение фактически подтверждается тем, что значительный рост инфляции увеличивает количество обращений в суд по вопросам оценки и что в относительно короткое время было возможно охватить большую часть таких проблем, требующих решения.

Промежуточные дела. Естественно, различие между ограниченной, узкой реформой (в которой применение судейского правотворчества разумно) и всесторонней, широкой реформой (в которой использование судейского правотворчества неразумно) не ясно, и есть много дел промежуточного характера. Пример таких дел — правило о запрещении показаний, основанных на слухах. Является ли создание дополнительных исключений — вплоть до такого ослабления юридической силы этого правила, которое лишало бы его всякого значения, — ограниченной реформой, которая характерна для прецедентного права, или это скорее всеобъемлющая реформа, проведение которой следовало бы оставить парламенту?34