ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛОЙ КОЛХОЗОВ

Как известно, в мирное время для процесса перераспределения рабочей силы между городом и деревней характерно ежегодное организованное привлечение по трудовым договорам многих сотен тысяч колхозников к постоянной или сезонной работе в промышленности.

В условиях войны положение, естественно, менялось. Значительная часть мужчин из деревни ушла в армию. В месяцы наибольшего напряжения сельскохозяйственных работ (посев, уборка урожая) колхозы стали сами испытывать недостаток в рабочей силе. Государство должно было притти им на помощь в интересах обеспечения армии и всей страны достаточным количеством продовольствия.

Для оказания по'мощи колхозам, совхозам и машиннотракторным станциям в проведении ими сельскохозяйственных работ СНК СССР и ЦК ВКП(б) 13 апреля 1942 г. издали, как известно, постановление о мобилизации на сельскохозяйственные работы трудоспособного населения городов и сельских местностей.

Нетрудно подметить, что возникавшая из акта мобилизации на сельскохозяйетйенные работы трудовая обязанность имела большое сходство с трудовой повинностью в собственном смысле. Как и при трудовой повинности (например, топливной), в данном случае шла речь о выполнении неотложно необходимой временной работы, которая. не требовала специальной квалификации. Как и трудовая повинность в собственном смысле, обязанность в порядке мобилизации выполнять сельскохозяйственную работу являлась для трудящегося дополнительной к его постоянным занятиям нагрузкой, которая вызывала лишь временное отвлечение его от обычных занятий (служащие учреждений) или выполнялась в свободное от

занятий время (учащиеся). Казалось бы, что возникавшая из мобилизации на сельскохозяйственные работы трудовая обязанность лишь по техническому содержанию отличалась от топливной, дорожной т тому подобные трудовых повинностей.

Однако наше законодательство не рассматривает обязанность по указанию органов государственной власти выполнять сельскохозяйственные работы как трудовую повинность1. И к этому имеются достаточные основания. Посевные и уборочные работы даже в военное время не были отнесены к числу экстраординарных работ, которые не могли быть исполнены силами постоянных составов работников предприятий. Напротив, выполнение этих работ было мыслимо лишь при наличии постоянных коллективов работников сельскохозяйственных предприятий, которые нуждались только в пополнении в месяцы наибольшего напряжения сельскохозяйственных работ.

В отличие от мобилизации для выполнения трудовой повинности мобилизация на сельскохозяйственные работы была направлена не на образование временных трудовых коллективов для выполнения экстраординарных работ, а на временное пополнение постоянных коллективов работников сельскохозяйственных предприятий.

Соответственно этому и трудовые правоотношения, возникавшие из актов мобилизации на сельскохозяйственные работы, диферѳнцировались в зависимости от того, в какое сельскохозяйственное предприятие направлялся мобилизованный в государственное предприятие или в колхоз.

‘Так, оплата труда мобилизованных на сельскохозяйственные работы в совхозах и МТС производилась по существующим нормам и расценкам на общих основаниях с работниками совхозов и МТС. Оплата труда мобилизованных на сельскохозяйственные работы в колхозы производилась по нормам и расценкам в трудоднях с оплатой заработанных трудодней деньгами и натурой наравне о колхозниками [195] [196] [197].

Таким образом, мобилизованный на сельскохозяйственные работы в совхоз становился временным рабочим соответствующего совхоза; мобилизованный же на сельскохозяйственные работы в колхоз участвовал в распределении колхозного дохода по заработанным трудодням наравне с колхозниками.

Акт трудовой мобилизации на сельскохозяйственные работы в совхозы замещал собой трудовой договор с временным рабочим совхоза.

Трудовое правоотношение, в котором социалистический принцип оплаты по труду реализуется в форме участия в распределении доходов артели по заработанным трудодням, представляет собой именно колхозный вид социалистического трудового правоотношения. Мобилизованный на сельскохозяйственные работы в колхоз, получая за свой труд не заработную плату (выплачиваемую, как известно, по заранее определяемым нормам за единицу времени или выработки независимо от дохода данного предприятия), не мог рассматриваться в качестве рабочего.

Акт трудовой мобилизации, на сельскохозяйственные работы, следовательно, порождал своеобразное колхозное трудовое правоотношение.

До войны в колхозах имели место лишь двоякого рода трудовые правоотношения: трудовые правоотношения, возникавшие из членства, и, в пределах, допускаемых ст. 13 Примерного устава сельскохозяйственной артели', трудовые ппавоотношения рабочих (служащйх), привлекавшихся по найму. ’ ” j

Закрепленный в ст. 13 Примерного устава ’ сельскохозяйственной артели принцип ограниченной возможности поименения в колхозах труда рабочих и служащих вытекает из самой природы кооперативно-колхозной собственности на средства производства. Применение гражданином своей рабочей силы в кооперативно-колхозном предприятии по общему правилу должно именно влечь участие в распределении дохода данного предприятия соразмерно вложенному труду. Кооперативно-колхозная собственность на средства производства не может, как пра-

вило, служить базой для применения труда рабочих (служащих), т. е. трѵда за заработную плату без права участия в распределении дохода данного кооперативно-колхозного предприятия.

Мы полагаем, что именно поэтому и в условиях войны, когда колхозы не могли выполнять сельскохозяйственные работы только трудом оставшихся в тылу своих членов, советское законодательство пошло не по пути отмены ограничений в применении в колхозах труда за заработную плату, а по пути привлечения в колхозы граждан, которым за участие в колхозном труде присваивалось право на участие в распределении колхозных-доходов п.о трудодням.

Так в военное время в колхозах стал применяться труд нечленов колхоза, но не в качестве рабочих (служащих) колхоза, а в качестве лиц, труд которых оплачивался по выработанным трудодням наравне с членами колхозов.

Источниками пополнения трудовых ресурсов колхоза не в порядке применения наемной рабочей силы, помимо трудовой мобилизации по постановлению от 13 апреля 1942 г., в 1942—1943 гг. явилось привлечение в договорном порядке к труду в колхозе эвакуированного населения и, как указывалось выше, привлечение к труду подростков в возрасте от 12 лет—членов семей колхозников.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 июля 1944 г. об уборке урожая и заготовках сельскохозяйственных продуктов в 1944 г. было установлено обязательное участие в колхозных уборочных работах всего трудоспособного населения (в возрасте от 14 лет), проживавшего на территории колхоза и не работавшего в промышленности или на транспорте.

IX.