ТРУДОВАЯ ПОВИННОСТЬ

Понятие трудовой повинности как экстраординарного вида трудовых правоотношений в советском обществе нами было уже выяснено выше.

Война обусловила расширение круга случаев, когда Советское государство вынуждено было объявлять трудовую повинность.

Если в мирное время необходимость в трудовой повинности появляется в случаях стихийных бедствий (наводнения, снежных заносов, пожаров и т. д.), то в военное время не мог не возникнуть ряд других случаев, требовавших проведения такой повинности. С одной стороны, в ряде случаев возникла необходимость в выполнении специфических оборонительных работ, не входящих в круг функций постоянно действующих предприятий и организаций. С другой стороны, некоторые неотложные общественно-необходимые работы, выполнявшиеся в мирное время вербуемой на сезон рабочей силой (например, заготовки топлива), стали исполнимы ,только в порядке трудовой повинности, ибо деревня, как указывалось, утратила в период войны возможность выделять необходимое количество отходников для найма на указанные работы.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. военным властям предоставлено было право объявлять в местностях, находящихся на военном положении, трудовую повинность для военных надобностей.

Постановление СНК СССР от 10 августа 1942 г. определило расширенный в сравнении с мирным временем круг возможных случаев проведения трудовых повинностей в военное время. Согласно этому постановлению трудовая повинность в военное время могла быть объявлена: а) для выполнения оборонительных работ и других военных надобностей; б) для заготовок топлива; в) для выполнения специальных строительных работ и других важнейших государственных заданий; г) для охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электросетей и других важнейших объектов; д) для борьбы с пожарами, эпидемиями и стихийными бедствиями. *

Вместе с тем постановление 10 августа 1942 г. содержит указания, позволяющие конкретизировать некоторые основные признаки самого понятия трудовой повинности.

Выше нами уже отмечался непременно кратковременный характер работы, выполняемой в порядке трудовой повинности. В постановлении 10 августа 1942 г. точно указано, что привлечение граждан в военное время к трудовой повинности допускается на срок до двух месяцев.

Нами также отмечалось, что мобилизация для выполнения трудовых повинностей вызывает лишь временное отвлечение гражданина от его постоянных занятий. Этому соответствует указание постановления Ю августа о сохранении за рабочими и служащими, привлеченными к трудовой повинности, места их постоянной работы, занимаемой должности, жилой площади. За рабочими и служащими государственных и общественных предприятий (учреждений), а также за членами промысловых артелей, привлекавшимися к трудовой повинности, (кроме случаев трудовой повинности для выполнения оборонительных работ), могло быть предусмотрено соответствующими решениями правительства сохранение оплаты по месту постоянной работы до 50% ставки. Колхозникам, выполнявшим трудовую повинность, начислялось за счет колхоза 25% среднего количества трудодней, выработанных за данный период другими колхозниками той же квалификации и специальности, если иное не оговорено в соответствующих постановлениях правительства.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1943 г. было установлено, что привлечение граждан к фрудовой повинности как в прифронтовых районах, так и в тылу для выполнения оборонительных и других работ может производится только с разрешения Государственного Комитета Обороны[198]. Этим самым еще более подчеркиваются экстроардипарный характер данного вида трудовых правоотношений в советском обществе ’ и допустимость проведения трудовых повинностей только в исключительных случаях.