ЗАКОН ГРУЗИИ от 29 октября 1996 года «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ»[7]

(С изменениями и дополнениями: от 4 марта 1998 года Закон № 1276-IIe «О внесении дополнений в Закон Грузии «О государ­ственной тайне»» и от 19 марта 1999 года Закон № 1853-Пс. «О вне­сении дополнений в Закон Грузии «О государственной тайне»»)

Исходя из информационного суверенитета Грузии и общеприз­нанных международных принципов в сфере информации, настоя­щий Закон регулирует правовые отношения, связанные с отнесе­нием информации к государственной тайне, её засекречиванием и защитой в целях соблюдения жизненно важных интересов страны в сферах обороны, экономики, внешних сношений, разведки, госу­дарственной безопасности и охраны правопорядка.

Глава I Общие положения

Статья 1. Использованные в Законе понятия

1. Государственная тайна — вид информации, охватывающий сведения, содержащие государственную тайну в сферах обороны, экономики, внешних сношений, разведки, государственной безо­пасности и охраны правопорядка, разглашение или утрата которых может нанести ущерб суверенитету, конституционному строю, по­литическим и экономическим интересам Грузии и которые в поряд­ке, установленном настоящим Законом, признаны государственной тайной и подлежат государственной защите.

2. Степень секретности — категория, характеризующая важ­ность информации, возможный ущерб вследствие её разглашения или утраты, степень ограничения доступа к ней и уровень её защиты государством.

3. Система защиты государственной тайны — средства и методы защиты государственной тайны, используемые органами защиты

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД государственной тайны, а также осуществляемые в этих целях ме­роприятия.

4. Засекречивание — установленные настоящим Законом огра­ничения доступа и распространения сведений, содержащих госу­дарственную тайну.

5. Рассекречивание — снятие установленных настоящим Зако­ном ограничений доступа и распространения сведений, отнесенных к государственной тайне.

6. Носитель информации, содержащей государственную тайну, — документ или другого рода материальный предмет, включающий информацию, признанную государственной тайной.

7. Допуск к государственной тайне — выданное государствен­ному органу, физическому или юридическому лицу разрешение на выполнение работ с использованием информации, содержащей го­сударственную тайну.

8. Право ознакомления с информацией, содержащей государ­ственную тайну, — предоставляемая должностным лицом лицу, имеющему допуск к государственной тайне, возможность ознаком­ления с материалами, содержащими государственную тайну.

9. Гриф секретности — реквизит, удостоверяющий степень се­кретности информации, содержащей государственную тайну.

10. Средства защиты информации — технические, криптогра­фические, программные и другие средства защиты информации, содержащей государственную тайну.

Статья 2. Законодательство Грузии о государственной тайне

Законодательство Грузии о государственной тайне состоит из настоящего Закона и других нормативных актов.

Действие законодательства Грузии о государственной тайне не распространяется на отношения, связанные с соблюдением коммер­ческой или банковской тайны, финансовой, научно-технической, изобретательской и другого вида секретной информации, если эта информация одновременно не является государственной тайной.

Статья 3. Государственная политика в отношении государ­ственной тайны

1. Государственную политику в отношении государственной тайны как составную часть политики обеспечения суверенитета,

обороны и национальной безопасности Грузии разрабатывает Пар­ламент Грузии.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления Грузии обеспечивают проведение этой политики в пределах компе­тенции, предоставленной им законодательством.

3. Специально уполномоченным органом исполнительной влас­ти Грузии, обеспечивающим организационные мероприятия по за­щите государственной тайны, является Государственная инспекция по защите государственной тайны.

4. Министерство государственной безопасности Грузии явля­ется органом исполнительной власти, осуществляющим меропри­ятия по обеспечению защиты государственной тайны и контроли­рующим их выполнение.

5. Государственный департамент разведки Грузии — учреждение исполнительной власти, осуществляющее мероприятия по обеспече­нию соблюдения режима государственной тайны расположенными за пределами Грузии дипломатическими представительствами, ор­ганизациями и находящимися в командировке лицами Грузии, по роду своей деятельности связанными с информацией, содержащей государственную тайну.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти по отнесению информации к государственной тайне и защите тайны

1. Парламент Грузии:

а) обеспечивает законодательное регулирование защиты инфор­мации, содержащей государственную тайну;

б) осуществляет парламентский контроль за исполнением зако­нодательства Грузии и международных договоров о государствен­ной тайне;

в) определяет полномочия должностных лиц Аппарата Парла­мента, обеспечивающих защиту государственной тайны в Парла­менте;

г) в пределах своей компетенции решает иные вопросы отнесе­ния информации к государственной тайне и её защиты.

2. Президент Грузии:

а) утверждает Порядок отнесения информации к государствен­ной тайне и её защиты;

б) утверждает Положение и структуру Государственной ин­спекции по защите государственной тайны, назначает на должность и освобождает от должности начальника Государственной инспек­ции по защите государственной тайны;

в) утверждает Перечень сведений, отнесенных к государствен­ной тайне;

г) утверждает Перечень должностных лиц, наделенных полно­мочиями по отнесению конкретной информации к государственной тайне;

д) утверждает Перечень должностных лиц, уполномоченных выдавать разрешение на доступ к государственной тайне;

е) определяет полномочия должностных лиц Государственной канцелярии, обеспечивающих защиту государственной тайны в Го­сударственной канцелярии;

ж) решает в пределах своей компетенции иные вопросы отнесе­ния сведений к государственной тайне и их защиты в соответствии с настоящим Законом;

з) правомочен по предложению Группы доверия Парламента Гру­зии снять гриф государственной тайны с представленной Группой доверия информации, имеющей степень государственной тайны.

3. Совет национальной безопасности Грузии:

а) разрабатывает и представляет Президенту на утверждение:

- порядок отнесения информации к государственной тайне и её защиты;

- перечень сведений, подлежащих отнесению к государственной тайне;

- список должностных лиц, наделяемых полномочиями по отне­сению конкретных сведений к государственной тайне;

- список должностных лиц, уполномоченных выдавать разреше­ния на доступ к государственной тайне;

б) осуществляет организацию разработки и выполнения государ­ственных программ в сфере защиты государственной тайны.

4. Центральные и местные органы управления исполнительной власти Грузии и их руководители:

а) обеспечивают защиту переданной им информации, содержа­щей государственную тайну;

б) обеспечивают в соответствии с законодательством Грузии за­щиту государственной тайны на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях;

в) представляют высшим органам государственной власти пред­ложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

5. Судебная власть:

а) рассматривает уголовные и гражданские дела в случаях нару­шения законодательства Грузии — о государственной тайне;

б) обеспечивает соблюдение государственной тайны при расс­мотрении дел;

в) определяет размер ущерба, причиненного в результате ра­спространения или утраты информации, содержащей государствен­ную тайну, а также размер ущерба, нанесенного разглашением этих сведений собственнику информации;

г) определяет полномочия должностных лиц судебной власти по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.

Статья 5. Осуществление права собственности на инфор­мацию, отнесенную к государственной тайне, и её носители

1. Собственник информации, отнесенной к государственной тайне, или её материальных носителей осуществляет свое право собственности с учетом ограничений, установленных настоящим Законом.

2. Порядок и условия защиты государственной тайны, включая установление специального режима пользования и распоряжения информацией, отнесенной к государственной тайне, и её носителя­ми, определяются в соответствии с настоящим Законом договором, заключенным между собственником информации или её носителей и Государственной инспекцией по защите государственной тайны.

3. Если указанные в договоре ограничения права собственности на информацию, отнесенную к государственной тайне, и её носители наносят ущерб их собственнику, полная компенсация этого ущерба производится за счет государства, включая доходы, не полученные собственником.

4. Если собственник информации, отнесенной к государствен­ной тайне, или её носителей отказывается от заключения договора о защите государственной тайны или нарушает его, по решению суда эта информация или её носители могут быть изъяты и переданы

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД в собственность государства. В таком случае размер компенсации определяется судом.

Статья 6. Финансирование мероприятий по отнесению инфор­мации к государственной тайне, её засекречиванию и защите

1. Финансирование мероприятий по отнесению информации к государственной тайне, её засекречиванию и защите осуществля­ется в государственных органах, организациях, учреждениях и на казенных предприятиях за счет соответствующих бюджетов.

2. Меры по защите находящейся в частной собственности ин­формации, отнесенной к государственной тайне, принимаются на основе договора, предусмотренного статьей 5 настоящего Закона.

3. Мероприятия по отнесению информации к государственной тайне, её засекречиванию и защите в соответствии с законодатель­ством Грузии на неказенном предприятии финансируются на осно­ве договора, заключенного между предприятием и заказчиком на выполнение работ, связанных с государственной тайной.

ГлаваII

Отнесение информации к государственной тайне

Статья 7. Информация, которая может быть отнесена к госу­дарственной тайне

К государственной тайне может быть отнесена только следую­щая информация:

1. В сфере обороны:

а) содержащая стратегические и оперативные планы, документы, отражающие подготовку и проведение военных операций, по во­просам стратегического и оперативного перемещения войск, их мо­билизации, боевой готовности и использования мобилизационных ресурсов;

б) о целевых программах развития вооружения и боевой техни­ки, а также о научно-исследовательских и конструкторских работах, касающихся разработки новых видов вооружения, боевой техники и оборонных технологий;

в) о режиме, структуре и составе особо охраняемых военных объектов и объектов гражданской обороны.

2.

а) мобилизационных планах и мощностях народного хозяйства, запасах и объемах поставок стратегического сырья и материалов во­енного назначения, а также размещении и объемах государственных и мобилизационных резервов;

б) системе и режиме охраны транспорта, связи, других отраслей и объектов инфраструктуры страны в интересах обеспечения их безопасности;

в) конкретных видах государственных запасов драгоценных металлов, драгоценных камней и иных ценностей, входящих в мо­нетарную группу общего золотого запаса, операциях, связанных с изготовлением, хранением, защитой и предотвращением подделки денежных знаков и ценных бумаг, их обращением, обменом или изъятием из обращения.

3. В сфере внешних сношений:

а) о внешней политике и внешнеэкономических отношениях Грузии, преждевременное разглашение которых может нанести ущерб государственным интересам;

б) по вопросам военного, научно-технического и иного сотруд­ничества с иностранными государствами, если разглашение сведе­ний может нанести ущерб интересам Грузии.

4. В сфере разведки, государственной безопасности и охраны правопорядка о:

а) планах организации, средствах материально-технического обеспечения, формах, методах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также финансировании конкретных программ; о лицах, сотрудни­чающих или сотрудничавших в вышеуказанных сферах на конфи­денциальной основе с соответствующими органами Грузии, осу­ществляющими такую деятельность;

б) режиме охраны определенных в соответствии с Законом Грузии «О специальной службе государственной охраны» высших должностных лиц государства, административных зданий и прави­тельственных резиденций;

в) системе правительственной и специальной связи;

г) разработке и использовании государственных шифров, науч­но-исследовательской работе в сфере криптографии.

Статья 8. Информация, не считающаяся государственной тайной

1. Запрещается относить к государственной тайне любые сведе­ния, могущие ущемить или ограничить основные права и свободы человека, нанести ущерб здоровью и безопасности населения.

2. Не могут быть отнесены к государственной тайне нормативные акты, кроме актов министерств обороны и государственной без­опасности, государственных департаментов разведки и охраны Го­сударственной границы и Специальной службы государственной охраны, регулирующих их внутреннюю деятельность непосред­ственно с точки зрения государственной обороны и безопасности, а также международные договоры и соглашения.

3. Не могут быть отнесены к государственной тайне карты, за исключением специальных карт военного назначения.

4. Не может быть отнесена к государственной тайне следующая информация о:

а) стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые уже про­изошли или могут произойти;

б) состоянии окружающей среды и здоровья населения, его жиз­ненном уровне, включая медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, образовании и культуре населения;

в) коррупции, незаконных деяниях должностных лиц и крими­ногенной ситуации;

г) привилегиях, компенсациях и льготах, устанавливаемых го­сударством для граждан, должностных лиц, предприятий, учрежде­ний и организаций;

д) Государственном валютном фонде и общем золотом запасе;

е) состоянии здоровья высших должностных лиц государствен­ной власти.

Статья 9. Порядок отнесения информации к государственной тайне

1. Обоснование необходимости отнесения информации к госу­дарственной тайне с учетом важности этих сведений возлагается на орган государственной власти, а также на предприятия, учрежде­ния и организации, разработавшие или получившие эти сведения на рассмотрение и(или) хранение.

2. Вопрос отнесения информации к государственной тайне ре­шается руководящим лицом государственного органа, наделенным соответствующими полномочиями согласно подпункту «г» пункта 2 статьи 4 настоящего Закона.

Статья 10. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне

1. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, гото­вит к опубликованию и публикует в официальных государственных изданиях Государственная инспекция по защите государственной тайны.

2. Изменения и дополнения в Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, публикуются в месячный срок после при­нятия Президентом Грузии соответствующего решения.

3. Государственная инспекция по защите государственной тайны не реже одного раза в пять лет официально публикует Пере­чень сведений, отнесенных к государственной тайне.

4. Если в Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, внесена информация, не отвечающая требованиям, пре­дусмотренным статьей 7 настоящего Закона, или нарушающая установленный порядок отнесения информации к государственной тайне, заинтересованные лица правомочны в установленном зако­нодательством порядке обжаловать это решение в суде.

Статья 11. Понижение степени секретности и отмена решения об отнесении к государственной тайне

Понижение степени секретности и отмена решения об отнесе­нии к государственной тайне осуществляются путем отмены или изменения решения об отнесении к государственной тайне в связи с истечением сроков действия этого решения или на основании ре­шения суда в случае, предусмотренном статьей 10 настоящего За­кона, и оформляются Государственной инспекцией по защите госу­дарственной тайны путем внесения соответствующего изменения в перечень секретных сведений.

Глава III

Засекречивание информации

Статья 12. Принципы засекречивания информации

1. Засекречивание информации осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

2. Законность засекречивания информации определяется на основании статей 7 и 8 настоящего Закона и в порядке, установлен­ном законодательством Грузии.

3. Обоснованность засекречивания информации определяется на основании экспертной оценки конкретного материала с учетом жизненно важных интересов государства, общества и граждан.

4. Принцип своевременности засекречивания информации определяется ограничением распространения этой информации с момента её получения (разработки).

Статья 13. Степень секретности и гриф секретности информации

1. Засекречивание информации, отнесенной к государственной тайне, осуществляется путем присвоения соответствующему доку­менту, изделию или иному материальному носителю информации грифа секретности.

2. Гриф секретности является обязательным реквизитом каж­дого материального носителя информации, отнесенной к государ­ственной тайне. Он должен обозначать степень секретности этой информации («особой важности», «совершенно секретно», «секрет­но»), сроки засекречивания информации и сведения о должностном лице, проставившем указанный гриф.

3. К сведениям, для которых устанавливается степень секрет­ности «особой важности», относятся сведения, распространение или утрата которых может существенно повлиять на интересы Гру­зии в сферах обороны, государственной безопасности, экономики и политики, повлечь особо тяжкие последствия.

4. К сведениям, для которых устанавливается степень секрет­ности «совершенно секретно», относится информация, распростра­нение или утрата которой может повлечь тяжкие последствия для обороны, государственной безопасности, экономических и полити­ческих интересов Грузии, а также для интересов лиц, определенных подпунктом «а» пункта 4 статьи 7 настоящего Закона.

5. К сведениям, для которых устанавливается степень секрет­ности «секретно», относится информация, распространение кото­рой может отрицательно повлиять на оборону, государственную безопасность, экономические и политические интересы.

6. Если гриф секретности невозможно нанести непосредственно на материальный носитель информации, он должен быть указан в сопроводительных документах.

7. Запрещается проставлять грифы секретности, предусмот­ренные настоящим Законом, на носителях информации, защищен­ная в которых тайная или конфиденциальная информация другого вида не составляет государственной тайны.

8. Список должностных лиц, имеющих право присваивать но­сителям информации гриф секретности, утверждается руководите­лями предприятий, учреждений или организаций, занимающихся деятельностью, связанной с государственной тайной.

9. По истечении установленных сроков засекречивания ин­формации и в случае понижения степени секретности информа­ции или отмены решения об отнесении её к государственной тайне должностные лица, осуществляющие засекречивание информации, обязаны обеспечить изменение грифа секретности или рассекречи­вание информации.

Статья 14. Срок засекречивания информации

1. Срок засекречивания информации зависит от степени её се­кретности. Для информации «особой важности» он составляет не более 20 лет, для информации «совершенно секретно» — не более 10 лет, для информации «секретно» — не более 5 лет.

2. Отсчет срока засекречивания начинается с даты присвоения носителю информации грифа секретности.

3. Президент Грузии по истечении срока засекречивания инфор­мации в особых случаях вправе продлить срок засекречивания.

4. Независимо от степени тайности информации Президент Гру­зии правомочен по предложению Группы доверия Парламента Гру­зии до срока, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, снять гриф государственной тайны с представленной Группой до­верия информации, имеющей степень государственной тайны.

Статья 15. Порядок засекречивания сведений, содержащих государственную тайну

1. Основанием для засекречивания сведений, т. е. присвоения документам и другим материальным объектам грифа секретности, является их соответствие Перечню сведений, отнесенных к госу­дарственной тайне.

2. Если невозможно идентифицировать полученные (разрабо­танные) сведения со сведениями, включенными в действующий Перечень, руководитель государственного органа, учреждения, ве­домства и предприятия обязан обеспечить предварительное засе­кречивание полученных сведений с учетом предполагаемой степе­ни секретности и в недельный срок переслать Совету национальной безопасности свои предложения. Совет национальной безопаснос­ти в месячный срок производит экспертную оценку поступивших предложений и представляет Президенту на утверждение предло­жение о внесении изменения в действующий Перечень.

Статья 16. Обжалование необоснованного засекречивания ин­формации

1. Граждане и юридические лица правомочны обратиться к должностному лицу, присваивающему носителю информации гриф секретности, с мотивированным предложением о рассекречивании этой информации, которое должно быть рассмотрено в обязатель­ном порядке. Указанное должностное лицо в месячный срок долж­но дать гражданину или юридическому лицу обоснованный ответ в письменной форме.

2. Решение о засекречивании информации может быть обжало­вано в суде.

ГлаваIV

Рассекречивание секретной информации

Статья 17. Основание для рассекречивания секретной инфор­мации

1. Основанием для снятия грифа секретности со сведений явля­ется:

а) взятие на себя Грузией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составлявшими ранее государ­ственную тайну;

б) изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составлявших государственную тай­ну, более не является необходимой;

в) истечение установленного срока.

г) представление Группы доверия Парламента Грузии Прези­денту Грузии о снятии грифа государственной тайны с конкретной информации.

2. Государственные органы, осуществляющие засекречивание, обязаны ежегодно пересматривать данные о засекречивании сведе­ний, с тем чтобы в связи с конкретной ситуацией оценить необходи­мость секретности сведений.

Статья 18. Порядок рассекречивания государственной секрет­ной информации

1. Рассекречивание государственной секретной информации производится не позднее сроков, на которые были засекречены сведения. Рассекречивание секретной информации осуществляет Государственный архивный департамент, если он наделен такими полномочиями организацией — собственником государственной тайны или её правопреемником. Если Государственный архивный департамент такими полномочиями не наделен или если эта орга­низация упразднена, вопрос рассекречивания решает Государствен­ная инспекция по защите государственной тайны.

2. В случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта первого статьи 17 настоящего Закона, правом рассекречивания информа­ции, содержащей государственную тайну, обладает Государствен­ная инспекция по защите государственной тайны.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта первого статьи 17 настоящего Закона, предложение о рассекречи­вании информации, содержащей государственную тайну, Совету национальной безопасности предоставляет соответствующий ор­ган, наделенный правом отнесения информации к государственной тайне. Совет национальной безопасности принимает решение в месячный срок после получения предложения.

4. Президент Грузии правомочен по предложению Группы до­верия Парламента Грузии снять гриф государственной тайны с представленной Группой доверия информации, имеющей любую степень государственной тайны.

Статья 19. Право органов государственной власти, физичес­ких и юридических лиц обращаться с запросами о рассекречивании информации

1. Органы государственной власти, физические и юридические лица Грузии вправе обратиться в органы государственной власти, а также на предприятия, в учреждения и организации (в том числе в государственные архивы) с запросами о рассекречивании инфор­мации, отнесенной к государственной тайне.

2. Органы государственной власти, а также предприятия, учреждения, организации (в том числе государственные архивы), получившие такой запрос, обязаны в месячный срок рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны рассекречивать эти сведения, то в недельный срок после поступления запроса он передается в орган государственной власти, обладающий таким правом, либо — в Государственную ин­спекцию по защите государственной тайны. Мотивированный ответ на запрос должен быть дан в месячный срок.

3. Уклонение должностного лица от рассмотрения запроса по су­ществу влечет дисциплинарную и(или) административную ответ­ственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суде. В случае признания судом необос­нованности засекречивания сведений они подлежат немедленному рассекречиванию.

5. В случае признания судом необоснованности засекречивания сведений полная компенсация ущерба, причиненного физическим или юридическим лицам, производится за счет государства, вклю­чая доходы, не полученные собственником. Размеры компенсации в соответствии с действующим законодательством определяет суд.

Глава V Распоряжение сведениями, содержащими государственную тайну

Статья 20. Выдача предприятию, учреждению и организации разрешения на деятельность, связанную с государ­ственной тайной

1. Право заниматься деятельностью, связанной с государствен­ной тайной, предприятию, учреждению и организации предостав­ляется Министерством Государственной безопасности Грузии пу­тем оформления соответствующего разрешения.

2. Порядок и условия выдачи такого разрешения определяют­ся Порядком отнесения информации к государственной тайне и её защиты.

Статья 21. Выдача сведений, содержащих государственную тайну, органами государственной власти, предпри­ятиями, учреждениями и организациями

1. Орган государственной власти, предприятие, учрежде­ние, организация выдают сведения, содержащие государствен­ную тайну, с санкции должностных лиц государственной власти, определенных подпунктами «г» и «д» пункта второго статьи 4 на­стоящего Закона.

2. Орган государственной власти, предприятие, учреждение и организация, получившие сведения, содержащие государственную тайну, обязаны создать все условия для защиты государственной тайны. Должностные лица несут персональную ответственность за обеспечение защиты сведений, содержащих государственную тайну.

3. При передаче сведений, содержащих государственную тайну, должны соблюдаться требования статьи 20 настоящего Закона.

Глава VI

Защита государственной тайны

Статья 22. Суть защиты государственной тайны

1. Защита государственной тайны включает совокупность орга­низационно-правовых, инженерно-технических, криптографичес­ких и оперативных мер, целью которых является предупреждение разглашения информации, содержащей государственную тайну.

2. Осуществление этих мероприятий в соответствии со своей компетенцией на договорной основе обеспечивает собственник го­сударственной тайны.

Статья 23. Основные организационно-правовые меры защиты государственной тайны

В целях защиты государственной тайны устанавливаются:

1. Единые требования к изготовлению, пользованию, хранению, передаче, транспортировке и учету материальных носителей ин­формации, отнесенной к государственной тайне.

2. Условия и порядок выдачи разрешений предприятиям, учреж­дениям и организациям деятельность, которых связана с государ­ственной тайной.

3. Особый режим деятельности (режим секретности) вышеука­занных предприятий, учреждений и организаций.

4. Специальный порядок допуска граждан к государственной тайне.

5. Ограничения по опубликованию, передаче другому государ­ству или распространению иным путем информации, содержащей государственную тайну.

6. Специальный порядок выполнения судебных, надзорных, контрольно-ревизионных и других функций органами государ­ственной власти в отношении предприятий, учреждений и органи­заций, деятельность которых связана с государственной тайной.

7. Ответственность за нарушение законодательства о государ­ственной тайне.

Статья 24. Единые требования к носителям информации, со­держащей государственную тайну, и их хранению

Единые требования к изготовлению, пользованию, обеспечению сохранности, передаче, транспортировке и учету носителей госу­дарственной секретной информации устанавливаются Порядком отнесения информации к государственной тайне и её защиты.

Статья 25. Особый режим деятельности предприятий, учреж­дений и организаций

Особый режим деятельности предприятий, учреждений и орга­низаций, связанной с государственной тайной (режим секретности), определяется Порядком отнесения информации к государственной тайне и её защиты.

Статья 26. Допуск к государственной тайне

1. Допусккгосударственнойтайнепредоставляетсядееспособным гражданам Грузии, достигшим 18-летнего возраста, которым озна­комление с информацией, содержащей государственную тайну, необходимо для своей служебной или научно-исследовательской деятельности.

2. Решение о допуске к секретной информации принимают ру­ководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, в которых осуществляются работы или хранятся носители сведений, связанных с такой информацией, и которые правомочны выдавать допуск к государственной тайне.

3. В высших органах государственной власти, охрану которых в соответствии с Законом Грузии «О Специальной службе госу­дарственной охраны» осуществляет Специальная служба государ­ственной охраны, решение о допуске к секретной информации на основании заключения начальника службы принимают руководи­тели этих органов.

4. Отказ в предоставлении гражданину Грузии допуска к се­кретной информации возможен лишь при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи.

5. Иностранным гражданам и лицам без гражданства до­пуск к государственной тайне предоставляется на основании международных договоров и соглашений или письменного распо­ряжения Президента Грузии.

6. Предоставление допуска предусматривает:

а) проверку лица для допуска к государственной тайне;

б) принятие лицом на себя обязательств по сохранению дове­ренной ему государственной тайны;

в) письменное согласие лица на предусмотренные законом огра­ничения прав в связи с допуском к государственной тайне;

г) ознакомление лица с нормами ответственности за нарушение Закона о государственной тайне.

7. Формы допуска к необходимой лицу информации устанавли­ваются в зависимости от степени её секретности («особой важнос­ти», «совершенно секретно», «секретно»).

8. Решение о допуске лица к государственной тайне принимает­ся не позднее 5 дней после окончания его проверки.

Статья 27. Отказ в предоставлении допуска к государственной тайне

Допуск к государственной тайне не выдается, если:

1) лицо не представило обоснования необходимости работы с информацией, содержащей государственную тайну;

2) в процессе проверки лица для выдачи ему допуска к госу­дарственной тайне были выявлены факты его содействия проти­воправной деятельности иностранных государств и организаций или участия в объединениях граждан, деятельность которых запре­щена в судебном порядке или они занимаются запрещенной Зако­ном деятельностью, либо выявлены факты невыполнения лицом, принятых обязательств по сохранению доверенной ему государ­ственной тайны;

3) лицо отказывается принять обязательство по сохранению доверенной ему государственной тайны или дать согласие на предусмотренные Законом ограничения прав в связи с допуском к государственной тайне;

4) лицо имеет судимость за установленные законом особо тяж­кие преступления, направленные против государства;

5) лицо признано судом недееспособным или на основании ме­дицинского заключения не может быть допущено к государствен­ной тайне. Такие заболевания определяются Министерством здра­воохранения Грузии и Государственной инспекцией по защите государственной тайны согласно утвержденному Перечню;

6) лицо в процессе оформления допуска умышленно сообщило о себе недостоверные сведения.

Статья 28. Проверка лица для выдачи ему допуска к государ­ственной тайне

1. Проверку лиц для выдачи им допуска к государственной тайне осуществляет Министерство государственной безопаснос­ти Грузии в месячный срок в порядке, установленном Законом Грузии «Об оперативно-розыскной деятельности» и другими законодательными актами.

2. Во время проверки выясняется наличие или отсутствие об­стоятельств, предусмотренных пунктами «а», «б» и «г» статьи 27 настоящего Закона.

3. Учет заключения, выданного органом, осуществляющим проверку, является обязательным для должностных лиц, уполно­моченных принимать решение о выдаче допуска к государственной тайне.

Статья 29. Обжалование отказа в предоставлении допуска к государственной тайне

1. Должностные лица, уполномоченные принимать решения о предоставлении допуска к государственной тайне, обязаны сооб­щить заявителям в письменной форме причины и основания отказа в выдаче допуска.

2. Лицо вправе обжаловать отказ в суде.

Статья 30. Прекращение допуска к государственной тайне

1. Прекращение допуска к государственной тайне возмож­но в случае возникновения или выявления обстоятельств, преду­смотренных статьей 27 настоящего Закона.

2. По просьбе лица допуск его к государственной тайне прекра­щается в трехдневный срок с обращения о прекращении допуска.

3. Решение о прекращении допуска принимает должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче допуска. Лицо вправе обжаловать отказ в суде.

Статья 31. Ознакомление с информацией, содержащей госу­дарственную тайну

1. Ознакомление с информацией, содержащей государственную тайну, осуществляется согласно приказу руководителя предприя­тия, учреждения или организации, где хранятся носители сведений, связанных с такой информацией.

2. Граждане иностранных государств и лица без гражданства до­пускаются к государственной тайне на основании статьи 26 насто­ящего Закона. В отношении них действуют те же правила, что и в отношении граждан Грузии.

Статья 32. Обязанности допущенного к государственной тай­не лица по сохранению государственной тайны

Лицо, допущенное к государственной тайне, обязано:

1) не разглашать государственной тайны, которая ему было дове­рена или стала известна при исполнении служебных обязанностей;

2) выполнять требования режима секретности, установленного в соответствии со статьей 25 настоящего Закона;

3) сообщать должностным лицам, предоставившим ему допуск к государственной тайне, об обстоятельствах, препятствующих со­хранению доверенной ему государственной тайны.

Статья 33. Ограничение на опубликование информации, со­держащей государственную тайну, в печати и дру­гих средствах массовой информации

1. При подготовке материалов для опубликования в печати и дру­гих средствах массовой информации, распространения или вывоза за границу предприятия, учреждения, организации и физические лица в целях защиты информации, содержащей государственную тайну, обязаны руководствоваться требованиями настоящего Закона.

2. Надзор за последствиями разглашения государственной тайны в печати и других средствах массовой информации осуществляется Государственной инспекцией по защите государственной тайны.

3. Не допускается предварительный контроль за разглашением государственной тайны в печати и других средствах массовой ин­формации.

Статья 34. Ограничения по передаче государственной тайны другому государству

Передача другому государству информации или носителя информации, составляющей государственную тайну или пред­варительно засекреченной в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона, до принятия решения об отнесении её к государ­ственной тайне, возможна только на основании ратифицированных Парламентом Грузии международного договора и соглашения либо мотивированного распоряжения Президента Грузии.

Статья 35. Инженерно-технические меры защиты государст­венной тайны

1. В целях технической защиты информации предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность, связан­ную с государственной тайной, обязаны использовать защищенные средства соблюдения, обработки, передачи и хранения информации и технические устройства, сертифицированные на соответствие нормативами технической защищенности.

2. Предприятия, учреждения и организации вправе создавать и производить системы и средства обеспечения технической защиты государственной тайны, выполнять работы по их обслуживанию и технической защите, а также прекращать обслуживание только с разрешения Министерства государственной безопасности Грузии.

3. Правила сертификации и лицензирования, предусмотренные настоящей статьей, определяются Порядком отнесения информа­ции к государственной тайне и её защиты.

Статья 36. Криптографические меры защиты государственной тайны

Криптографические меры защиты государственной тайны определяются Порядком отнесения информации к государствен­ной тайне и её защиты.

Статья 37. Контроль за обеспечением защиты государствен­ной тайны

1. Руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны установить постоянный контроль за обеспечением защиты государственной тайны.

2. Предприятия, учреждения и организации, которые на основа­нии договоров передают физическим или юридическим лицам све­дения, содержащие государственную тайну, вправе контролировать состояние защиты переданной ими государственной тайны.

3. Государственные органы, которым предоставлено право ре­шать вопрос о доступности конкретной информации, содержа­щей государственную тайну, обязаны контролировать состояние защиты государственной тайны на всех предприятиях, в учреж­дениях и организациях, выполняющих соответствующие работы, связанные с государственной тайной, или хранящих носители та­кой информации.

4. Министерство государственной безопасности Грузии обязано контролировать состояние защиты государственной тайны во всех органах государственной власти и местного самоуправления, учреж­дениях, организациях и на предприятиях, получивших право на осу­ществление деятельности, связанной с государственной тайной.

5. Правом контролировать обеспечения защиты информации, отнесенной к государственной тайне, являющейся собственностью физических и негосударственных юридических лиц, обладает Ми­нистерство государственной безопасности Грузии, если имеется аргументированное основание того, что имеют место факты нару­шения настоящего Закона. Подобное действие Министерства госу­дарственной безопасности Грузии может быть обжаловано в суде.

Глава VII

Ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне

Статья 38. Ответственность за нарушение Закона «О государ­ственной тайне»

1. На лицо, нарушившее обязательства по соблюдению государ­ственной тайны, определенные статьей 32 настоящего Закона, или не соблюдающее ограничения по передаче государственной тайны другому государству, возлагается ответственность, определенная законом.

2. На должностных лиц и государственных служащих, которые:

а) засекречивают информацию, предусмотренную статьей 8 на­стоящего Закона;

б) необоснованно засекречивают информацию;

в) присваивают гриф секретности носителям информации, не составляющей или более не составляющей государственной тайны;

г) нарушают требования выдачи допуска к государственной тай­не, установленные статьей 26 настоящего Закона;

д) нарушают требования статьи 19 настоящего Закона;

е) нарушают обязательства по соблюдению государственной тайны;

ж) не соблюдают ограничений по передаче государственной тайны другим государствам, определенных статьей 34 настоящего Закона;

з) не осуществляют контроля за защитой государственной тайны, — возлагается установленная Законом ответственность.

3. Вопрос ответственности лица, разгласившего информацию, отнесенную к государственной тайне, которая в соответствии с на­стоящим Законом не подлежала отнесению к государственной тай­не, может рассматриваться только после установления законности секретности информации, и если её секретность признана незакон­ной, ответственность на лицо не возлагается.

4. Разглашение государственной тайны лицом, которое не знало и не должно было знать, что эта информация относится к государ­ственной тайне, преступлением не считается.

5. Если государственная тайна разглашена через средства массо­вой информации, и тем самым нанесен существенный ущерб госу­дарственной безопасности и международным отношениям Грузии либо создана угроза жизни людей, установленная Законом ответ­ственность возлагается на ответственного редактора (лицо, ответ­ственное за выпуск).

6. Опубликование через средства массовой информации сведе­ний, относящихся к государственной тайне, разглашение которых имеет значение для охраны общественной безопасности или которые были опубликованы ранее, преступлением не считается.

Президент Грузии

Эдуард ШЕВАРДНАДЗЕ

Тбилиси

29 октября 1996 года

№ 4554с