ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 7 сентября 2004 года «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ»[2]

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, защитой и исполь­зованием, ее засекречиванием или рассекречиванием с целью обес­печения безопасности Азербайджанской Республики.

Глава I

Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1.0. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1.0.1. Государственная тайна — защищаемые государством све­дения, связанные с военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыск­ной деятельностью, и распространение которых может нанести ущерб безопасности Азербайджанской Республики;

1.0.2. Носители сведений, составляющих государственную тайну — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

1.0.3. Система защиты государственной тайны — совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

1.0.4. Допуск к работе с государственной тайной — порядок оформ­ления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государ­ственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на про­ведение работ с использованием таких сведений;

1.0.5. Доступ к работе со сведениями, составляющими государ­ственную тайну — санкционированный полномочным должностным лицом порядок ознакомления конкретного лица со сведениями, со­ставляющими государственную тайну;

1.0.6. Гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о сте­пени секретности сведений, содержащихся в носителе информации или в сопроводительной документации на него;

1.0.7. Средства защиты информации — технические, криптогра­фические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффек­тивности защиты информации;

1.0.8.

Статья 2. Законодательство Азербайджанской Республики о государственной тайне

Законодательство Азербайджанской Республики о государст­венной тайне состоит из Конституции Азербайджанской Республи­ки, настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Азер­байджанской Республики.

Статья 3. Сфера действия Закона

3.1 Положения настоящего Закона обязательны для исполне­ния на территории Азербайджанской Республики и за ее предела­ми органами государственной власти и местными органами власти, всеми предприятиями, учреждениями и организациями, незави­симо от организационно-правовой формы и вида собственности, должностными лицами и гражданами Азербайджанской Республи­ки, иностранцами и лицами без гражданства, взявшими на себя обя­зательство либо обязанными по своему статусу исполнять требова­ния законодательства Азербайджанской Республики о сведениях, составляющей государственную тайну.

3.2. Сведения, составляющие государственную тайну, передан­ные Азербайджанской Республике другими государствами, за­щищаются в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено в международных договорах Азербайджанской Рес­публики.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и дол­жностных лиц в области отнесения сведений к госу­дарственной тайне и их защиты

4.1. Обязанности Милли Меджлиса Азербайджанской Респу­блике в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты следующие:

4.1.1. Рассматривает направленные из государственного бюдже­та средства для реализации государственной программы в области защиты государственной тайны.

4.1.2. Определяет полномочия должностных лиц аппарата Мил­ли Меджлиса.

4.2. Соответствующие органы исполнительной власти обладают следующими полномочиями в области отнесения сведений к госу­дарственной тайне и их защите:

4.2.1.

4.2.2. утверждает состав, структуру и устав соответствующего органа исполнительной власти по защите государственной тайны;

4.2.3. утверждает перечень сведений, отнесенных к государ­ственной тайне;

4.2.4. заключает международные договора Азербайджанской Республики о совместном использовании и защите сведений, со­ставляющих государственную тайну;

4.2.5. определяет полномочия должностных лиц соответству­ющего органа исполнительной власти по защите государственной тайны;

4.2.6. в пределах своих полномочий решает другие вопросы, воз­никающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.

4.3. Обязанности соответствующих органов исполнительной власти в области отнесения сведений к государственной тайне сле­дующие:

4.3.1. организуют исполнение настоящего Закона;

4.3.2. организуют разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;

4.3.3. вносят соответствующие предложения по заключению международных договоров, принимают меры по выполнению меж­ду народных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Респуб- лики о совместном использовании и защите сведений, составляю­щих государственную тайну, принимает решение о возможности передачи сведений, содержащих государственную тайну, другим государствам;

4.3.4. определяет порядок выдачи надбавки к заработной плате лиц, допущенных к работе со сведениями, составляющими государ­ственную тайну, и сотрудников структурных отделений по защите государственной тайны, а также ее размер.

4.3.5. в пределах своих полномочий решает другие вопросы, воз­никающие в связи со сведениями, составляющими государствен­ную тайну

4.4. Полномочия соответствующих органов исполнительной власти во взаимодействии с органами защиты государственной тайны в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты следующие:

4.4.1 обеспечивают защиту переданных им другими органами го­сударственной власти и органами местного самоуправления, пред­приятиями, учреждениями и организациями сведений, составляю­щих государственную тайну, а также сведений, засекреченных ими;

4.4.2.

4.4.3. обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к работе с государственной тайной;

4.4.4. осуществляют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению надбавок к зара­ботной плате лицам, имеющим или имевшим доступ к работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

4.4.5. вносят в соответствующие органы государственной влас­ти предложения по совершенствованию системы защиты государ­ственной тайны.

4.5. Полномочия органов судебной власти в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты следующие:

4.5.1. рассматривают дела о нарушениях законодательства Азер­байджанской Республики в области отнесения сведений к государ­ственной тайне и их защиты;

4.5.2. обеспечивают в процессе рассмотрения указанных работ защиту государственной тайны;

4.5.3. определяют полномочия должностных лиц по защите го­сударственной тайны в судебных органах.

Статья 5. Перечень сведений, составляющих государствен­ную тайну

5.1. Государственную тайну составляют следующие сведения в военной области:

5.1.1. о содержании стратегических и оперативных планов, до­кументов боевого управления по подготовке и проведению опе­раций, стратегическому, оперативному и мобилизационному раз­вертыванию Вооруженных Сил Азербайджанской Республики, других вооруженных соединений, других войск, предусмотренных законодательством, об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

5.1.2. о планах строительства Вооруженных Сил Азербайджан­ской Республики и других вооруженных соединений, созданных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республи­ки, направлениях развития вооружения и военной техники, о со­держании и результатах выполнения целевых программ, научно­исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

5.1.3.

5.1.4. о дислокации, назначении, степени готовности, защищеннос­ти объектов, представляющих особую важность с точки зрения нацио­нальной безопасности и обороны, об их строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

5.1.5. о дислокации, действительных наименованиях, об орга­низационной структуре, численности личного состава и их боевом обеспечении, а также о военно-политической или оперативной об­становке;

5.1.6. о координатах геодезических пунктов и географических объектов на территории Азербайджанской Республики важного оборонного и экономического значения.

5.2. Государственную тайну составляют следующие сведения в экономической сфере:

5.2.1 о содержании планов подготовки Азербайджанской Респу­блики и ее отдельных регионов к возможным военным операциям, мобилизационной мощности промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, объеме поставок и запасах используемых в военной отрасли стратегических видов сырья и ма­териалов, а также размещении, фактическом объеме и об использо­вании государственных материальных резервов;

5.2.2. об использовании инфраструктуры Азербайджанской Респу­блики с целью обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

5.2.3. о силах и средствах гражданской обороны, дислокации, предназначении и степени защищенности объектов администра­тивного управления, степени обеспечения безопасности населения, деятельности транспорта и связи, предусмотренных для обеспече­ния государственной безопасности;

5.2.4. об объемах, о планах (заданиях) государственного обо­ронного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натураль­ном выражении) вооружения, военной техники и другой военной продукции, о наличии и наращиванию мощностей по их выпуску, о связях предприятиях, разрабатывающих либо производящих ука­занное вооружение, военную технику и другую военную продук­цию, о связях их по кооперации;

5.2.5.одостиженияхнаукиитехники,онаучно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияю­щих на государственную безопасность;

5.2.6.

5.3. Государственную тайну содержат следующие сведения в об­ласти внешней политики:

5.3.1. о внешнеполитической и внешнеэкономической деятель­ности Азербайджанской Республики, преждевременное распростра­нение которых способно нанести ущерб безопасности государства;

5.3.2. о сотрудничестве Азербайджанской Республики с други­ми государствами в военной, научно-технической и других облас­тях, преждевременное распространение которых может осложнить осуществление дипломатической деятельности хотя бы одной из сторон.

5.4. Сведения в области разведывательной, контрразведы­вательной и оперативно-розыскной деятельности:

5.4.1. о силах, средствах, источниках, методах, планах и резуль­татах разведывательной, контрразведывательной и оперативно­розыскной деятельности, а также показателях финансирования этой деятельности, если эти показатели раскрывают перечисленные сведения;

5.4.2. о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на кон­фиденциальной основе с органами, осуществляющими разведы­вательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную дея­тельность;

5.4.3. об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также о показа­телях о финансировании этой деятельности, если эти показатели раскрывают перечисленные сведения;

5.4.4. о системах шифрованной, в том числе кодированной и за­секреченной связи, о шифрах, о разработке и изготовлении шифров, обеспечении ими, о средствах шифрования и средствах специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

5.4.5. о методах и средствах защиты секретной информации;

5.4.6. об организации и фактическом состоянии защиты госу­дарственной тайны;

5.4.7. о защите государственной границы Азербайджанской Рес­публики;

5.4.8. о расходах государственного бюджета, связанных с обеспе­чением обороны, безопасности государства и обеспечением право­охранительной деятельности в Азербайджанской Республике;

5.4.9. о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, прово­димые с целью обеспечения государственной безопасности.

Глава II

Отнесение сведений к государственной тайне,

их засекречивание и рассекречивание

Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания

6.1. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречи­вание — это введение в установленном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государ­ственную тайну, и на доступ к ознакомлению с ее носителями.

6.2. Отнесение сведений к государственной тайне регулируется принципами законности, обоснованности и своевременного осу­ществления.

6.3. Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания — это соответствие отнесенных к государствен­ной тайне и защищаемых сведений положениям 5 и 7 статей насто­ящего Закона и законодательства Азербайджанской Республики о государственной тайне.

6.4. Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания — это определение путем экспертной оценки целесообразности отнесения конкретных сведений к госу­дарственной тайне и их засекречивания, вероятных экономических, политических, военных и иных последствий с учетом баланса жиз­ненно важных интересов государства, общества и граждан.

6.5. Своевременность отнесения сведений к государственной тай­не и их засекречивание — это установление ограничений на распро­странение этих сведений либо доступа к ознакомлению с ее носите­лями заблаговременно либо с момента получения (разработки).

6.6. Правила отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания устанавливаются соответствующим органом ис­полнительной власти.

Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государ­ственной тайне и засекречиванию

7.0. Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекре­чиванию следующие сведения:

7.0.1. о чрезвычайных происшествиях и бедствиях, представ­ляющих угрозу для жизни и здоровья человека, их последствиях,

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и по­следствиях;

7.0.2. о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демо­графии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о со­стоянии преступности;

7.0.3. о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

7.0.4. о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

7.0.5. о здоровье высших должностных лиц Азербайджанской Республики;

7.0.6. о фактах нарушения законодательства органами государ­ственной власти и их должностными лицами.

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений

8.1. Степень секретности сведений, составляющих государ­ственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Азербайджанской Рес­публики вследствие распространения указанных сведений.

8.2. Устанавливаются три степени секретности сведений, состав­ляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням три грифа секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

9.1. Отнесение сведений к государственной тайне осуществляет­ся в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно­целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим За­коном.

9.2. Для реализации единой государственной политики в области засекречивания сведений соответствующий орган исполнительной власти составляет перечень сведений отнесенных к государственной тайне, в соответствии с перечнем сведений, составляющих государ­ственную тайну, определяемым настоящим Законом, и принципом отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания, а также с учетом предложений органов государственной власти. В перечне указывается орган государственной власти, наделенный

полномочиями по распоряжению указанными сведениями. Пере­чень публикуется вместе с распоряжением соответствующего орга­на исполнительной власти, утвердившего его, и пересматривается в случае необходимости.

9.3. Органы государственной власти, наделенные правом рас­поряжаться сведениями, отнесенными к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государствен­ной тайне, составляет развернутые перечни сведений, подлежа­щих засекречиванию, и определяет степень секретности сведений, внесенных в данный перечень.

9.4. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответ­ствующими руководителями органов государственной власти. Целе­сообразность засекречивания перечней определяется их содержанием.

Статья 10. Порядок засекречивания сведений и их носителей

10.1. Основанием для засекречивания сведений и их носителей, полученных в результате управленческой, производственной, на­учной и иной деятельности органов государственной власти, пред­приятий, учреждений и организаций, является их соответствие дей­ствующему в указанных органах, предприятиях, учреждениях либо организациях перечню сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

10.2. При невозможности идентификации полученных (разра­ботанных) сведений со сведениями, содержащимися в действую­щем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны в первую оче­редь обеспечить засекречивание полученных (разработанных) све­дений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить утвердившему перечень органу государ­ственной власти предложение о внесении дополнений (изменений) в действующий перечень,

10.3. Орган государственной власти, утвердивший действующий перечень, обязан в течение трех месяцев организовать экспертную

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД оценку поступивших предложений и принять решение по дополне­нию (изменению) действующего перечня или снятию присвоенно­го сведениям в первоочередном порядке грифа секретности.

Статья 11. Ограничение права собственности граждан, пред­приятий, учреждений и организаций Азербайджан­ской Республики на сведения в связи с ее засекре­чиванием

11.1. Орган государственной власти, наделенный в порядке, преду­смотренном статьей 9 настоящего Закона, полномочием по отнесению сведений к государственной тайне, может принимать решения о засе­кречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (далее — собственник информа­ции), если эта информация включает сведения, перечисленные в пе­речне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению ее соб­ственников или соответствующих органов государственной власти.

11.2. Ущерб наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, опре­деляемых в договоре между органом государственной власти, в рас­поряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. Договором предусматривается также обязательство собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписания договора он предупреждается о пред­усмотренной действующим законодательством ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну.

11.3. Не может быть ограничено право собственности на инфор­мацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законода­тельства Азербайджанской Республики.

Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих го­сударственную тайну

12.1. На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты. Реквизиты включают следующее:

12.1.1. Степень секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в соответ-

ствующем органе государственной власти перечня сведений, под­лежащих засекречиванию.

12.1.2. наименование органа государственной власти, предпри­ятия, учреждения, организации, засекречивающих носитель.

12.1.3. регистрационный номер.

12.1.4. дата или условие рассекречивания сведений, либо собы­тие, способное вызвать это.

12.2. В случае невозможности отражения данных реквизитов в носителе сведений, они указываются в сопроводительной докумен­тации на этот носитель.

12.3. Если носитель состоит из составных частей с различной степенью секретности, каждой из них присваивается соответству­ющий гриф секретности, а носителю в целом — гриф секретности составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности.

12.4. Помимо реквизитов, указанных в статье 12.1 настояще­го Закона, на носителе и (или) в сопроводительной документа­ции к нему могут проставляться дополнительные отметки, опре­деляющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с ними. Виды подобных отметок и их проставление определяются предусмотренным статьей 26 настоящего Закона порядком допус­ка должностных лиц и граждан к ознакомлению со сведениями, со­ставляющими государственную тайну.

Статья 13. Порядок рассекречивания сведений

13.1. Рассекречивание сведений и носителей информации — это снятие введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государ­ственную тайну, и на доступ для ознакомления к их носителям.

13.2. Основаниями для рассекречивания сведений являются:

13.2.1. истечение срока секретности.

13.2.2. взятие на себя Азербайджанской Республикой между­народных обязательств в области открытого обмена сведениями, составляющими в Азербайджанской Республике государственную тайну.

13.2.3. нецелесообразность защиты сведений, составляющих го­сударственную тайну, вследствие изменения объективных обстоя­тельств.

13.3. Срок секретности сведений, составляющих государствен­ную тайну, не должен превышать 30 лет. Данный срок может быть продлен согласно заключению соответствующих органов исполни­тельной власти.

13.4. Органы государственной власти, которые наделены по­лномочиями отдавать распоряжения по отнесению сведений к го­сударственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и орга­низациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия уста­новленной ранее степени секретности.

13.5. Правом внесения изменений в действующий в органах го­сударственной власти, на предприятиях, в учреждениях и органи­зациях перечень сведений, подлежащих засекречиванию, наделя­ются руководители органов государственной власти, утвердившие указанные перечни. связаны с внесением изменений в перечень сведений, составляющих государственную тайну, они должны быть согласованы Решения указанных руководителей в отношении пе­речня сведений, подлежащих засекречиванию, связанные с изме­нением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с соответствующим органом исполнитель­ной власти. Указанный орган вправе приостанавливать исполнение этих решений и опротестовывать эти решения.

Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, со­ставляющих государственную тайну

14.1. Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются в срок, установленный при их засекречивании (за исключением случаев, указанных в статье 13 настоящего Закона).

14.2. До истечения этого срока носители подлежат рассекре­чиванию, если изменены положения принятого за основу в со­ответствующем органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых были засекречены носители информации.

14.3. В исключительных случаях право продления ранее уста­новленного срока секретности носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям соответ­ствующих органов государственной власти. Такие решения при­нимаются указанными руководителями на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.

14.4. Руководителям органов государственной власти пред­оставляется полномочие по рассекречиванию сведений, необосно­ванно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

14.5. Руководители государственных архивов Азербайджанской Республики наделяются полномочием по рассекречиванию носите­лей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, организацией — фон- дообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации — фондообразователя и отсутствия ее правопреемни­ка решение о порядке рассекречивания носителей сведений, состав­ляющих государственную тайну, принимается соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, уч­реждений, организаций и органов государственной власти Азербайджанской Республики по рассекре­чиванию сведений

15.1. Граждане, предприятия, учреждения, организации и ор­ганы государственной власти могут обратиться в органы государ­ственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, с запросом о рассекречивании засе­креченных сведений.

15.2. Орган государственной власти, предприятие, учреждение и организация, в том числе государственный архив, получившие за­прос, предусмотренный статьей 15.1 настоящего Закона, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть запрос и дать мотивированный ответ по существу.

15.3. Если орган государственной власти, предприятие, учреж­дение и организация, в том числе государственный архив, не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в соответствующий орган исполнительной власти, уведомив об этом гражданина, предприятие, учреждение, организацию, орган государственной власти, подавших запрос.

15.4. Уклонение должностного лица от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную либо дисциплинар­ную ответственность в соответствии с действующим законодатель­ством.

Глава III

Распоряжение в отношении сведений, составляющих государственную тайну

Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих го­сударственную тайну, органом государственной власти, предприятиями, учреждениями и организа­циями

16.1. Взаимная передача сведений, составляющих государствен­ную тайну, осуществляется органами государственной власти, пред­приятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отно­шениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.

16.2. Органы государственной власти, организации, предпри­ятия и учреждения, запрашивающие сведения, составляющие госу­дарственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие их защиту.

16.3. Обязательным условием для передачи сведений, составля­ющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям и орга­низациям является выполнение ими требований, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.

Статья 17. Передача сведений, составляющих государствен­ную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ

17.1. Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в свя­зи с выполнением совместных и других работ осуществляется за­казчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ.

17.2. До передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан удостовериться в наличии у предприятий, учреждений или организаций разрешения на выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государ­ственную тайну, а у граждан — наличия соответствующего допуска.

17.3. Предприятия, учреждения или организации при проведе­нии совместных и других работ (получении государственных за­казов) и возникновении в связи с этим необходимости в исполь­зовании сведений, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг структурных по­дразделений по защите государственной тайны указанных пред­приятий, учреждений или организаций. В договоре указываются номер и срок действия разрешений на доступ к выполнению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государ­ственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

17.4. В договоре на проведение совместных и других работ, за­ключаемом в установленном законом порядке, предусматривают­ся взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финан­сирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих госу­дарственную тайну.

17.5. Организация контроля за надежной защитой государствен­ной тайны при выполнении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключен­ного сторонами договора.

17.6. При нарушении исполнителем в ходе совместных и дру­гих работ взятых на себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устра­нения нарушений.

17.7. В случае же повторного нарушения, заказчик, используя сведения, составляющие государственную тайну, может поставить вопрос об аннулировании заказа на проведение работ с использо­ванием сведений, составляющих государственную тайну, и разре­шения на доступ к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 18. Передача сведений, составляющих государствен­ную тайну, другим государствам

18.1. Решение о передаче сведений, составляющих государствен­ную тайну, другим государствам принимается соответствующим органом исполнительной власти при наличии экспертного заклю­чения соответствующего органа исполнительной власти о возмож­ности передачи этих сведений.

18.2. Порядок передачи сведений, составляющих государствен­ную тайну, другим государствам устанавливается соответствующим органом исполнительной власти. Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней международным договором.

Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоот­ношений

19.0. Органы государственнойвласти,предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государ­ственную тайну, в случаях ликвидации, изменения организационно­правовой формы и формы собственности, или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. В таком случае носители сведений, составляющих госу­дарственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сда­ются в архив либо передаются одному из нижеуказанных:

19.0.1. правопреемнику органа государственной власти, пред­приятия, учреждения или организации, располагающих сведени­ями, составляющими государственную тайну, если этот правопре­емник имеет разрешение на проведение работ с использованием указанных сведений;

19.0.2. органу государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответ­ствующие сведения;

19.0.3. другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию соответствующего орга­на исполнительной власти.

Глава IV

Защита государственной тайны

Статья 20. Органы защиты государственной тайны

20.1. К органам защиты государственной тайны относятся:

20.1.1. соответствующие органы исполнительной власти.

20.1.2. органы государственной власти, предприятия, учрежде­ния и организации и их структурные подразделения по защите го­сударственной тайны.

20.2. Органы, предусмотренные статьей 20.1 настоящего Зако­на, и их органы на местах организуют и обеспечивают защиту госу­дарственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Азербайджанской Республики.

20.3. Ответственность за организацию защиты сведений, состав­ляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.

20.4. В зависимости от объема работ, проводимых с использо­ванием сведений, составляющих государственную тайну, руково­дители органов государственной власти, предприятий, учрежде­ний и организаций создают структурные подразделения по защите государственной тайны и определяют их функции в соответствии с нормативно-правовыми документами, утверждаемыми соответ­ствующими органами исполнительной власти, с учетом специфики проводимых работ.

20.5.Защитагосударственной тайны является однимизосновных направлений деятельности органов государственной власти, пред­приятий, учреждений и организаций.

Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к работе с го­сударственной тайной

21.1. Допуск должностных лиц и граждан к работе с государ­ственной тайной осуществляется в добровольном порядке.

21.2. К работе с государственной тайной допускаются, как пра­вило, граждане Азербайджанской Республики.

21.3. Допуск иностранцев и лиц без гражданства к работе с го­сударственной тайной осуществляется в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти.

21.4. Допуск должностных лиц и граждан к работе с государ­ственной тайной предусматривает нижеследующее:

21.4.1. принятие на себя обязательств перед государством по не­распространению доверенных ему сведений, составляющих госу­дарственную тайну;

21.4.2. ознакомление с законодательством Азербайджанской Республики, предусматривающим ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне;

21.4.3. официальное письменное согласие на частичные и вре­менные ограничения, предусмотренные статьей 25 настоящего За­кона;

21.4.4. письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

21.4.5. определение надбавок к зарплате, предусмотренных на­стоящим Законом, и порядка их выплаты.

21.4.6. принятие решения руководителем органа государствен­ной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске к работе с государственной тайной.

21.5. Объем проверочных мероприятий зависит от степени се­кретности сведений, к которым допускается оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с за­конодательством Азербайджанской Республики. Целью проведе­ния проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Закона.

21.6. Для должностных лиц и граждан, допущенных к работе с государственной тайной на постоянной основе, устанавливаются надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к ознакомлению с которыми они имеют доступ.

21.7. Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны наряду с льготами, установленными для должностных лиц и граждан, допущенных к работе с государ­ственной тайной на постоянной основе, устанавливаются надбав­ки к заработной плате за стаж работы в этих структурных подраз­делениях.

21.8. Взаимные обязательства работодателя и лица, допуска­емого к работе с государственной тайной, отражаются в трудовом договоре. Заключение трудового договора до окончания проверки компетентными органами не допускается.

21.9. Устанавливаются три формы допуска должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: допуск к работе со сведени­ями особой важности, совершенно секретными и секретными.

21.10. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к рабо­те со сведениями, имеющими более высокую степень секретности, является основанием для их доступа к работе со сведениями, имею­щими более низкую степень секретности.

21.11. Порядок допуска и переоформления допуска должностных лиц и граждан к работе с государственной тайной утверждается со­ответствующим органом исполнительной власти.

21.12. Порядок допуска должностных лиц и граждан к работе с государственной тайной в условиях военного и чрезвычайного по­ложения может быть изменен соответствующим органом исполни­тельной власти.

Статья 22. Особые правила допуска к работе с государствен­ной тайной

22.1. Депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, назначенные на должность в соответствии со статьей 109 Консти­туции Азербайджанской Республики, судьи на период исполнения ими своих обязанностей, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к работе с государственной тайной без проведения проверочных ме­роприятий, предусмотренных настоящим Законом.

22.2. Лица, указанные в статье 22.1 настоящего Закона привле­каются к ответственности за разглашение государственной тайны на общих основаниях, если законодательством не предусмотрено иное.

Статья 23. Основания для отказа должностному лицу или граж­данину в допуске к работе с государственной тай­ной

23.1. Основания для отказа в допуске должностного лица или гражданина к работе с государственной тайной состоят в следующем:

23.1.1. признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, обвинение в преступлениях, направленных против

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД основ конституционного строя и безопасности Азербайджанской Республики, а также в других тяжких и особо тяжких преступлени­ях и привлечение к следствию или суду, наличие у него судимости за такого рода преступления;

23.1.2. наличие болезней, исключающих работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с перечнем, составленным соответствующим органом исполнительной власти;

23.1.3. выявление в результате проверочных мероприятий нали­чия у лица, допускаемого к работе с государственной тайной дей­ствий, создающих угрозу для безопасности Азербайджанской Рес­публики;

23.1.4. уклонение его от проверочных мероприятий или пред­оставление заведомо ложных анкетных данных.

23.2. Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к работе с государственной тайной принимается руково­дителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение.

Статья 24. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к работе с государственной тайной

24.1. Допуск должностного лица или гражданина к работе с го­сударственной тайной прекращается по решению руководителя ор­гана государственной власти, предприятия, учреждения или орга­низации в следующих случаях:

24.1.1. при прекращении трудового договора с ним в связи с организационными и (или) штатными мероприятиями;

24.1.2. при однократном нарушении взятых на себя согласно до­говору обязательств по защите государственной тайны;

24.1.3. при возникновении обстоятельств, дающих основание отказать в допуске к работе с государственной тайной в соответ­ствии со статьей 23.1 настоящего Закона.

24.2. Прекращение допуска к работе с государственной тайной не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государ­ственную тайну.

Статья 25. Ограничение прав должностного лица или гражда­нина, допущенных или ранее допускавшихся к ра­боте с государственной тайной

25.0. Права должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к работе с государственной тайной, могут быть временно ограничены. Ограничения могут касаться следую­щего:

25.0.1. на право выезда в зарубежную страну на постоянное мес­тожительство для граждан, допущенных к работе с государственной тайной, до окончания срока секретности сведений, к ознакомлению с которыми они были допущены, но не более чем на 5 лет;

25.0.2. на право распространения сведений, составляющих госу­дарственную тайну, и использования открытий и изобретений, со­держащих эти сведения;

25.0.3. на право неприкосновенности в период проверочных ме­роприятий в связи с оформлением (переоформлением) допуска к работе с государственной тайной.

Статья 26. Организация допуска должностного лица или граж­данина к ознакомлению со сведениями, составляю­щими государственную тайну

26.1. Организация допуска должностного лица и гражданина к ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется руководителем соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организа­ции, а также их структурными подразделениями по защите госу­дарственной тайны.

26.2. Правила доступа должностного лица или гражданина к ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.

26.3. Руководители органов государственной власти, предприя­тий, учреждений или организаций несут персональную ответствен­ность за создание условий для ознакомления должностного лица или гражданина только с теми сведениями, составляющими госу­дарственную тайну, и только в том объеме, которые необходимы ему для выполнения его должностной обязанности.

Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к использованию сведений, составляющих государ­ственную тайну

27.1. Предприятия, учреждения (ведомства) и организации по­сле получения разрешения для работы со сведениями соответству­ющей степени секретности в порядке, установленном соответству­ющим органом исполнительной власти, допускаются к выполнению работ по использованию сведений, составляющих государственную тайну, созданию средств защиты информации, а также мероприя­тий по защите государственной тайны и (или) оказанию услуг.

27.2. Разрешение на проведение этих работ выдается на основа­нии результатов специальной экспертизы предприятия, учрежде­ния и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну. Расходы, связанные с проведением экспертизы и выдачей разрешений покрываются за счет этих предприятий, учреждений и организаций.

27.3. Разрешение на проведение работ, связанных с использо­ванием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятиям, учреждениям и организациям при выполнении ими следующих условий:

27.3.1. при выполнении требований нормативно-правовых до­кументов по защите сведений, утвержденных соответствующим органом исполнительной власти, в процессе проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государ­ственную тайну;

27.3.2. при наличии в их структурах подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалифи­кации которых достаточны для обеспечения защиты государствен­ной тайны;

27.3.3. при наличии у них сертифицированных средств защиты информации.

Статья 28. Сертификация средств защиты информации

28.1. На средства защиты информации должны выдаваться сертификаты, удостоверяющие их соответствие требованиям защи­ты сведений соответствующей степени секретности.

28.2. Сертификация средств защиты информации организо­вывается соответствующим органом исполнительной власти.

Глава V

Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государ­ственной тайны

29.1. Деятельность органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений, организаций и их структурных подраз­делений по защите государственной тайны финансируется за счет соответствующих бюджетных средств, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от осно­вной деятельности при проведении работ с использованием сведе­ний, составляющих государственную тайну.

29.2. Средства на финансирование государственных программ по защите государственной тайны предусматриваются в государ­ственном бюджете Азербайджанской Республики.

29.3. Контроль за расходованием средств, выделяемых для осу­ществления мероприятий по защите государственной тайны осу­ществляют руководители органов государственной власти, пред­приятий, учреждений и организаций, заказчики работ, а также специально уполномоченные должностные лица соответствующего органа исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Глава VI

Ответственность за нарушение законодательства Азербайджанской Республики о государственной тайне

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Азербайджанской Республики о государственной тайне и порядок рассмотрения споров

30.1. Должностные лица и граждане, нарушающие законодатель­ство Азербайджанской Республики о государственной тайне, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

30.2. Соответствующие органы государственной власти и их долж­ностные лица при принятии решения о незаконном распространении

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД сведений основываются на экспертном заключении. Порядок по­дготовки и утверждения экспертного заключения устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.

30.3. В случае, когда незаконное распространение сведений, со­ставляющих государственную тайну, наносит вред государственной безопасности Азербайджанской Республики в целом или централь­ному органу исполнительной власти, материалы по факту разгла­шения сведений рассматривает и дает заключение соответствую­щий орган исполнительной власти.

30.4. Защита законных интересов и прав граждан, органов госу­дарственной власти, местных органов самоуправления, предпри­ятий, учреждений и организаций, связанных с настоящим Законом, рассмотрение споров осуществляются в судебном порядке или в порядке, установленном законодательством

Глава VII

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны

Статья 31. Контроль за обеспечением защиты государствен­ной тайны

31.1. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляет соответствующий орган исполнительной власти в пределах своих полномочий в порядке, установленном законода­тельством Азербайджанской Республики.

31.2. Предупреждение разглашения государственной тайны осу­ществляется в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 32. Межведомственный и ведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны

32.1. Межведомственный контроль за обеспечением защиты го­сударственной тайны в органах государственной власти, местных органах самоуправления, предприятиях, учреждениях и организа­циях осуществляет соответствующий орган исполнительной влас­ти Азербайджанской Республики.

32.2. Органы государственной власти, наделенные полномочия­ми по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, в порядке, установленном настоящим Законом, осущест-

вляют ведомственный контроль за обеспечением защиты государ­ственной тайны в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях.

32.3. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в аппаратах соответствующих органов власти Азербайджанской Республики и Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Рес­публики организуется их руководителями.

32.4. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах суда и прокуратуры организуется руководителями этих органов.

32.5. Правила осуществления межведомственного контроля уста­навливаются соответствующим органом исполнительной власти.

Президент Азербайджанской Республики Ильхам АЛИЕВ

г. Баку

7 сентября 2004 года

№ 733-IQ

(Перевод с азербайджанского)