ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН от 22.04.2003 года «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ»[17]

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречивани­ем или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения без­опасности Республики Таджикистан, а также определяет правовые основы и единую систему охраны государственных секретов во всех видах деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, во­инских формирований и граждан Республики Таджикистан на всей территории республики и за ее пределами.

Глава І Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Положения настоящего Закона обязательны для исполне­ния на территории Республики Таджикистан и за его пределами государственными органами, предприятиями, учреждениями и ор­ганизациями, независимо от их организационно-правового положе­ния и форм собственности, должностными лицами и гражданами Республики Таджикистан, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законода­тельства Республики Таджикистан о государственной тайне.

2. Механизм реализации отдельных вопросов, не включенных в настоящий Закон, определяется другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан и международно-правовыми ак­тами, признанными Республикой Таджикистан.

Статья 2. Основные понятия Закона

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственная тайна — защищаемые государством сведе­ния в области обороны, экономики, внешних отношений, государ- ственной безопасности и охраны правопорядка, распространение которых может нанести ущерб безопасности Республики Таджи­кистан; государственная тайна является собственностью Республи­ки Таджикистан;

носители сведений, составляющих государственную тайну — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое ото­бражение в виде символов, образов, сигналов, технических реше­ний и процессов;

система защиты государственной тайны — совокупность орга­нов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне — процедура оформления пра­ва граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну — санкционированное полномочным должностным лицом ознаком­ление конкретного лица со сведениями, составляющими государ­ственную тайну;

гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, представляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации — технические, криптографи­ческие, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, сред­ства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;

перечень сведений, составляющих государственную тайну — совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми, све­дения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основании в порядке, установленном законодательством Республи­ки Таджикистан;

разрешение на деятельность, связанную со сведениями со­ставляющими государственную тайну — предоставление права вести деятельность, связанную с государственной тайной, органам

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД государственной власти, предприятиям, учреждениям и организа­циям.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о госу­дарственной тайне

Законодательство Республики Таджикистан о государственной тайне основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан, регламентирующих отно­шения, связанные с государственной тайной.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты

1. Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан:

а) определяет полномочия должностных лиц Аппарата Мадж- лиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в обеспече­нии защиты государственной тайны;

б) в пределах своей компетенции решает иные вопросы в облас­ти отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

2. Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджи­кистан:

а) осуществляет законодательное регулирование отношений в области защиты государственной тайны;

б) утверждает статьи государственного бюджета Республики Таджикистан в части средств, выделяемых на реализацию госу­дарственных программ в области защиты государственной тайны;

в) определяет полномочия должностных лиц Аппарата Мадж- лиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в обеспечении защиты государственной тайны;

г) в пределах своей компетенции решает иные вопросы в облас­ти отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

3. Президент Республики Таджикистан:

а) утверждает программы в области защиты государственной тайны;

б) утверждает, по представлению Правительства Республики Таджикистан, перечень должностных лиц органов государственной

власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к госу­дарственной тайне;

в) заключает международные договоры Республики Таджикис­тан о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;

г) определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Исполнительном аппарате Пре­зидента Республики Таджикистан;

д) в пределах своей компетенции решает иные вопросы в облас­ти отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

4. Правительство Республики Таджикистан:

а) организует исполнение Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне»;

б) утверждает Положение о Главном управлении по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджи­кистан, его схему управления и структуру Центрального аппарата;

в) представляет на утверждение Президенту Республики Та­джикистан перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к госу­дарственной тайне;

г) утверждает инструкцию по обеспечению режима секретности в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях Республики Таджикистан;

д) устанавливает порядок разработки перечня сведений, состав­ляющих государственную тайну;

е) организует разработку и выполнение государственных про­грамм в области защиты государственной тайны;

ж) утверждает перечень сведений запрещенных к опубликова­нию;

з) утверждает порядок отнесения органов государствен­ной власти, предприятий, учреждений, организаций к категории особорежимных, особо важных и режимных, а также перечни тер­риторий, временно закрытых для посещения иностранными граж­данами;

и) устанавливает размер и порядок предоставления льгот граж­данам, допущенным к государственной тайне на постоянной осно­ве, и сотрудникам структурных подразделений по защите государ­ственной тайны;

к) заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров о совместном ис­пользовании и защите сведений, составляющих Государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам.

5. Министерства, ведомства, другие органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах (хукуматы) во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:

а) обеспечивают защиту переданных им другими органами го­сударственной власти, предприятиями, учреждениями и органи­зациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых имя;

б) обеспечивают защиту государственной тайны на подведом­ственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в со­ответствии с требованиями актов законодательства Республики Таджикистан;

в) обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

г) реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имею­щим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим, государ­ственную тайну;

д) вносят в органы государственной власти предложения по со­вершенствованию системы защиты государственной тайны.

6. Органы судебной власти:

а) рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушении за­конодательства Республики Таджикистан о государственной тайне;

б) обеспечивают судебную защиту граждан, органов государ­ственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;

в) обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту го­сударственной тайны;

г) определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.

7. Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан является специальным органом государственной власти в сфере обеспечения охраны государственных секретов на всей территории Республики Таджи­кистан (кроме оперативных мер охраны государственной тайны, которые выполняет соответствующий государственный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством); осу­ществляет руководство вверенной ему сферой; несет ответствен­ность за ее состояние и развитие.

Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан в рамках, определенных законами Республики Таджикистан, организует разработку и выполнение государственных программ по проблемам, связанным с государственной тайной, реализует единую государственную по­литику в сфере обеспечения охраны государственных секретов, координирует режимно-секретную деятельность и функциониро­вание инфраструктуры системы защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, дипломатичес­ких представительствах и консульских учреждениях Республики Таджикистан, представительствах Республики Таджикистан при международных организациях.

ГлаваII

Сведения, относимые к государственной тайне

Статья 5. Сведения, которые могут быть отнесены к государ­ственной тайне

К государственной тайне в установленном настоящим Законом, порядке могут быть отнесены следующие сведения:

1.

а) о содержании стратегических и оперативных планов и иных доку­ментов боевого управления, о подготовке и проведении военных опера­ций, стратегическом размещении и мобилизационном развертывании войск, а также о других важнейших показателях, характеризующих формирование численность, дислокацию, боевую и мобилизацион­ную подготовку боевую и иную военную готовность, вооружения и материально-техническое обеспечение Вооруженных сил Республики Таджикистан, Пограничных войск Республики Таджикистан и иных воинских формирований Республики Таджикистан;

б) о направлениях развития отдельных видов вооружения и воен­ной техники, их количестве, тактико-технических характеристиках, организации и технологии производства, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, связанных с разработкой новых образцов вооружения и военной техники, а также других работах, планируемых или осуществляемых в интересах обороны страны;

в) о силах и средствах гражданской обороны, возможностях населенных пунктов, регионов и отдельных объектов для защиты, эвакуации и рассредоточения населения, обеспечения его жизнеде­ятельности и производственной деятельности объектов народного хозяйства в военное время или в условиях других чрезвычайных ситуаций;

г) о геологических, гравиметрических, картографических, ги­дрографических гидрометеорологических данных и характеристи­ках, имеющих значение для обороны страны.

2. В сфере экономики:

а) о мобилизационных планах и мобилизационных мощнос­тях народного хозяйства, запасах и объемах поставок стратегичес­ких видов сырья и материалов, а также о размещении и объемах государственных мобилизационных материальных резервов;

б) об использовании транспорта, связи, других отраслей и объектов инфраструктуры страны в интересах обеспечения ее без­опасности;

в) о содержании, объеме, финансировании и выполнении госу­дарственного оборонного заказа;

г) о планах, объемах и других важнейших характеристиках добычи, производства и реализации отдельных стратегических ви­дов сырья и продукции;

д) о государственных запасах драгоценных металлов монетар­ной группы, драгоценных камней, валюты и иных ценностей, опера­циях связанных с изготовлением денежных знаков и ценных бумаг, их хранением, охраной и защитой от подделки, обращением, обме­ном или изъятием из обращения, а также об иных особых мерах фи­нансовой деятельности государства.

3. В сфере внешних отношений:

а) о директивах, планах, указаниях делегациям и должностным лицам по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан;

б) о военном, научно-техническом и ином сотрудничестве Рес­публики Таджикистан с иностранными государствами, если разгла­шение сведений об этом может причинить ущерб интересам Респу­блики Таджикистан;

в) об экспорте и импорте вооружения, военной техники, от­дельных стратегических видов сырья и продукции.

4. В сфере государственной безопасности и охраны правопорядка:

а) о содержании, планах, организации, финансировании, мате­риально-техническом обеспечении, средствах, формах, методах и результатах разведывательной, контрразведывательной и опера­тивно-розыскной деятельности, о лицах, сотрудничающих или ра­нее сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осу­ществляющими такую деятельность;

б) об организации и порядке осуществления охраны высших ор­ганов законодательной и исполнительной власти, государственных банковских учреждении и высших должностных лиц государства;

в) о системе правительственной и специальной связи;

г) о разработке и использовании шифров, работе с ними, прове­дении научных исследований в области криптографии;

д) об иных средствах, формах и методах охраны государствен­ной тайны.

5. Конкретные сведения могут быть отнесены к государственной тайне при условии, что они подпадают под категории, указанные в 1, 2, 3 и 4 частях настоящей статьи, и их разглашение может причи­нить ущерб интересам Республики Таджикистан.

6. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется законом.

Статья 6. Сведения, не относящиеся к государственной тайне

Следующие сведения не относятся к государственной тайне:

— о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые про­изошли или могут произойти;

— о состоянии окружающей среды и здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, меди­цинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии право­порядка, образования и культуры населения;

— о неправомерных действиях государственных органов и должностных лиц.

Глава III

Засекречивание сведений и их носителей

Статья 7. Засекречивание сведений, отнесенных к государ­ственной тайне

1. Засекречивание сведений, отнесенных к государственной тай­не, осуществляется путем проставления соответствующему доку­менту, изделию или иному материальному носителю информации грифа секретности.

2. Гриф секретности является обязательным реквизитом каждого материального носителя информации, отнесенной к государствен­ной тайне. Он должен содержать сведения о степени секретности этой информации («особой важности», «совершенно секретно», «секретно»), сроке рассекречивания информации и о должностном лице, проставившем указанный гриф.

Если гриф секретности невозможно нанести непосредственно на носитель информации, он должен быть указан в сопроводительных документах

3. Запрещается предоставлять грифы секретности, предусмот­ренные настоящим Законом, носителям иной тайны или конфиден­циальной информации, не составляющей государственной тайны.

4. Перечень должностных лиц, имеющих право проставлять но­сителям информации гриф секретности, утверждается руководите­лем предприятия, учреждения или организации, осуществляющей деятельность, связанную с государственной тайной.

5. По истечении установленных сроков засекречивания ин­формации и в случае понижения степени секретности информа­ции или отмены решения об отнесении ее к государственной тайне должностные лица, осуществляющие засекречивание информации, обязаны обеспечить изменение грифа секретности или рассекречи­вание информации.

Статья 8. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

1. Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно­целевой принадлежностью.

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за принятые ими решения.

2. Для осуществления единой государственной политики в об­ласти засекречивания сведений Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджи­кистан формирует Перечень сведении, составляющих государствен­ную тайну, в котором указываются сроки, на которые засекречива­ются эти сведения. Указанный Перечень определяется Законом.

3. Органами государственной власти разрабатываются разверну­тые перечни сведений, подлежащих засекречиванию и устанавли­вается степень их секретности.

4. В рамках целевых программ по разработке и модернизации об­разцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведе­ний, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соо­тветствующими руководителями органов государственной власти.

Статья 9. Ограничение прав собственности предприятии, учреждений, организаций и граждан Республики Таджикистан на сведения в связи с их засекречи­ванием

1. Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведе­ний к государственной тайне, вправе принимать решения о засекре­чивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организации и граждан (далее — собственник инфор­мации), если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведении, составляющих государственную тайну.

2. Материальный ущерб, наносимый собственнику информа­ции в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государствен­ной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также предусматриваются обяза­тельства собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписания договора он пред­упреждается об ответственности за несанкционированное распро­странение сведений, составляющих государственную тайну, в, со­ответствии с действующим законодательством.

3. Собственник информации вправе обжаловать в суд действие должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника инфор-

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД мации, его права, в случае признания судом действий должностных лиц незаконными, порядок возмещения ущерба, нанесенного соб­ственнику информации, определяется решением суда, в соответ­ствии с действующим законодательством

Статья 10. Обжалование необоснованного засекречивания

1. Граждане и юридические лица вправе внести должностным лицам, проставившим гриф секретности носителю информации, об­язательное для рассмотрения мотивированное предложение о рас­секречивании информации. Указанные должностные лица должны в течение одного месяца дать гражданину или юридическому лицу письменный ответ по этому поводу.

2. Решение о засекречивании информации может быть обжало­вано должностному лицу вышестоящего уровня, которому подчи­нено должностное лицо, представившее гриф секретности соответ­ствующему носителю информации.

В случае неудовлетворения жалобы гражданин или юридическое лицо вправе обжаловать противоправные действия должностных лиц в суд.

Глава IV Рассекречивание сведений и их носителей

Статьи 11. Порядок рассекречивания сведений

1. Рассекречивание сведений и их носителей — снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке огра­ничений на распространение сведений, составляющих государ­ственную тайну, и на доступ к их носителям.

2. Основанием для рассекречивания сведений являются:

а) взятие на себя Республикой Таджикистан международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Республике Таджикистан государственную тайну;

б) изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, содержащих государственную тайну, является нецелесообразной;

в) необходимость использования результатов оперативно-ро­зыскной деятельности в уголовном процессе;

г) истечение срока засекречивания сведений;

д) в случае необоснованного засекречивания сведения (со стороны вышестоящего органа или по решению суда).

3. Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государствен­ной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государ­ственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

4. Правом изменения действующих в органах государствен­ной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государствен­ной власти, которые несут персональную ответственность за обо­снованность принятых ими решений по рассекречиванию сведе­ний. Решения указанных руководителей, связанные с изменением развернутого перечня сведений, составляющих государственную тайну, подлежат согласованию с Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджи­кистан, которое вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.

Статья 12. Порядок рассекречивания носителей сведений, со­ставляющих государственную тайну

1. Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засе­кречивании, до истечения этих сроков носители подлежат рассекре­чиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организа­ции перечня, на основании которого они были засекречены.

2. В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведении, состав­ляющих государственную тайну, предоставляется руководителям органов государственной власти, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.

3. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассе­кречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

4. Руководители государственных архивов Республики Таджи­кистан наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией фондообразователем или ее правопреемником. При ликвидации организации — фондообразова- теля и отсутствии ее правопреемника вопрос о порядке рассекречи­вания носителей сведении, составляющих государственную тайну, рассматривается Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.

Статья 13. Исполнение запросов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан Республики Таджикистан о рассекречива­нии сведений

1. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации и граждане Республики Таджикистан вправе обратить­ся в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения и организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну.

2. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение месяца рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса.

Если они неправомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момен­та его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями либо в Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан, о чем уведомляются граждане, предприятия, учреж­дения, организации и органы государственной власти Республики Таджикистан, подавшие запрос.

3. Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодатель­ством.

4. Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суде. При признании судом необоснован­ности засекречивания сведений, эти сведения подлежат рассекре­чиванию в установленном настоящим Законом порядке.

Глава V

Защита государственной тайны

Статья 14. Содержание защиты государственной тайны

1. Защита государственной тайны включает комплекс организационно-правовых, инженерно-технических, криптографи­ческих и оперативных мер, направленных на предупреждение раз­глашения сведений, составляющих государственную тайну.

Осуществление этих мер в соответствии со своей компетенцией обеспечивают государственные органы, предусмотренные статьями 4, 17, 32, 33, 34 и 35 настоящего Закона.

2. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организации создаются структурные подразделения по защите государственной тайны в пределах установленной численности и фонда оплаты тру­да, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан и с учетом специфики проводимых ими работ.

3. Защита государственной тайны является видом основной де­ятельности органов государственной власти, предприятий, учреж­дений и организаций.

Статьи 15. Основные организационно-правовые меры защиты государственной тайны

В целях защиты государственной тайны устанавливаются:

- единые требования по изготовлению, пользованию, сохране­нию, передаче, транспортировке и учету носителей информа­ции, составляющей государственную тайну;

- разрешение на деятельность с использованием сведений, со­ставляющих государственную тайну;

- особый режим деятельности (режим секретности) органов го­сударственной власти, предприятий, учреждений и организа­ций;

- специальный порядок доступа граждан к государственной тайне;

- ограничения по обнародованию, передаче другому государству или распространению иным путем информации, составляю­щей государственную тайну;

- ограничения в отношении пребывания и деятельности в Рес­публике Таджикистан иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также размещение и перемещение при­надлежащих им объектов и технических средств;

- специальный порядок осуществления судебных, надзорных, контрольно-ревизионных и иных функций органов государ­ственной власти в отношении предприятий, учреждении и ор­ганизации, деятельность которых связана с государственными тайнами;

- техническая и криптографическая защита секретной информа­ции;

- ответственность за нарушение законодательства о государ­ственной тайне.

Статья 16. Единые требования к носителям информации, со­ставляющей государственную тайну и к их хране­нию

Единые требования по изготовлению, пользованию, обеспече­нию сохранности, передаче, транспортировке и учету носителей ин­формации, составляющей государственную тайну и к их хранению, устанавливаются Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.

Статья 17. Выдача разрешения на деятельность с использо­ванием сведений, составляющих государственную тайну

1. Органам государственной власти предприятиям, учрежде­ниям и организациям право вести деятельность, связанную с го­сударственной тайной, предоставляется после выдачи Главным управлением по защите государственных секретов при Правитель- стве Республики Таджикистан соответствующего разрешения в со­ответствии с законодательством Республики Таджикистан.

2. Разрешение выдается на основании результатов специальной экспертизы в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, организациях и аттестации их руководителей, осу­ществляемой в определенном Правительством Республики Таджи­кистан порядке.

3. Ответственность за обеспечение защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреж­дениях и организациях, получивших разрешение, несут их руково­дители.

Статья 18. Особый режим деятельности предприятий, учреж­дений и организаций

Особый режим деятельности предприятий, учреждений и орга­низаций, связанной с государственной тайной (режим секретнос­ти), вводится в порядке, установленном Правительством Республи­ки Таджикистан.

Статья 19. Организация доступа должностного лица или граж­данина к сведениям, составляющим государствен­ную тайну

1. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения и организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны.

2. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждении и организации несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или граж­данин знакомятся не только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, но и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязан­ностей.

3. Иностранным гражданам и лицам без гражданства доступ к государственной тайне предоставляется в исключительных слу­чаях, на основании международных соглашений или письменного разрешения Президента Республики Таджикистан.

4. Доступ к государственной тайне предоставляется дееспо­собным гражданам Республики Таджикистан достигшим 18 лет, которым он необходим по условиям своей служебной или научно­исследовательской деятельности и которым оформлен соответству­ющий допуск в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

5. Решение о предоставлении доступа к конкретной информа­ции, составляющей государственную тайну, принимают руководи­тели государственных органов, предприятий, учреждений, органи­заций, в которых осуществляются работы или хранятся носители информации, связанные с той информацией.

6. Отказ предоставить гражданину Республики Таджикистан до­ступ к конкретной информации возможен лишь при отсутствии осно­ваний, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи и может быть обжалован должностному лицу вышестоящего уровня, которо­му подчинено такое должностное лицо, которое отказало гражданину в доступе к конкретной информации, составляющей государствен­ную тайну В случае неудовлетворения жалобы, гражданин, вправе обжаловать противоправные действия должностных лиц в суде

Статья 20. Допуск должностных лиц и граждан к государ­ственной тайне

1. Допуск должностных лиц и граждан Республики Таджикис­тан к государственной тайне осуществляется в добровольном по­рядке.

2. Допуск должностных лиц и граждан Республики Таджикис­тан лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граж­дан к государственной тайне устанавливается Президентом Респу­блики Таджикистан.

3. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тай­не предусматривает принятие на себя обязательств перед государ­ством по нераспространению доверенных им сведений, составляю­щих государственную тайну:

а) согласие на частичное, временное ограничение их прав в со­ответствии со статьей 27 настоящего Закона;

б) письменное согласие на проведение в отношении их полно­мочными органами проверочных мероприятий;

в) определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом;

г) ознакомление с нормами законодательства Республики Та­джикистан о государственной тайне, предусматривающими ответ­ственность и её нарушение;

д) принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения и организации о допуске оформ­ляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

4. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секрет­ности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо Проверочные мероприятия осуществляются в месячный срок в со­ответствии с законодательством Республики Таджикистан. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление осно­ваний, предусмотренных в статье 22 настоящего Закона.

5. Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Республики Та­джикистан.

6. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государствен­ной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения мо­жет быть изменен Президентом Республики Таджикистан.

Статья 21. Особый порядок допуска к государственной тайне

1. На период исполнения своихполномочий ипрямых служебных обязанностей к особо важным, совершенно секретным и секретным сведениям без согласования с органами государственной безопас­ности допускаются:

а) члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

б) Премьер-министр, его первый заместитель и заместители, министры, председатели государственных комитетов;

в) председатель, заместители председателя и судьи Конституци­онного суда, Верховного суда и Высшего экономического суда Рес­публики Таджикистан;

г) Генеральный прокурор Республики Таджикистан и его замес­тители,

д) председатель Национального банка Таджикистан и его замес­тители;

е) председатель, его заместитель и члены центральной избира­тельной комиссии по выборам и проведению референдумов;

ж) должностные лица, назначаемые Президентом Республики Таджикистан;

з) должностные лица, назначаемые Маджлиси милли и Мадж- лиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, а так­же их советами;

и) должностные лица, назначаемые Правительством Республи­ки Таджикистан;

к) президент, вице-президент Академии наук Республики Тад­жикистан;

л) адвокаты, участвующие в качестве защитников на предвари­тельном следствии и судебном заседании но делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну.

2. Указанные лица предупреждаются о неразглашении государ­ственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них берется соответствующая расписка.

Статья 22. Основания для отказа в предоставлении допуска к государственной тайне

Допуск к государственной тайне не предоставляется в случае:

- отсутствия у гражданина обоснованной необходимости в рабо­те с информацией, составляющей государственную тайну;

- выявления в ходе проверки лица в связи с допуском к государ­ственной тайне фактов его содействия противоправной деятель­ности органов иностранных государств и иностранных органи­заций или участие его в объединении граждан, деятельность которых противоречит законодательству либо запрещена в су­дебном порядке, или невыполнения им обязанностей по сохра­нению государственной тайны, которая ему была вверена ранее;

- отказа гражданина принять на себя обязанности по сохране­нию государственной тайны, которая будет ему вверена, или отсутствия его согласия на предусмотренное законодатель­ством ограничение прав в связи с допуском к государственной тайне;

- наличия у гражданина судимости за преступление, не пога­шенной или не снятой в установленном порядке;

- наличия у лица заболеваний, которые могут причинить ущерб охране государственной тайны, в соответствии с переч­нем, утвержденным Министерством здравоохранения Рес­публики Таджикистан и Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Та­джикистан;

- сообщения гражданином при оформлении допуска заведомо ложных анкетных данных;

- постоянного проживания гражданина за границей или оформ­ления им документов на выезд для постоянного проживания за границей;

- выявления в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Респу­блики Таджикистан.

Статья 23. Проверка лиц в связи с их допуском к государствен­ной тайне

1. Проверка лиц в связи с их допуском к государственной тайне осуществляется органами государственной безопасности на усло­виях и в порядке, определяемых законодательством Республики Таджикистан.

2. Согласование с органом, осуществляющим проверку, являет­ся обязательным для должностных лиц, уполномоченных прини­мать решение о предоставлении допуска к государственной тайне.

Статья 24. Обжалование гражданином отказа в предоставле­нии допуска к государственной тайне

1. Должностное лицо, уполномоченное принимать решения о предоставлении допуска к государственной тайне, обязано сооб­щить гражданину причину и основания отказа в предоставлении допуска.

2. Гражданин имеет право обжаловать этот отказ должностному лицу вышестоящего уровня, которому подчинено то должностное лицо, которое отказало гражданину в допуске к государственной тайне. В случае неудовлетворения жалобы гражданин вправе обжа­ловать противоправные действия должностных лиц в суде.

Статья 25. Отмена допуска к государственной тайне

1. Отмена ранее предоставленного допуска к государственной тайне возможна в случаях:

а) возникновения или выявления обстоятельств, предусмот­ренных статьей 22 настоящего Закона;

б) нарушения взятых на себя обязательств по защите государ­ственном тайны;

в) расторжения трудового договора (контракта) (если одним из оснований считался допуск к государственной тайне), в том числе и увольнения с работы (службы).

2. Решение об отмене допуска принимается должностными ли­цами, уполномоченными принимать решение о его предоставлении. Это решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Закона.

3. Отмена допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Статья 26. Обязанности гражданина по сохранению государ­ственной тайны

Гражданин, которому предоставлен допуск к государственной тайне, обязан:

- не допускать разглашения, каким бы то ни было способом го­сударственной тайны, которая ему будет вверена или станет известной в связи с исполнением служебных обязанностей;

- не принимать участия в объединениях граждан, деятельность которых противоречит с законодательству или запрещена в судебном порядке;

- не принимать участия в противоправной деятельности органов иностранных государств и иностранных организаций;

- выполнять требования установленного в соответствии со ста­тьей 18 настоящего Закона режима секретности;

- сообщать должностному лицу, предоставившему ему допуск к государственной тайне, об обстоятельствах, препятствующих сохранению вверенной ему государственной тайны.

Статья 27. Ограничение прав должностного лица или гражда­нина в период оформления допуска, допущенного или ранее допускавшего к государственной тайне

1. Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах.

2. Ограничения могут касаться:

а) права выезда на постоянное место жительства в иностранное государство до рассекречивания соответствующей информации, но не более чем на 5 лет со времени отмены допуска к государственной тайне;

б) права выездаза пределы государства на срок, предусмотренный трудовым договором (контрактом) при оформлении допуска к го­сударственной тайне;

в) права использования открытий и изобретении, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и на распростра­нение таких сведений;

г) права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к госу­дарственной тайне.

3. Не ограничивается выезд за пределы государства, в том числе на постоянное жительство в государства, с которыми Республика Таджикистан имеет соглашение о взаимной охране государственных тайн или иные международные соглашения, предусматривающие такой выезд.

Статья 28. Ограничения на обнародование сведений, состав­ляющих государственную тайну, в печати и других средствах массовой информации

При подготовке материалов для опубликования, распростране­ния в печати и других средствах массовой информации или переме­щения их через границу предприятия, учреждения, организации и граждане в целях охраны сведений, составляющих государственную тайну, обязаны руководствоваться настоящим Законом и иными актами законодательства.

Соблюдение законодательства по вопросам охраны государствен­ной тайны от распространения в печати и других средствах массовой информации, а также в материалах, предназначенных для вывоза за гра­ницу, осуществляет Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.

Статья 29. Ограничения по передаче государственных тайн другому государству или международной органи­зации

1. Сведения, составляющие государственную тайну, могут быть переданы другим государствам или международным органи­зациям при наличии заключения Главного управления по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджи­кистан о возможности передачи этих сведений.

2. Решение о передаче сведений, составляющих государствен­ную тайну, принимается Президентом Республики Таджикистан.

3.Обязательствапринимающейстороныпозащитепередаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней соглашением.

Статья 30. Ограничения в отношении пребывания и деятель­ности в Республике Таджикистан иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также размещения и перемещения принадлежащих им объектов и технических средств

Ограничения в отношении пребывания и деятельности в Респу­блике Таджикистан иностранных граждан и иностранных юриди­ческих лиц, а также размещения и перемещения, принадлежащих им объектов и технических средств определяются соответствую­щим законодательством.

Статья 31. Особенности осуществления судебных, надзорных, контрольно-ревизионных и иных функций органов государственной власти в отношении предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственными тайнами

1. Органы государственной власти, в том числе судебные, правоохранительные и контрольно-ревизионные, и целях пред­остережения государственных тайн от возможного разглаше­ния должны по согласованию с Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджи­кистан предусмотреть специальный порядок осуществления своих функций в отношении предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственными тайнами.

2. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность, связанную с государственными тайнами, вправе отказаться от предоставления информации или выполнения других решений этих органов государственной власти, если они не устано­вили указанный порядок или не соблюдают его.

Мотивы этого отказа должны быть одновременно сообщены Главному управлению по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан, которое в течение месяца обязано принять решение о его обоснованности.

В случае подтверждения Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджи­кистан указанного отказа, соответствующий орган государственной власти может обжаловать его в суд.

Статья 32. Особенности регулировании отношений, связанных с рассекречиванием носителей сведений, составля­ющих государственную тайну, защиты сведений при изменении функций субъектов правоотношений

Условия рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, исполнение запросов органов государ­ственной власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан, связанных со сведениями, составляющими государственную тайну, а равно защита этих сведений при изменении функций субъектов правоотношения осуществляется в порядке, установленном со­ответствующим положением, утверждаемым Правительством Рес­публики Таджикистан.

Статьи 31. Инженерно-технические меры защиты государ­ственной тайны

1. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность, связанную с государственными тайнами, обязаны в целях технической зашиты информации использовать защищенные средства обработки, передачи, сохранения информации и техничес­кие устройства ее защиты, сертифицированные на соответствие этих средств и устройств нормативам технической защищенности.

2. Предприятия, учреждения и организации имеют право осу­ществлять деятельность, связанную с производством и сервисным обслуживанием систем и средств, выполнением работ, предоставле­нием услуг, обеспечивающих техническую защиту государственной тайны, исключительно при наличии соответствующего разрешения.

3. Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям защиты сведений соответствующей степени секретности.

4. Организация сертификации средств защиты информации выдача разрешения возлагается на Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджи­кистан и Министерство безопасности Республики Таджикистан в соответствии с функциями, возложенными на них законодатель­ством Республики Таджикистан. Сертификация осуществляется на основании требовании государственных стандартов Республики Таджикистан и иных нормативных документов Республики Таджи­кистан, утверждаемых Правительством Республики Таджикистан.

5. Координация деятельности по выдаче разрешения и органи­зации сертификации средств защиты информации возлагается на Главное управление по защите государственных секретов при Пра­вительстве Республики Таджикистан.

Статья 34. Криптографические меры защиты государственной тайны

Криптографические меры защиты государственной тайны осу­ществляются в порядке, определенном Президентом Республики Таджикистан.

Статья 35. Оперативные меры защиты государственной тайны

Оперативные меры защиты государственной тайны осущест­вляются в ходе разведывательной, контрразведывательной и опе­ративно-розыскной деятельности органами Министерства без­опасности Республики Таджикистан и другими государственными органами, которым право осуществления такой деятельности пред­ставлено законодательством.

Статья 36. Контроль за обеспечением защиты государствен­ной тайны

1. Руководители предприятии, учреждений и организаций обязаны осуществлять постоянный контроль за обеспечением защиты государственной тайны.

2. Предприятия, учреждения и организации, размещающие заказы у подрядчиков, имеют право контролировать состояние защиты государственных тайн, которые были переданы подрядчи­кам в связи с выполнением заказа.

3. Государственные органы, которым предоставлено право ре­шать вопрос о доступе к конкретной информации, составляющей государственную тайну, обязаны контролировать состояние защиты государственной тайны на всех предприятиях, в учреждениях и ор­ганизациях, осуществляющих работы или хранение носителей ин­формации, связанной с соответствующей Государственной тайной.

4. Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан и Министерство без­опасности Республики Таджикистан имеют право контролировать состояние защиты государственной тайны во всех органах государ­ственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности.

Заключения Главного управления по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан и Минис­терства безопасности Республики Таджикистан, изложенные в актах официальных проверок по результатам контроля состояния охраны государственной тайны, являются обязательными для ис­полнения должностными лицами.

5. Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны к законностью принимаемых при этом решений осуществляет Генеральный прокурор Республики Таджикистан и специально уполномоченные им прокуроры.

Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор к сведени­ям, составляющим государственную тайну, осуществляется в со­ответствии со статьей 31 настоящего Закона

Глава VI

Финансирование мер по отнесению сведений к государственной тайне, её засекречиванию и защите

Статья 37. Финансирование мер по отнесению сведений к го­сударственной тайне, ее засекречиванию и защите

1. Финансирование мер по отнесению информации к государ­ственной тайне, ее засекречиванию и защите осуществляется за счет государственного бюджета, средств предприятий, учреждении и организации, осуществляющих деятельность, связанную с госу­дарственной тайной.

Меры по отнесению сведений к государственной тайне, ее засе­кречиванию и защите на предприятии с негосударственной формой собственности за счет заказчика на основе договора с предприятием- заказчиком о проведении работ, связанных с государственной тайной.

2. Предприятиям, учреждениям и организациям, осуществля­ющим деятельность, связанную с государственной тайной, могут предоставляться налоговые и иные льготы в порядке, установлен­ном законодательством.

Статья 38. Компенсация гражданам в связи с работой, пред­усматривающей доступ к государственной тайне

В случаях, когда по условиям профессиональной деятельнос­ти гражданин должен постоянно работать со сведениями, состав­ляющим государственную тайну, ему должна предоставляться соответствующая компенсация за работу в условиях режимных ограничений, виды, размеры и порядок предоставления которой устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

Статьи 39. Ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне

Должностные лица и граждане, нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в соответствии с законодательством Респу­блики Таджикистан.

Глава VII

Заключительные положения

Статья 40. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне»

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 14 декабря 1996 года «О государственной тайне» (Ахбори Маджли- си Оли Республики Таджикистан, 19961. №23, ст З64).

Статья 41. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент Республики Таджикистан

Э. РАХМОНОВ

г. Душанбе,

22 апреля 2003 года