ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.08.1995 года «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (по состоянию на 02.12.2005 года)[14]

(в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 05.01.1999 N 6-ФЗ, от 30.12.1999 N 225-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86- ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.12.2005 N 150-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон определяет содержание опера­тивно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава I Общие положения

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осу­ществляемой гласно и негласно оперативными подразделения­ми государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее — органы, осуществляющие опера­тивно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий по­средством проведения оперативно-розыскных мероприятий в це­лях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие престу­плений, а также выявление и установление лиц, их подготав­ливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дозна­ния, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказа­ния, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездей­ствии), создающих угрозу государственной, военной, эконо­мической или экологической безопасности Российской Феде­рации.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2005 N150-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конститу­ционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Статья 4. Правовая основа оперативно-розыскной деятель­ности

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности состав­ляют Конституция Российской Федерации, настоящий Феде­ральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответ­ствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законода­тельством Российской Федерации нормативные акты, регламенти­рующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной дея­тельности

Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно­розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семей­ную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

(часть первая введена Федеральным законом от 05.01.1999 N 6-ФЗ) Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятель­ности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий ор­ган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, проку­рору или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не дока­зана в установленном законом порядке, то есть в отношении кото­рого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в свя­зи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое распола­гает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его пра­ва, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно­розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключаю­щих возможность разглашения государственной тайны.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятель­ность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно­служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключени­ем сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляю­щих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

В случае признания необоснованным решения органа, осу­ществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, преду­смотренные частью четвертой настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2005 N150-ФЗ)

Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момен­та прекращения прослушивания, о чем составляется соответству­ющий протокол. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомля­ется соответствующий судья.

(в ред. Федерального закона от 20.03.2001 N26-ФЗ)

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, запрещается:

- проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиоз­ного объединения;

- принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само­управления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических пар­тий, общественных и религиозных объединений в целях оказа­ния влияния на характер их деятельности;

- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосно­венность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в про­цессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляю­щим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интере­сов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Нарушения настоящего Федерального закона при осуществле­нии оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

ГлаваII

Проведение оперативно-розыскных мероприятий

Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности про­водятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

1. Опрос.

(в ред. Федерального закона от 05.01.1999 N 6-ФЗ)

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сооб­щений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий исполь­зуются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не нано­сящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушива­нием телефонных переговоров с подключением к станционной аппа­ратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических кана­лов связи, проводятся с использованием оперативно-технических сил исредств органов федеральнойслужбыбезопасности, органов внутрен­них дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осущест­вляющими оперативно-розыскную деятельность.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.1999 N 225-ФЗ, от 30.06.2003 N86-ФЗ)

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных ме­роприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными зна­ниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и не­гласной основе.

Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприя­тий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограм­мированных) для негласного получения информации, не уполно­моченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специ­альных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридически­ми лицами подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N15-ФЗ)

Перечень видов специальных технических средств, предназ­наченных для негласного получения информации в процессе

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД осуществления оперативно-розыскной деятельности, устанавлива­ется Правительством Российской Федерации.

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпри­нимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпри­нимательскую деятельность, подлежат лицензированию в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

(часть девятая введена Федеральным законом от 10.01.2003 N15-ФЗ)

Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основаниями для проведения оперативно-розыскных меропри­ятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершен­ного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавли­вающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической без­опасности Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2005N 150-ФЗ)

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, органа дознания, указания прокуро­ра или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отноше­нии защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то 340

Российская Федерация государственными органами в порядке, предусмотренном законо­дательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответ­ствии с международными договорами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятель­ность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:

1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

3. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осущест­вления.

4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений со­трудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

5. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих опе­ративно-розыскную деятельность.

6. О выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.

Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных меро­приятий

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имуще­ственное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политичес­кие убеждения отдельных лиц не являются препятствием для про­ведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почто­вой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допуска­ется на основании судебного решения и при наличии информации:

(в ред. Федерального закона от 05.01.1999 N 6-ФЗ)

1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совер­шенного противоправного деяния, по которому производство пред­варительного следствия обязательно.

2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершив­ших противоправное деяние, по которому производство предвари­тельного следствия обязательно.

3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической без­опасности Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2005N 150-ФЗ)

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), со­здающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основа­нии мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо пре­кратить его проведение.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2005N 150-ФЗ)

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускает­ся только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в со­вершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступле­ниях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тира­жирования посторонними лицами.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 20.03.2001 N 26-ФЗ)

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются в соответ­ствии с настоящим Федеральным законом, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приоб­щения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно­процессуальным законодательством Российской Федерации.

(часть пятая введена Федеральным законом от 20.03.2001 N26- ФЗ)

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственнос­ти отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письмен­ной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руко­водителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную дея­тельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осущест­вляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании постанов­ления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяж­кого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или со­вершивших.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2005 N150-ФЗ)

При проведении оперативно-розыскных мероприятий по осно­ваниям, предусмотренным пунктами 1-4 и 6 части второй статьи 7 настоящего Федерального закона, запрещается осуществление дей­ствий, указанных в пунктах 8-11 части первой статьи 6 настоящего Федерального закона.

Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие без­опасность органов, осуществляющих оперативно-розыскную дея­тельность, проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом и исключительно в пределах полномочий указанных ор­ганов, установленных соответствующими законодательными ак­тами Российской Федерации. По основаниям, предусмотренным

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД пунктом 5 части второй статьи 7 настоящего Федерального закона, разрешается осуществлять действия, указанные в пунктах 8-11 час­ти первой статьи 6, без судебного решения при наличии согласия гражданина в письменной форме.

Статья 9. Основания и порядок судебного рассмотрения ма­териалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных ме­роприятий

Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществля­ется судом, как правило, по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведе­нии. Указанные материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично и незамедлительно. Судья не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении опера­тивно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституцион­ные права граждан, указанные в части первой настоящей статьи, является мотивированное постановление одного из руководите­лей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятель­ность. Перечень категорий таких руководителей устанавливается ведомственными нормативными актами.

По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения оперативно­розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внед­ренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную де­ятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденци­альной основе, об организации и о тактике проведения оперативно­розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения указанных материалов судья раз­решает проведение соответствующего оперативно-розыскного ме­роприятия, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в части первой настоящей статьи, либо отказывает в его

проведении, о чем выносит мотивированное постановление. Поста­новление, заверенное печатью, выдается инициатору проведения оперативно-розыскного мероприятия одновременно с возвращени­ем представленных им материалов.

Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести меся­цев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока дей­ствия постановления судья выносит судебное решение на основа­нии вновь представленных материалов.

В случае, если судья отказал в проведении оперативно-розыск­ного мероприятия, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в части первой настоящей статьи, орган, осу­ществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе обра­титься по этому же вопросу в вышестоящий суд.

Руководители судебных органов создают условия, обеспечива­ющие защиту сведений, которые содержатся в представляемых су­дье оперативно-служебных документах.

Статья 10. Информационное обеспечение и документирова­ние оперативно-розыскной деятельности

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них настоящим Федеральным законом, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета.

Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-6 части первой статьи 7 настоя­щего Федерального закона, в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих ре­шений органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность.

Факт заведения дела оперативного учета не является основа­нием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.

Дело оперативного учета прекращается в случаях решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, преду­смотренных статьей 2 настоящего Федерального закона, а также

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.

Перечень дел оперативного учета и порядок их ведения опре­деляются нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Статья 11. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных меропри­ятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавлива­ющих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, пред­ставляться в орган дознания, следователю или в суд, в производ­стве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федера­ции, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказа­тельств.

Представление результатов оперативно-розыскной деятель­ности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.

Результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении лиц, перечисленных в пунктах 1-4 и 6 части второй статьи 7 насто­ящего Федерального закона, учитываются при решении вопроса об их допуске к указанным видам деятельности.

Статья 12. Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, 346

источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляю­щих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организа­ции и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осущест­вляющего оперативно-розыскную деятельность.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в органи­зованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в пись­менной форме и в случаях, предусмотренных федеральными зако­нами.

Судебное решение на право проведения оперативно-розыскного мероприятия и материалы, послужившие основанием для приня­тия такого решения, хранятся только в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-служебные документы, отражающие результаты оперативно-розыскной деятельности, представляются суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью оперативно­розыскной деятельности, следователю и органу дознания, в произ­водстве которых находится уголовное дело, другим органам, осу­ществляющим оперативно-розыскную деятельность, в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 05.01.1999 N 6-ФЗ)

Глава III

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскнуюдеятельностьпредоставляетсяоперативным подразделениям:

1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

2. Органов федеральной службы безопасности.

3. Утратил силу. — Федеральный закон от 30.06.2003 N86-ФЗ.

4. Федеральных органов государственной охраны.

(вред. Федерального закона от 18.07.1997N 101-ФЗ)

5. Утратил силу. — Федеральный закон от 30.06.2003 N86-ФЗ.

6. Таможенных органов Российской Федерации.

7. Службы внешней разведки Российской Федерации.

8. Федеральной службы исполнения наказаний.

(п. 8 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N58-ФЗ)

9. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

(п. 9 введен Федеральным законом от 30.06.2003 N86-ФЗ)

Оперативное подразделение органа внешней разведки Минис­терства обороны Российской Федерации проводит оперативно­розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в пунктах 1, 2, 4, 6-9 части первой настоящей статьи.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N86-ФЗ)

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную де­ятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять опера­тивно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и орга­низацию работы.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятель­ность, решают определенные настоящим Федеральным законом за­дачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федера­ции.

Оперативные подразделения органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно­розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-ис­полнительной системы.

(часть пятая введена Федеральным законом от 21.07.1998 N 117-ФЗ, вред. Федерального закона от 29.06.2004 N58-ФЗ)

Статья14.Обязанностиорганов,осуществляющихоперативно- розыскную деятельность

При решении определенных настоящим Федеральным законом задачоперативно-розыскнойдеятельностиорганы,уполномоченные ее осуществлять, обязаны:

1. Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и граж­данина, собственности, а также по обеспечению безопасности обще­ства и государства.

2. Исполнять в пределах своих полномочий поручения в пись­менной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.

3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных между­народными договорами Российской Федерации, запросы соответ­ствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

4. Информировать другие органы, осуществляющие оперативно­розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим орга­нам необходимую помощь.

5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении опе­ративно-розыскной деятельности.

6. Содействовать обеспечению в порядке, установленном зако­нодательством Российской Федерации, безопасности и сохраннос­ти имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Статья 15. Права органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность

При решении задач оперативно-розыскной деятельности ор­ганы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:

1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные ме­роприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД закона, производить при их проведении изъятие предметов, матери­алов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

2. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной осно­ве отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осу­ществляющим оперативно-розыскную деятельность.

3. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных ме­роприятий по договору или устному соглашению служебные поме­щения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воин­ских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

4. Использовать в целях конспирации документы, зашиф­ровывающие личность должностных лиц, ведомственную принад­лежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

5. Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и по­дразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Законные требования должностных лиц органов, осуществля­ющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для ис­полнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.

Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспре­пятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность, распространяются гарантии социальной 350

и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.

Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную дея­тельность, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление опе­ративно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно­розыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, проти­воречащего закону, указанное должностное лицо обязано руковод­ствоваться законом.

При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопас­ности общества и государства от преступных посягательств до­пускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего опера­тивно-розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему со­действие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга.

Время выполнения должностными лицами органов, осущест­вляющих оперативно-розыскную деятельность, специальных за­даний в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Феде­рации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные виды социальной защиты для должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

ГлаваIV

Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Статья 17. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранени­ем по их желанию конфиденциальности содействия органам, осу­ществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения оперативно­розыскных мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо лож­ную информацию указанным органам.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, иму­щественного, должностного и социального положения, образова­ния, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятель­ность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослу­жителей и полномочных представителей официально зарегистри­рованных религиозных объединений.

Статья 18. Социальная и правовая защита граждан, содей­ствующих органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность

Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, находятся под защитой государства.

Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содей­ствовать по контракту органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, выполнение своих обязательств, преду­смотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами об­щественного долга или возложенных на них обязанностей.

При возникновении реальной угрозы противоправного по­сягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, а равно членов их семей и близких эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлече­нию их к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Лицо из числа членов преступной группы, совершившее про­тивоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привле­ченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным обра­зом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими опера­тивно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в рас­крытии преступлений или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты. Полученные указанными лицами суммы вознаграждений и другие выплаты на­логами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются.

Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осу­ществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с ор­ганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей допускается проведение специальных меропри­ятий по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органа­ми, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в свя­зи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприя­тий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законода­тельством Российской Федерации порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N122-ФЗ)

При получении лицом, сотрудничающим по контракту с орга­нами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятель­ность, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном за­конодательством Российской Федерации порядке назначается пен­сия по инвалидности.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

При одновременном возникновении в соответствии с законо­дательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат в случаях, установленных на­стоящей статьей, выплаты осуществляются по одному основанию по выбору получателя.

(часть десятая введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Глава V

Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Статья 19. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Обеспечение оперативно-розыскной деятельности, в том числе социальной и правовой защиты граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в соответ­ствии с настоящим Федеральным законом, относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется в поряд­ке, устанавливаемом руководителями государственных органов, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять эту деятельность.

(часть первая вред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Часть вторая утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руково­дителями государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыск­ную деятельность, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федера­ции.

Глава V

Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Статья 20. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осущест­вляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Россий­ской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 21. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

(в ред. Федерального закона от 05.01.1999 N 6-ФЗ)

Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерально­го закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Феде­рации и уполномоченные им прокуроры.

По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющихоперативно-розыскнуюдеятельность,представля- ют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативногоучета,материалыопроведенииоперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведе­ния оперативно-розыскных мероприятий.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осущест­вляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случа­ев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

Прокуроры, указанные в части первой настоящей статьи, обес­печивают защиту сведений, содержащихся в представленных доку­ментах и материалах.

Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятель­ностью, влечет за собой установленную законом ответственность.

Статья 22. Ведомственный контроль

Руководителиорганов,осуществляющихоперативно-розыскную деятельность, несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его офи­циального опубликования.

Признать утратившим силу со дня введения в действие насто­ящего Федерального закона Закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 892; N33, ст. 1912).

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести их нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

12 августа 1995 года

N 144-ФЗ