§ 48. Законы и плебисциты

40 В рамках своих законодательных полномочий, с конца первого века до н. э., римские собрания могли принимать решения, leges (решения римских комиций) и plebiscita (решения concilia plebis).

40 После принятия lex Hortensia они известны под общим названием leges и обязательны для всего римского народа.

40 Каждый закон, провозглашенный собранием, имел три части. Прескрипция была вводной частью закона.

40 Рогация означала неиз­меняемое предложение, первично внесенное магистратом, потому что по закону предложение не дискутировалось, а только голосова­лось.

40 Со времени братьев Гракхов запрещалось предлагать приня­тие законов с гетерогенным содержанием.

40 Санкция была заключи­тельной частью закона. Она содержала меры, применяемые к ли­цам, нарушающим закон.

40 С учетом санкции была проведена сле­дующая классификация законов: leges perfectae назывались зако­ны, объявлявшие ничтожным любой акт, направленный против пред­писаний закона; leges minus quam perfectae были такие законы, которые наказывали ответчика без уничтожения самих актов; leges imperfectae были законы, которые не предусматривали санкции против лица, нарушившего закон. (51)

51. Ульпиан, "Regulae", 1-1-2. В пандектной науке были известны и leges plus quam perfecta — законы, аннулирующие правовой акт и устанавливающие наказание для исполнителей.

40 Законы, провозглашенные собранием, становились обязатель­ными для всего римского народа в момент объявления результатов голосования, так как было отменено право сената ратифицировать текст закона.

40 Существовал обычай выставлять закон на форуме и хранить в государственной казне. Законы можно было отменить только формальным способом, путем противоположной рогации.

40 Закон был аброгирован, если альтернативная рогация буквально во всем его отменяла; в случае частичной отмены текста закон был дерогирован; когда же вопросы аброгированного закона регулиро­вались другим способом, этот закон уже был суброгирован, так как его основные положения были дополнены. (52)

40 Законы, провозглашенные собраниями, были абстрактными и всеобщими правилами поведения, предписанными гражданам Рима и принятыми на собраниях по предложениям магистратов: lex est generale jussum populi aut plebis rogante magistratu. (53)

40 Иногда провозглашались и leges speciales и privilegia. Leges speciales были законами, регулирующими отношения отдельных групп или лиц, в то время как privilegia были специальные законы, принятые без оправданных причин, которыми улучшалось положение отдельных

41 лиц среди многих других или дискриминировались отдельные лица относительно многих других.