Оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання постанов суду у цивільних справах

7.1. Поняття судового контролю за виконанням судових рішень

Незважаючи на те, що розділ YIIЦПК має назву «Судовий контроль за виконанням судових рішень», в самому розділі фактично йдеться про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців.

У даному разі слід розрізняти поняття «судовий контроль за виконанням судового рішення» та «оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців», оскільки вони не збігаються. Так, оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців є лише однією з форм судового контролю за виконанням судового рішення і не йдеться про те, що саме ця форма є основною з усіх можливих. Більше того, розділ VI ЦПК України «Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)» фактично викладає контрольні повноваження суду за виконанням судових рішень: питання, пов’язані з поновленням пропущеного строку для пред’явлення виконавчого документа до виконання, відстрочкою та розстрочкою виконання, зміною чи встановленням способу і порядку виконання тощо.

Специфіка судового контролю полягає в тому, що він здійснюється лише при розгляді конкретної цивільної справи судом і лише у разі звернення особи за захистом. Суд при цьому перевіряє законність рішень, дій, або бездіяльності державних виконавців, а не питання доцільності їх дій, і не має таких повноважень реагування на порушення законності, як інші контролюючі органи (наприклад, керівники органів державної виконавчої служби). Відмінною ознакою судового контролю за діями державних виконавців є те, що він має не поточний, і навіть не періодичний характер, що характерно для інших контролюючих органів у сфері державного управління, а ініціюється учасниками виконавчого провадження. Тобто контрольна функція суду пов’язується лише з відповідним процесуальним засобом відкриття цивільного процесу, а саме - зі скаргою або позовною заявою.

Судовий контроль, що здійснюється судом за законністю рішень, діями або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби лід час виконання судового рішення, слід відокремлювати від судового контролю, що здійснюється у цивільному судочинстві, тобто контролю вищестоящого суду за нижчестоящим, що здійснюється у випадку апеляційного оскарження рішення, а у виконавчому провадженні, - наприклад, ухвали суду з питань, що виникають у виконавчому провадженні. Йдеться про той випадок, коли боржникові, наприклад, що звернувся до суду з клопотанням про надання відстрочки виконання, відмовлено в його задоволенні. Не згодний з постановленою ухвалою боржник оскаржує її в апеляційному порядку. Лише тоді апеляційний суд, перевіряючи законність і обґрунтованість такої ухвали, здійснює судовий контроль.

7.2.