ВВЕДЕНИЕ

Реализация арестованного имущества является составной частью принудительного обращения взысканий. Если должник добровольно не исполняет требования исполнительных документов, то судебный пристав-исполнитель в качестве меры принудительного исполнения обращает взыскание на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его последующей реализации в соответствии со ст.

Управление реализацией арестованного имущества является далеко не простым делом. ФССП России работает практически со всеми юридическими и частными лицами и организациями, в том числе и с государством. В процессе реализации сталкиваются противоположные интересы различных групп, организаций, лиц, имеющих значительный вес и влияние в обществе и политике. В реализации арестованного имущества участвует РФФИ, специализированные организации, специалисты - то есть внешние участники, не подведомственные ФССП России. Это делает затруднительным применение в реализации каких-либо универсальных методов и подходов государственного управления.

Проблемы реализации арестованного имущества остаются актуальными на протяжении всего времени воссоздания службы судебных приставов в 1997 г. как самостоятельного правового института . Отсутствие теоретического аппарата, разработанных методик, алгоритмов, рекомендаций управления в этой сфере приводят к тому, что руководители территориальных органов теряют нити руководства, не обеспечивают стабильности, своевременности и адекватности управленческих решений и проведения их в жизнь.

--------------------------------

См.: Чайка Ю. Совершенствование системы исполнительного производства - одна из основ пополнения бюджета страны // Современное право. 2002. N 2. С. 3 - 4; Мельников А. Служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации: становление и перспективы развития. Роль органов юстиции в правовом государстве. М.: РПА, 2002. С. 28; Чурилов А.В. О путях совершенствования организационной деятельности главных судебных приставов Российской Федерации. Роль органов юстиции в правовом государстве. М.: РПА, 2002. С. 256; Чурилов А.В. Проблемы организационного и методического руководства деятельностью Службы судебных приставов // Бюллетень Службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации. 2001. N 3. С. 11 - 17.

Кроме того, проблемы в реализации арестованного имущества генерируются, по нашему мнению, еще и существующей терминологической путаницей. Поэтому в пособии уточнены основные понятия и термины реализации арестованного имущества, неоднозначность толкования которых, по нашему мнению, создает непонимание и конфликты между участниками процесса реализации. Сформированные теоретические конструкции, базирующиеся на результатах научного поиска и анализа, создают основу для разработки конкретных методик, юридических технологий, процессуальных документов.

Предпринято исследование административно-правового регулирования процесса реализации арестованного имущества, в результате которого предложена новая нормативно-правовая и организационная концепция формирования и регулирования взаимоотношений в процессе реализации на основе применения принципов и инструментов маркетинга. В работе отстаивается взгляд на централизацию контроля Федеральной службой судебных приставов как единственной организацией, на которую полностью возложена ответственность за результаты исполнительного производства, в том числе и реализации арестованного имущества. Разработаны юридические технологии реализации арестованного имущества на основе использования новых организационных технологий с акцентом на принудительность исполнения и с доминантой исполнительных органов в управлении и принятии решений.

Фрагментарно-противоречивый подход к нормотворческой деятельности в исполнительном производстве требует разработки процессуальных и организационных документов на уровне субъектов Федерации. Представленные в книге образцы процессуальных и организационных документов отражают проверенные опытом управленческие решения.

Теоретические выводы автора относятся к решению проблем в практике реализации, возникающих на месте пробелов и противоречий в действующих законодательных актах и документах. Методы их решения определялись на стыке юридических и экономических наук, что делает полученные результаты особенно ценными в научном и практическом смысле, поскольку опыта совместной целенаправленной работы ученых и специалистов разных профилей в исполнительном производстве пока не существует.

Российская Федерация в 2002 году признана мировым сообществом страной с рыночной экономикой . Сейчас рынок - это среда, в которой в стране функционируют все организации, в том числе и государственные. Судебным приставам-исполнителям и должностным лицам территориальных органов ФССП России, организующим и контролирующим процесс реализации, необходимо применять в своей деятельности инструментарий маркетинга, чтобы достичь высокого уровня эффективности обращения взысканий. В пособии предлагаются методики и организационные решения в реализации арестованного имущества, основанные на теоретических разработках маркетинга. При восполнении существующего методологического вакуума автором двигало желание перевести фокус научных интересов на средние и низовые уровни ФССП России, образно выражаясь, "ближе к земле". Теоретический материал изложен с пояснением на конкретных примерах, дан анализ судебной практики.

--------------------------------

Соответственно решение о признании России страной с рыночной экономикой было принято мировым сообществом в июне 2002 года, а Евросоюзом в ноябре 2002 года. http://budgetrf.ru/magazines/bea/bulletin/2003/bea37200bull/bea372003bullp34.html.

В изложении материала автор придерживался "закона эффективного результата": чем более полезен результат конкретного действия, тем проще его освоить.

Пособие ориентировано на следующие группы читателей.

Первая - руководители всех уровней ФССП, работники аппаратов главных судебных приставов, судебные приставы-исполнители.

Во вторую группу входят участники процесса реализации: сотрудники РФФИ, специализированных организаций, занимающихся продажей арестованного имущества, стороны исполнительного производства, третьи лица, сотрудники организаций, непосредственно связанных с деятельностью Федеральной службы судебных приставов, например суды, органы внутренних дел, таможня, налоговая полиция, банки и др.

Третья группа - ученые, преподаватели, аспиранты, студенты.

Заместитель директора

Федеральной службы судебных приставов -

заместитель главного судебного пристава

Российской Федерации,

государственный советник юстиции II класса,

заслуженный юрист России, к.ю.н.

В.В.Головин