4. Режим торговли услугами, предусмотренный положениями, относящимися к свободному движению товаров.

5. Режим торговли транспортными услугами (раздел V Договора).

Торговля транспортными услугами регулируется специальными правилами, установленными Европейским парламентом и Советом в рамках транспортной политики ЕС.

Ст. 71 Договора предусмотрено, что Совет после консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов, устанавливает: -

общие правила, применяемые к международным транспортным перевозкам, осуществляемым с территории или направляемым на территорию государства-члена, или пересекающим территорию одного или нескольких государств-членов; -

условия, на которых нерезиденты, осуществляющие транспортные услуги, могут оказывать их на территории государства-члена; -

меры по повышению безопасности перевозок; -

любые другие надлежащие меры.

Предусмотрено, что при перевозках внутри Сообщества должна быть устранена всякая дискриминация, заключающаяся в применении транспортными организациями разных тарифов и разных условий при перевозках одного и того же товара по одним и тем же транспортным путям в зависимости от страны происхождения или назначения перевозимых товаров.

Нужно отметить, что в ЕС действует множество нормативных актов, касающихся отдельных видов услуг: в области страхования, туризма, транспорта, телекоммуникаций, услуг адвоката и др.

Особо стоит обратить внимание на то, что защита прав потребителей услуг в рамках ЕС осуществляется на высоком уровне.

действуют все нормы национального законодательства, относящиеся к

148

возмещению, компенсации ущерба" .

Таким образом, основной задачей интеграционного развития в рамках ЕС является формирование унифицированного экономического пространства, в котором все физические и юридические лица были бы поставлены в равные условия независимо от своей национально- государственной принадлежности.

ЕС формально не является членом Всемирной торговой организации, однако имеет статус автономной территории с единым ввозным тарифом, что дает возможность Комиссии ЕС отстаивать интересы государств ЕС во всех исполнительных структурах ВТО.110

Определенный интерес представляет тот факт, что все государства - члены ЕС еще до его образования являлись сторонами ГАТТ и Суд ЕС постановил, что ГАТТ, как международное соглашение, в котором участвуют все государства - члены, является частью правовой системы Сообщества, выступающего правопреемником прав и обязательств государств-членов по Соглашению. Однако, как отмечается в литературе, акты, принимаемые как на государственном, так и на наднациональном уровне, нарушают требования о соответствии правовым параметрам многосторонней системы, способствуя практике дискриминации неевропейских импортёров товаров, работ, услуг; методы, используемые государствами-членами ЕС, зачастую противоречат принципу открытого регионизма111.

ЕС активно участвует в новом раунде переговоров по ГАТС, начавшемся в январе 2000 г. Нельзя не отметить "Европейский форум услуг", который представляет собой процесс консультаций относительно переговоров по ГАТС.

Таким образом, в рамках ЕС либерализация торговли услугами достигла высокого уровня. Тем не менее, этот процесс был достаточно долгим и непростым, прежде всего из-за неразвитости правового регулирования свободы движения услуг. Большую роль в процессе либерализации сферы услуг сыграли Комиссия и, особенно, Суд Европейских сообществ, соотнося введенные государством меры с таким "инструментом рыночной интеграции", как принцип пропорциональности.112Как отмечается в литературе, Суд ЕС, благодаря своему прецедентному праву не просто возвратил к жизни или продлил существование предписаний и норм учредительных договоров и вторичного права ЕС, но и вдохнул в них жизнь, используя широкий арсенал традиционных и новых методов

1 о

толкования и применения права . Поэтому можно сказать, что опыт либерализации торговли услугами в рамках ЕС является уникальным, ни в одном другом интеграционном объединении не созданы условия, способствующие развитию сферы услуг на том же уровне.