МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ ОБ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ И СПАСАНИИ НА МОРЕ

Вопросы оказания помощи и спасания на море регламентируют следующие международные конвенции:

• Конвенция для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море;
• Протокол об изменении Конвенции для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море;
• Конвенция для объединения некоторых правил относительно столкновения судов;
• Международная конвенция по охране человеческой жизни на море;
• Международная конвенция по поиску и спасанию на море;
• Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство;
• Конвенция ООН по морскому праву.

23 сентября 1910 г.

В ст. 14 Конвенции указывалось, что ее положения не распространяются на военные корабли и государственные суда.

27 мая 1967 г. в Брюсселе был подписан Протокол об изменении Конвенции для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море (приложение 2), одно из положений которого распространяло положения Конвенции 1910 г. на военные корабли и государственные суда.

23 сентября 1910 г. в Брюсселе была принята Конвенция для объединения некоторых правил относительно столкновения судов (вступила в силу 1 марта 1913 г., СССР — участник Конвенции), которая содержит важное положение об обязанности капитанов каждого из столкнувшихся судов оказать помощь другому судну, его экипажу и пассажирам.

20 января 1914 г.

1 ноября 1974 г. в Лондоне была подписана Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (приложение 3) взамен Конвенции 1960 г. (подписана 67 государствами, в том числе СССР).

В Конвенции содержатся общие требования, которые предъявляются той шш иной категории судов, совершающих международные рейсы (правила, касающиеся освидетельствования судов на годность к плаванию, требования, предъявляемые к конструкциям судов, их противопожарным и спасательным средствам, и другие требования, предъявляемые к перевозке опасных грузов и судам с ядерной силовой установкой).

В правиле 3 Конвенции говорится, что по отношению к военным кораблям и военным транспортам она не применяется.

По решенйю X сессии Ассамблеи Межправительственной морской консультативной организации (ИМКО) [I] в апреле 1979 г. в Гамбурге была созвана Международная конференция по поиску и спасанию людей на море, на которой 52 государствами были приняты Международная конвенция по поиску и спасанию на море и восемь резолюций к ней рекомендательного характера (Конвенция подписана Советским Союзом, пока не вступила в силу, см. приложение 4).

Международная конвенция по поиску и спасанию на море впервые устанавливает международные административно-правовые и технические нормы, призванные обеспечить эффективную организацию, работу и координацию действий национальных поисково-спасательных служб всех стран. С вступлением Конвенции в силу можно будет говорить о создании всемирной системы поиска и спасания людей на море.

В основе этой системы лежит идея разбивки акватории вод Мирового океана на поисково-спасательные районы, в которых прилегающие к ним государства были бы ответственны за координацию поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море в результате катастрофы с морскими и воздушными судами.

В целях такой координации поиска и спасания на море предусматривается создание национальных органов — спасательно- координационных центров. Для лучшей организации спасательных работ в Конвенции предусматривается координация действий

поисково-спасательных служб различных государств и их тесное сотрудничество.

В Конвенции также определяется порядок проведения поиско- во-спасательных операций и устанавливается система судовых сообщений.

Расширение и углубление масштабов космической деятельности государств, а также возрастание роли пилотируемых космических полетов вызвало необходимость заключения и последующего развития международных соглашений, регулирующих деятельность в космосе.

Первым таким соглашением стало заключенное 22 апреля 1968 г. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (подписано 78 государствами, см. приложение 5), преследующее благородные и гуманные цели спасания космонавтов. Соглашение решает и другие связанные со спасанием вопросы.

Участники соглашения обязались оказывать всемерную помощь экипажу космического корабля, который в результате аварии или бедствия совершает посадку на территории, находящейся под их юрисдикцией, в открытом море или в любом другом месте, не находящемся под юрисдикцией какого-либо государства, а также возвратить такой экипаж незамедлительно властям, осуществившим запуск.

Стороны обязались также информировать власти, осуществившие запуск, если космический объект или его составные части возвратились на Землю на территории, находящейся под их юрисдикцией, или за ее пределами, и предпринять меры к обнаружению и возвращению таких объектов. Расходы, понесенные при выполнении обязательств по обнаружению и возвращению космического объекта или его составных частей, возмещает государство, осуществившее такой запуск.

В Женевской конвенции об открытом море 1958 г. обобщены общепризнанные нормы международного морского права относительно оказания помощи людям, терпящим бедствие на море, а также пострадавшему судну, экипажу и пассажирам после столкновения судов.

В Конвенции ООН по морскому праву (приложение 6) эти вопросы получили дальнейшее развитие. Особо подчеркнута а ней обязанность прибрежных государств способствовать организации и содержанию соответствующей эффективной спасательной службы для обеспечения безопасности на море, а также обязанность заключать с этой целью в необходимых случаях региональные соглашения о взаимном сотрудничестве с соседними государствами.

В соответствии со ст. 12 Конвенции-об открытом море и ст. 98 Конвенции ООН по морскому праву каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом (в той мере, в какой можно это сделать, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров):

• оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;
• следовать со всей возможной скоростью на помощь погибающим, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи;
• после столкновения оказать помощь пострадавшему судну, его экипажу и его пассажирам и, если это возможно, сообщить этому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет.

В соответствии с конвенциями по охране человеческой жизни на море, по поиску и спасанию на море и последующими решениями Комитета по безопасности мореплавания ИМО на страны — участницы ИМО возложена обязанность создания национальных систем поиска и спасания, включающих спасательно-координационные центры, спасательные подцентры с соответствующими поисково-спасательными районами и необходимыми силами и средствами.

В системе ИМО Мировой океан подразделяется на 13 районов, в которых прибрежные государства приняли на себя обязательства по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море:

Район

Государства

1. Северная часть Атлантрчеекого

океана

amp; Северное море

3. Балтийское море

4. Юго-восточная часть Атлантического океана
5. Юго-западная часть Атлантического океана
6. Северо-восточная часть Тихого океана
7. Северо-западная часть Тихого океана
8. Юго-восточная часть Тихого океана

Бермудские о-ва, Великобритания, Дания (Гренландия, Фарерские о-ва), Ирландия, Исландия,, Канада, Норвегия, Португалия, СССР, США, Франция

Великобритания, Дания, Бельгия, Нидерланды, ФРГ

ГДР, Дания,, ПНР, СССР, Финляндия, ФРГ, Швеция

Не определены

Аргентина, Бразилия

Канада, .США

КНР, СССР, США, Сянган (Гонконг), Япония

Чили

Австралия,, Новая Зеландия, США

Границы районов согласовываются путем переговоров между заинтересованными государствами.