5.3. Правовые основы оказания помощи и спасания на море в территориальных и внутренних водах иностранных государств

Четкое регулирование вопроса о допуске иностранных судов к осуществлению спасательных операций содержится в законодательстве ГДР. Постановлением Совета Министров ГДР от 29 августа 1972 г. «О спасании человеческих жизней и судов, терпящих бедствие на море, и об обращении с затонувшим имуществом» устанавливается разрешительный порядок допуска иностранных судов к производству спасательных работ в пределах внутренних морских и территориальных вод ГДР. Такие разрешения выдаются Управлением мореплавания на условии предоставления аналогичных льгот и судам ГДР, когда возникнет необходимость для их входа в территориальные и внутренние воды данного иностранного государства для проведения спасательных операций. Разрешения не требуется в тех случаях, когда имеются специальные соглашения ГДР с иностранными государствами по этому вопросу.

Советским Союзом по вопросу допуска иностранных судов к производству спасательных и судоподъемных операций в прибрежных водах заключено два двусторонних соглашения: с Данией в 1965 г., с Финляндией в 1971 г.

Соглашение СССР с Данией о производстве спасательных и судоподъемных работ (приложение 9) применяется в датских территориальных и внутренних водах в Балтийском море, в зоне Балтийских проливов, в пр. Каттегат и Скагеррак, в Северном море и у Фарерских островов.

Соглашение СССР с Финляндией о производстве спасательных работ в советских и финляндских водах (приложение 14) применяется в финляндских территориальных и внутренних водах на Балтийском море, в Финском и Ботническом заливах.

В отношении СССР эти соглашения применяются в территориальных водах и внутренних водах на Балтийском море, включая Финский залив. Территориальная сфера действий указанных соглашений не распространяется на районы, запретные для плавания, стоянки на якоре и рыбной ловли, объявляемые странами в Извещениях мореплавателям.

Этими соглашениями невоенным судам, плавающим под фла-

гом одной из договаривающихся сторон, предоставляется право- на свободный доступ в территориальные или внутренние воды другой стороны для оказания помощи судну своей страны.

Если судно, несущее флаг одной из договаривающихся сторон, терпит бедствие в территориальных или внутренних водах другой стороны, то в соответствии с соглашениями капитан этого судна может по собственному усмотрению вызвать для оказания помощи либо судно своей страны, либо судно страны, в водах которой это судно терпит бедствие (в Инструкциях о порядке выполнения этих соглашений для судов СССР, терпящих бедствие в территориальных или внутренних водах Дании или Финляндии, предусмотрен вызов только советских спасательных судов). При этом до подхода советских спасательных судов Министерство морского флота СССР должно передать службе спасания на море Дании или пограничным властям Финляндии информацию, включающую сведения о характере бедствия, а также названия организации и судна (судов), которые будут осуществлять спасательные работы. Аналогичная информация предоставляется и властям СССР, когда датские или финские суда терпят бедствие в советских водах.

В случае если судно потерпело аварию за пределами территориальных вод договаривающихся стран, оно может быть доставлено для устранения -повреждений в территориальные или внутренние воды этих стран судном, плавающим под тем же флагом, что и аварийное судно.

Одновременно -капитан спасателя, доставляющего аварийное судно в воды СССР, Дании или Финляндии, обязан до подхода к границе территориальных вод этих государств информировать советские, датские или финские власти о характере бедствия, названиях аварийного и спасательного судов.

В СССР порядок передачи этой информации определен в письмах ММФ СССР послу Дании в СССР от 9 октября 1965 г. и 9 февраля 1973 г. и Министру торговли и промышленности Финляндской Республики от 25 августа 1971 г. (приложение 16).

На производство спасательных работ в районах, запретных для плавания или стоянки на якоре, которые объявлены в Извещениях мореплавателям, необходимо запрашивать разрешение у властей соответствующих договаривающихся сторон.

Данные соглашения распространяются не только на случаи спасания судов или иных плавучих средств и находящихся на них грузов, но и на любые формы их подъема, буксировки и другие виды помощи, оказываемой с моря.

В период нахождения судов-спасателей в территориальных и внутренних водах стран — участниц соглашений они должны соблюдать законы и правила этих стран относительно пребывания иностранных судов и граждан, а также порядок проведения спасательных и судоподъемных работ.

К военным кораблям соглашения применяются в той мере, в какой это соответствует действующим в каждом из договариваю-

щихся государств правилам захода иностранных военных кораблей в его воды. Действующие в настоящее время в СССР, Дании, Финляндии и в подавляющем большинстве других государств правила для захода иностранных военных кораблей во внутренние и территориальные воды в целях осуществления спасательных операций требуют предварительного разрешения компетентных властей прибрежного государства, испрашиваемого по дипломатическим каналам. Это в полной мере относится к спасательным судам, самолетам и вертолетам ВМФ СССР.