4.2. Концепция неделимости всех прав человека как средство преодоления проблем, порождаемых глобализацией

Проблемы в области прав человека, порождаемые глобализацией, находятся во внимании Генеральной Ассамблеи ООН, которая регулярно принимает резолюции, озаглавленные «Глобализация и ее воздействие на осуществление в полном объеме всех прав человека»277.

В этих резолюциях, помимо прочего, указывается, что глобализация является не только экономическим процессом, но имеет социальные, политические, экологические и культурные аспекты, которые оказывают воздействие на осуществление в полном объеме всех прав человека. В них признается, что, хотя глобализация открывает широкие возможности, се благами пользуются весьма неравномерно, как неравномерно распределяются и се издержки. В документах выражается обеспокоенность расширяющимся разрывом между развитыми и развивающимися странами, а также внутри стран и указывается на то, что этот разрыв способствовал обострению проблемы нищеты, что оказывает негативное воздействие на осуществление в полном объеме всех прав человека, особенно в развивающихся странах. Кроме того, подчеркивается, что всс права человека являются универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и взаимосвязанными и что международное сообщество должно рассматривать права человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием.

Решение проблем, порождаемых глобализацией, тесным образом связано с реализацией всех прав человека. Необходимо не просто декларативное провозглашение взаимозависимости и неделимости всех прав человека, но и действительное создание условий и механизмов, позволяющих эффективно защищать все права человека. Как указывает X. Бснгоа, в период после Второй мировой войны существовали две основные формы «демократии», одна из которых отражала либеральные представления о демократии и выдвигала на первый план выборную демократию и гражданские права, а другая основывалась на представлениях о социально-экономической демократии сгран с плановым хозяйством.

Первая концепция была отражена в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., а вторая — в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Эти два подхода в определенной степени сдерживали широкие процессы глобализации, которые зарождались в обеих частях мира. После уничтожения этих барьеров процессы глобализации, не встречая никаких препятствий, обрели бесконтрольный и явно

278

неуправляемый характер

С прекращением существования социалистического блока и дальнейшим развитием глобализации, приходится констатировать, что в настоящее время в международных отношениях превалирует неолиберальный подход. Этот подход отражает позицию развитых стран и является доминирующим в деятельности наиболее влиятельных неправительственных организаций, занимающихся проблемами прав человека, — Human Rights Watch и Amnesty International. Такой подход, основывающийся на узкой концепции прав человека, подразумевающей преимущественно гражданские и политические права, вводит в заблуждение

2п См.: Док. ООН E/CN.4/Sub.2f1998/8. П. 25.

относительно причин неравенства и способствует его усилению, упускает из вида систематическое нарушение социальных и экономических прав миллиардов людей, без которых сложно говорить о достоинстве личности, а также затрудняет реализацию права на развитие в странах третьего мира. Кроме того, этот подход способствует дезинтеграции общества и вступает в противоречие с положениями ряда международно-правовых документов, в том числе — с положениями Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., в преамбуле которого указывается, что «идеал свободной человеческой личности, пользующейся гражданской и политической свободой и свободой ог страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как своими гражданскими и политическими правами». Если же реализация экономических, социальных и культурных прав не обеспечивается, то гражданские и политические права низводятся до уровня ничего не значащих формальных категорий и, наоборот, одних лишь экономических, социальных и культурных прав при отсутствии реальных гражданских и политических прав недостаточно для того, чтобы обеспечить подлинные свободу и достоинство личности.

Поэтому дискуссия по поводу того, какие права верховенствуют — права, проистекающие из принципа свободы, или права, проистекающие из принципа равенства, — лишена какого-либо смысла. Как отмечает Л.И. Глухарева, «комплекс прав и свобод универсален, объективен, нсизбиратслси и неделим, как едины и связаны все стороны человеческого

279

оытия» .

По нашему мнению, теории, основывающиеся на узкой концепции гграв человека, не способны обеспечить уважение человеческого достоинства и защиту всех прав человека для всех людей во веем мире, равно как они неспособны разрешить проблемы, препятствующие реализовать право на развитие в странах третьего мира. Учитывая то, что в настоящее время миллиарды людей во всем мире существуют в условиях крайней нищеты, почти не имея возможностей изменить такое положение, такие теории, лишь дискредитируют саму идею прав человека.

™ Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государст венно- правовое регулирование). М.: Юристъ, 2003. С. 34.

Представляется, поэтому, что основой для преодоления негативных последствий глобализации для прав человека должна составлять концепция неделимости прав человека, закрепленная во Всеобщей декларации прав человека и нашедшая свое подтверждение в Венской декларации и Программе действий 1993 г., а также в Декларации тысячелетия.

Ст. 28 Всеобщей декларации прав человека содержит положение, согласно

которому каждый человек имеет право на социальный и международный порядок,

при котором права и свободы, изложенные в Декларации, могут быть полностью

осуществлены. Как известно, Декларация не ограничивается перечислением лишь

гражданских и политических прав, но и устанавливает, что каждый человек имеет

право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский

уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для

поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на

обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства,

наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по

независящим от него обстоятельствам (п. 1 ст. 25). В этом смысле, как отмечает X.

Бенгоа, экономические, социальные и культурные права образуют «этическую

границу» между жизнью в человеческом обществе и жизнью вне человеческого

общества, а в процессе глобализации эти права обретают новый смысл и должны

рассматриваться как совокупность основных прав, устанавливающих пределы

глобализации250. Он указывает на то, что «наивная вера в некую

предопределенность судьбы детей и взрослых, живущих в условиях чудовищной

нищеты в странах третьего мира не оправдана никакой логикой и здравым 281

СМЫСЛОМ» .

<< | >>

↑

Источник: Криволапов Павел Сергеевич. Новые тенденции международного сотрудничества в области прав человека / Диссертация. 2006

Еще по теме 4.2. Концепция неделимости всех прав человека как средство преодоления проблем, порождаемых глобализацией: