§ 4. Правове забезпечення охорони навколишнього середовища в країнах Східної Європи

Законодавство країн Східної Європи в сфері охорони навколишнього се­редовища має за мету максимальне наближення до стандартів ЄС, оскільки ці держави проголосили в якості стратегічної мети інтеграцію до Європейського Союзу, а Македонія, Хорватія та Чорногорія отримали статус країн-претендентів на членство у ЄС.

Починаючи з 2006 року, коли Державний союз Сербії і Чорногорії припинив своє існування і було проголошено незалежність Республіки Чорногорія, в остан­ній відбулися зміни і реформи, зокрема в галузі екологічного законодавства. Цікавими є положення Конституції Чорногорії 2007 року, яка у ст. 1 проголошує Чорногорію демократичною, соціальною і екологічною державою. На сьогод­нішній день в державі ухвалено закони про охорону навколишнього середовища 1996 року, вод 1995 року, оцінку впливу на навколишнє середовище 2005 року, стратегічну екологічну оцінку 2005 року, інтегроване попередження і контроль за забрудненням 2005 року, управління відходами 2005 року, шум, який спри­чиняється навколишньому середовищу, 2005 року, охорону природи 2009 року, охорону повітря 2010 року, який замінив Закон про якість повітря. Ухвалені у 2005 році зазначені вище законодавчі акти набули чинності в 2008 році і, як вважають експерти, є важливим кроком у напрямі гармонізації національного законодавства з екологічним acquis Європейського Союзу¹. У Чорногорії створено Міністерство туризму і охорони навколишнього середовища.

Конституція Республіки Македонія 2001 року оголошує фундаментальни­ми цінностями належне планування міської і сільської місцевостей з метою забезпечення сприятливого для людини навколишнього середовища, а також охорону довкілля (ст. 8), закріплює індивідуальне право на здорове навколишнє середовище, а також відповідний обов'язок його охороняти (ст. 43). В Македонії діють закони про навколишнє середовище 2005 року, якість атмосферного по­вітря 2004 року, охорону природи 2004 року, управління відходами 2004 року. У 2000 році в Македонії створено Міністерство охорони навколишнього середо­вища і планування.

Конституція Республіки Хорватія 1990 року зі змінами 2001 року в ст. З проголошує серед найвищих цінностей конституційного порядку держави охорону природи і навколишнього середовища, інші статті також містять при­родоохоронний аспект (ст. 2, 50, 52, 70). В Хорватії діють закони про охорону навколишнього середовища 2007 року, охорону природи 2003 року, охорону повітря 2004 року, охорону тварин 2006 року, управління відходами 2009 року. Міністерство охорони навколишнього середовища, планування і будівництва виконує природоохоронні функції.

Конституція Республіки Сербія 2006 року проголосила право кожного на здорове довкілля, на отримання своєчасної та повної інформації про стан на­вколишнього середовища, а також закріпила обов'язок дбати про природне середовище (ст. 74), наукову, культурну і природну спадщину (ст. 89). Крім того, ст. 83 і 88 надають органам державної влади право обмежувати свободу під­приємництва і право користуватися землею з метою охорони довкілля. Серед актів галузевого законодавства виокремимо закони про охорону навколишнього середовища 2004 року, стратегічну екологічну оцінку 2004 року, оцінку впливу на навколишнє середовище 2004 року, інтегроване попередження і контроль за забрудненням 2004 року, які в сукупності складають основу природоохоронного законодавства Сербії і ухвалені у відповідності до стандартів ЄСта міжнародних конвенцій.

Конституція Боснії і Герцеговини 1995 року закріпила право кожного на безпечне довкілля, яке забезпечується діяльністю органів державної влади, що мають функціонувати у відповідності до міжнародних стандартів прав людини (ст. 3). На федеративному рівні у Боснії і Герцеговині в 2002-2003 роках було ухвалено такі закони: про охорону навколишнього середовища, управління відходами, охорону повітря, охорону вод, охорону природи, фонд охорони на­вколишнього середовища. Більшість з них адаптовано до вимог законодавства ЄС. Природоохоронними питаннями в Боснії і Герцеговині опікується Сектор з природних ресурсів, енергетики та навколишнього середовища Міністерства зовнішньої торгівлі та економічних відносин, а також Федеральне міністерство охорони навколишнього середовища і туризму. Координуючі повноваження щодо узгодження політики федеративних утворень (федерації Боснії і Герцегови­ни та республіки Сербської) має Міжвідомчий комітет з охорони навколишнього середовища^{[551] [552].}