§ 7. Державний та громадський контроль у сфері охорони атмосферного повітря

Складовими механізму охорони атмосферного повітря є державне управлін­ня, державний, виробничий та громадський контроль, а також державний облік та державний моніторинг у цій сфері.

Державне управління у сфері охорони атмосферного повітря здійснюється центральними і місцевими органами державної виконавчої влади загальної і спеціальної компетенції. Відповідно до ст. З Закону «Про охорону атмосферного повітря», державне управління в галузі охорони атмосферного повітря відповідно до закону здійснюють Кабінет Міністрів України; Міністерство охорони навколиш­нього природного середовища; Міністерство охорони здоров'я; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування.

Державний контроль у сфері охорони атмосферного повітря направлений на забезпечення дотримання вимог законодавства про охорону і використання атмосферного повітря всіма державними органами, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами. Такий контроль, згідно ст. 28 Закону здійснюється: місцевими органами державної виконавчої влади; Міністерством охорони навколишнього природного середовища і його місцевими органами; Міністерством охорони здоров'я і його органами на місцях в частині дотримання нормативів екологічної безпеки, правил і нормативів, направлених на поперед­ження негативної дії на здоров'ї людей; Державною автомобільною інспекцією Міністерства внутрішніх справ і її органами на місцях в частині дотримання нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах і шкідливої дії фізичних чинників, встановлених для автомобільного транспорту і сільсько­господарської техніки; органами місцевого самоврядування відповідно до їх функцій, визначених чинним законодавством.

Виробничий контроль здійснюється підприємствами, установами, ор­ганізаціями і іншими органами в процесі їх господарської діяльності, якщо вона здійснює шкідливий вплив на стан атмосферного повітря. Підприємства, установи, організації і інші органи зобов'язані здійснювати контроль за про­ектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування і апаратури для очищення викидів в атмосферне повітря від забруднюючих речовин і зниження шкідливої дії фізичних і біологічних чинників, оснащенням їх при­ладами, необхідними для постійного нагляду за ефективністю очищення, до­триманням нормативів викидів забруднюючих речовин і рівнів шкідливої дії фізичних і біологічних чинників і дотриманням інших вимог законодавства в області охорони атмосферного повітря.

Громадський контроль у сфері охорони атмосферного повітря здійснюється громадськими інспекторами охорони навколишнього природного середовища. Свою контрольну правомочність вони реалізують відповідно до Закону «Про охо­рону навколишнього природного середовища», а також згідно з Положенням про громадських інспекторів охорони навколишнього природного середовища, за­твердженим наказом Мінекоресурсів України № 88 від 27 лютого 2002 року¹.

Державний облік в галузі охорони атмосферного повітря розповсюджується на: об'єкти, що справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей та на стан атмосферного повітря; види та обсяги забруднюючих речо­вин, що викидаються в атмосферне повітря; види і ступені впливу фізичних та біологічних факторів на стан атмосферного повітря. Державний облік у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється за єдиною системою, визначеною Порядком ведення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України № 1655 від 13 грудня 2001 року зі змінами, внесеними 16 червня 2004 року.

Державний моніторингу галузі охорони атмосферного повітря проводиться з метою отримання, збирання, оброблення, збереження та аналізу інформації про викиди забруднюючих речовин та рівень забруднення атмосферного повіт­ря, оцінки та прогнозування його змін і ступеня небезпечності та розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття рішень у галузі охорони атмосферного повітря. Моніторинг у галузі охорони атмосферного повітря є складовою частиною державної системи моніторингу навколишнього при­родного середовища. Порядок організації та проведення моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря встановлюється Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 343 від 9 березня 1999 року.

Офіційний вісник України. - 2002. - № 12.