Статья 88. Земли промышленности

1. Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель.

3. Размеры земельных участков, предоставляемых для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

4. Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.

Комментарий к статье 88

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает понятие земель промышленности.

1.1. Земли промышленности являются подкатегорией (составной частью, элементом состава) категории "земли промышленности и иного специального назначения", а их правовой режим опирается на единые для названной категории принципы (см.: соответственно п. 1, 2 ст. 87 и пп. 1.3, 2 комментария к ней).

1.2. В силу этого земли промышленности обладают всеми признаками указанной категории земель (см.: пп.

1.3. Особенностью же земель промышленности является то, что они используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.

2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет, для размещения каких объектов могут предоставляться рассматриваемые земли.

2.1. Во-первых, на них могут быть расположены производственные и административные здания, строения, сооружения и обслуживающие их объекты.

2.2. Во-вторых, на этих землях могут устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования (см.: п. 3 комментария к ст. 87).

3. В пункте 3 комментируемой статьи предусмотрено два способа (порядка) определения размеров земельных участков, предоставляемых для целей, указанных в п. 2 комментируемой статьи: согласно утвержденным в установленном порядке нормам или в соответствии с проектно-технической документацией.

4. Нормы п. 4 комментируемой статьи определяют условия предоставления земельных участков организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых. К ним относятся предварительные: а) оформление горного отвода; б) утверждение проекта рекультивации земель; в) восстановление ранее отработанных земель; г) отработка других сельскохозяйственных угодий (в отношении предоставления особо ценных угодий).

4.1. Под горным отводом понимается участок недр (геометризированный блок недр), предоставляемый пользователю в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья .

--------------------------------

См.: Закон Российской Федерации "О недрах". Ст. 7.

Порядок оформления горного отвода определяется в соответствии с письмом МПР России и Госгортехнадзора России "О лицензировании пользования недрами" .

--------------------------------

См.: письмо МПР России N БЯ-61/171, Госгортехнадзора России N 04-35/43 от 16 января 1998 года "О лицензировании пользования недрами" // Налоговый вестник. 1998. N 3.

4.2. Проекты рекультивации нарушенных земель относятся к виду землеустроительной документации .

--------------------------------

См.: Федеральный закон "О землеустройстве". Ст. 19.

4.2.1. Проекты рекультивации разрабатываются на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка . Они согласовываются с местными органами МПР России и Роскомземом.

--------------------------------

См.: Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. П. 6.

4.2.2. Проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геолого-разведочных, добычных, взрывных и иных видов работ, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на уровне субъектов РФ .

--------------------------------

См.: Федеральный закон "Об экологической экспертизе". Ст. 12.

4.2.3. На основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, устанавливаются условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы.

4.3. Восстановление земель осуществляется в процессе рекультивации земель (см.: пп. 1.6 комментария к ст. 13).

4.4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода (см. названную статью и комментарий к ней).