Введение

Проблема преступности несовершеннолетних и молодёжи всегда актуальна для криминологии, поскольку существенным образом затрагивает судьбы подрастающего поколения и всего населения страны.

Определяясь с терминами (приложение 1), необходимо отметить следующее.

Молодёжь - в широком смысле обширная совокупность групповых общностей, образующих на основе возрастных признаков и связанных с ними основных видов деятельности. В более узком, социологическом смысле молодёжь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, специфических интересов и ценностей. В отечественной социологии наиболее часто нижняя возрастная граница молодёжи определяется между 14-20, а верхняя - между 25-29 годами. Хотя в сложившейся практике имеет место увеличение возраста отдельных групп молодёжи до 33-35 лет (молодые учёные, молодые супруги и т. д.).

Несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста, с которым Закон связывает наступление дееспособности. По законодательству Российской Федерации несовершеннолетние - лица, не достигшие 18 лет. Преступность несовершеннолетних - это совокупность преступлений в обществе, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 17 лет включительно. Она является составной частью преступности вообще, но и имеет свои специфические особенности, что позволяет рассматривать её в качестве самостоятельного объекта криминологического изучения.

Термин «подростки» в работе используется инструментально, не строго и определяется возрастным интервалом 12-17 лет, учитывая, что нижний возрастной порог уголовной ответственности в России - 14 лет, а с 18 лет наступает совершеннолетие.

Термин «молодой преступник» носит обобщающий характер, однако с одной стороны, он довольно часто употребляется в публикациях различных СМИ, что называется, находится «на слуху», а с другой стороны, им удобно обозначать для широкой аудитории всех лиц в возрасте до 28-29 лет, совершивших преступление^[1].

Термином «малолетние преступники» принято обозначать лиц, совершающих преступления до достижения известного, определённого в законодательстве возраста. Таким возрастом считается в России 17-летний, во Франции 16-летний, в Германии 18-летний. По статистическим сведениям, малолетние преступники составляют ежегодно около 5 % всего числа преступников. Число малолетних преступников с каждым годом увеличивается во всех государствах и притом быстрее, чем число преступников взрослых.

Ухудшение социально-экономического положения большинства российских семей с началом так называемых «реформ» в конце ХХ века, снижение финансирования образовательных, культурно-просветительных учреждений, учреждений социальной защиты, социальных служб, недостаточная государственная поддержка общественных молодёжных и детских объединений, увеличившаяся за последние 15-20 лет миграция населения, особенно из неблагополучных в экономическом и социальном отношении регионов страны, весьма неблагоприятно отражаются на социальном благополучии несовершеннолетних и молодёжи, приводят к негативным тенденциям в социальной ориентации молодых граждан, к росту агрессии, нетерпимости, преступности среди малолетних, несовершеннолетних и в молодёжной среде^[2].

В условиях роста общей преступности в последние годы в России увеличивается и преступность несовершеннолетних и молодёжи. Так, если в 1989 году, по данным МВД РФ, было зарегистрировано 160 тысяч преступлений несовершеннолетних, в 2008 году - более 200 тысяч.

Подростками ежегодно совершается свыше 300 тысяч преступных деяний, из них около 100 тысяч - детьми, не достигшими возраста уголовной ответственности. Помимо этого регистрируется более миллиона административных правонарушений, совершаемых ими. В российских мегаполисах до 30 % социально опасных деяний совершается людьми моложе 14 лет. Последние годы не уменьшается число несовершеннолетних, находящихся в розыске.

В Российской Федерации, по данным Госкомстата России, в настоящее время насчитывается около 36 миллионов лиц подросткового возраста. Среди них только беспризорных - 2-4 миллиона^[3]. Если даже взять нижнюю планку - 2 миллиона, то она примерно равна уровню беспризорности в России времён Гражданской войны 1918-1922 годов.

Среди подростков и молодёжи распространены пьянство и наркомания. По данным МВД РФ, в 2008 году только за распитие спиртного или появление в общественных местах в состоянии опьянения были применены меры к 308,4 тысяч подростков^[4].

В 1991 году в России было свыше 40 миллионов детей, в 2008 году их стало 27 миллионов. Потеря составляет более 13 миллионов. Это самый трагический показатель нового времени. 800 тысяч детей сегодня - дети- сироты и лишённые родительского попечения, 700 тысяч - дети-инвалиды.

По данным информационных агентств, за первый квартал 2009 года численность населения в Приморском крае уменьшилась на 1,8 тысячи человек. Численность края впервые стала меньше двух миллионов (10 лет назад в крае проживало 2167 тысяч человек). В 2008 году из края уехали 30 тысяч человек. При этом население постарело: доля людей старше трудоспособного возраста выросла с 16 % в 1999 году до 19,6 % сейчас, а доля молодёжи сократилась с 20,9 до 15,5 %^[5].

В стране 1342 специальных коррекционных интерната, где живут 157 тысяч детей с задержкой психического развития (ЗПР), а это приговор, выносимый им один раз и на всю жизнь. В России 3 миллиона школьников, попробовавших наркотики и состоящие на учёте. Около 10 миллионов детей живут в малоимущих семьях. К ним прибавляются дети безработных. Около 400 тысяч детей состоят на учёте в милиции, до 15 тысяч находятся в колониях для несовершеннолетних, в спецшколах и специнтернатах. Число милицейских задержаний детей составляет полтора миллиона в год. В 2008 году жертвами насилия стали 126 тысяч детей, из них 1914 погибли^[6].

В местах лишения свободы отбывают уголовное наказание за совершённые преступления различной квалификации, в том числе за убийства, разбои и грабежи, до 14 тысяч несовершеннолетних. Из них подавляющая часть отбывает наказание впервые. Налицо постоянное обновление «тюремного молодёжного населения». Увеличивается доля несовершеннолетних преступников из так называемых благополучных семей.

Положение детей в постсоветской России многие специалисты называют ужасным: налицо духовная эпидемия, в которое ввергнуто детство; происходит массированное и целенаправленное создание «поколения быдла», поколения, которое может только «сбегать за «клинским»». Положение, когда значительная часть СМИ в России формируют только бездумного «рыночного» потребителя товаров, культивируя бездуховность, насилие, скотство в сфере сексуальных отношений, вытравляя в сердцах молодёжи такие чувства, как патриотизм, любовь к своему народу, уважение к семье, к старшим поколениям, пренебрегая нравственностью, становится нетерпимым и просто-напросто опасным для сохранения государственности и единства нации.

Наиболее рельефно преступность несовершеннолетних и молодёжи просматривается при анализе положения дел в регионах. В региональном разрезе наибольшая криминальная поражённость подростков характерна для Дальнего Востока, Восточной и Западной Сибири, российского Севера.

Актуальность рассматриваемой темы состоит и в том, что качественное изменение концепции прав человека и гражданина в России в связи с принятием Конституции РФ в 1993 году настоятельно требуют проведения комплексного криминологического исследования социальноправовой сущности и причин правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и молодёжью, анализа и совершенствования правовых механизмов профилактики и пресечения общественно опасных деяний в молодёжной среде^[8].

Важность рассматриваемых вопросов возрастает также в связи с необходимостью реализовывать нормы Федеральных законов «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» № 124 от 24 июня 1998 года^[9] (в этот закон вносятся поправки о «недетском» времени между 22 часами вечера и 6 часами утра и запрете детям до 18 лет без сопровождения родителей или заменяющих их лиц, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, посещать определённые места), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года^[10], «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года^[11], которые подчёркивают необходимость правовой защиты названных субъектов.

Борьба с преступностью в среде несовершеннолетних и молодёжи, представляет собой одно из ведущих направлений всей борьбы с преступностью. Эффективное предупреждение преступлений несовершеннолетних во взаимодействии с уголовно-правовыми мерами воздействия на лиц, их совершающих, является существенным условием охраны нравственного здоровья подрастающего поколения, устранения помех в формировании правильной жизненной позиции членов общества, вступающих в самостоятельную жизнь.

Объектом монографического исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодёжью (приложение 2).

Предмет исследования - совокупность правовых норм, регулирующих порядок взаимодействия государства с несовершеннолетними и молодёжью, деяния которых имеют признаки преступления, состояние и методы борьбы с преступностью несовершеннолетних и молодёжи в Приморском крае.

Целью данной работы является комплексное криминологическое исследование социально-правовой сущности, причин и путей профилактической работы по снижению преступности в среде несовершеннолетних и в молодёжной среде на территории Приморского края.

Достижение цели предполагает решение следующих задач: определение исходных теоретических положений, раскрывающих сущность и причины правонарушений несовершеннолетних и молодёжи;

разработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию механизма профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодёжи в Приморском крае.

Проблемы преступности несовершеннолетних достаточно глубоко исследовали учёные-юристы А. И. Алексеев, Н. Н. Даниленко, А. И. Коро- беев, В. Н. Кудрявцев, В. В. Панкратов, Л. И. Романова, Г. Ф. Хохряков и другие. Их труды служат исходной теоретической основой при написании данной работы.

В то же время, как представляется, несмотря на обилие трудов, монографий и публикаций по вопросам преступности несовершеннолетних, в исследовании содержательной стороны понятия «преступность несовершеннолетних и молодёжи» пока недостаёт теоретической определённости; отсутствуют чёткие научные представления и конкретные методические рекомендации по их применению в деле борьбы с преступностью несовершеннолетних и молодёжи; недостаточно исследованы в криминологическом отношении свойства личности несовершеннолетних в начале XXI века. Кроме того, нет фундаментальных, комплексных исследований преступности несовершеннолетних и молодёжи в Приморском крае. Это ещё раз подчёркивает значимость рассматриваемых вопросов и дополнительно мотивирует исследования в этой сфере и написание данной работы.

Правовой основой для написания работы являются общепризнанные нормы и принципы международного права в области преступности несовершеннолетних и молодёжи, Конституция РФ, нормативные правовые акты законодательства, регулирующие привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних.

В качестве эмпирической базы исследования выступают статистические данные МВД РФ, Министерства юстиции РФ о состоянии преступности в стране, материалы судебной практики, в первую очередь Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по

делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 февраля 2000 г. № 7 (в

12

ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 7) , статистические данные прокуратур и органов внутренних дел, отчёты, обзоры, анализы и иные материалы и документы, интересные и актуальные публикации в СМИ по рассматриваемой проблеме.

Структура работы определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, четырёх глав, заключения, библиографического списка и приложений. В первой главе рассматриваются криминологические особенности преступности несовершеннолетних и молодёжи; во второй главе исследуются причины преступности несовершеннолетних и молодёжи; в третьей главе речь идёт об анализе криминогенных конфликтных ситуаций, которые нередко завершаются совершением преступлений; четвёртая глава посвящена систематизации мер предупреждения неправомерного поведения в молодёжной среде. В заключении формулируются выводы и отдельные предложения по совершенствованию системы профилактики преступности несовершеннолетних и молодёжи.

Поднятые в работе вопросы имеют многоплановый, сложный и порой дискуссионный характер. Учёные, специалисты, практические работники выработали огромный опыт и знания в сфере предупреждения молодёжной преступности. Поэтому автор с благодарностью примет замечания, пожелания и уточнения по всему кругу обсуждаемых проблем. ^[12]