§4. Организация голосования, подсчет голосов, определение итогов голосования и результатов выборов

Проведение голосования, подсчет голосов и определение результатов выборов венчают огромную организаторскую работу избирательных комиссий и других субъектов избирательного процесса по подготовке и проведению выборов.

Все действия и процедуры, связанные с организацией голосования и установлением результатов выборов, референдума, строго централизованы. Нормы главы IX Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, регламентирующие эту стадию избирательного, референдумного процесса, являются обязательными для выборов всех уровней и видов. Они воспроизводятся всеми федеральными и региональными избирательными законами, отражая специфику тех или иных выборов.

Кроме того, эта стадия избирательного процесса дополнительно регулируется обширной Инструкцией ЦИК России по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы” при проведении конкретных федеральных выборов . Детальная регламентация действий и решений избирательных комиссий, других участников выборов является одной из гарантий против возможных злоупотреблений при подсчете голосов и установлении результатов выборов.

Организационно-техническая подготовка к голосованию включает в себя выделение и оборудование помещения для голосования, подготовку стационарных и переносных ящиков для голосования, наличие оформленного в установленном законом порядке и выверенного списка избирателей, изготовление в необходимом количестве избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений и обеспечение ими участковых и территориальных избирательных комиссий (см. приложение: схема 17).

Голосование в штатном режиме (см. приложение: схема 18) осуществляется в стационарном помещении для голосования.

В помещении для голосования должен быть зал, размеры которого достаточны для размещения кабин для тайного голосования, стационарных ящиков для приема бюллетеней, размещения руководителей и членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, представителей средств массовой информации и других лиц, имеющих право присутствовать при голосовании, подсчете голосов и установлении итогов голосования. Кабины тайного голосования монтируются, как правило, накануне дня голосования, с тем чтобы не создавать препятствий для нормального функционирования учреждений, в здании которых выделены помещения для голосования. Кабины оснащаются освещением столом (нишей) и письменными принадлежностями (за исключением карандашей) для заполнения бюллетеней.

Федеральный закон о выборах вменяет в обязанность участковой избирательной комиссии оборудовать в помещении для голосования или непосредственно перед этим помещением информационный стенд, на котором размещается разнообразная и важная для избирателей информация обо всех федеральных списках кандидатов, выдвинувших их политических партиях, образцы бюллетеней для голосования. Перечень и объем такой информации и порядок ее размещения более детально определен в Федеральном законе о выборах, а также решениях ЦИК России[54].

Кроме того, на стенде рекомендуется разместить брошюры с текстами Конституции Российской Федерации, избирательных законов, плакаты ЦИК России, иных комиссий, специально изготовленные к выборам, порядок голосования, извлечения из УК РФ и КоАП РФ и другие материалы.

Размещаемые на стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Отсюда следует, что в помещении для голосования не могут размещаться предвыборные программы политических партий.

Кроме информационного стенда, в помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования для оперативного занесения в ее графы данных об итогах голосования по мере их установления участковой комиссией.

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места тайного голосования и ящики для голосования, а также увеличенная форма протокола об итогах голосования находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и других лиц, наблюдающих за голосованием.

На здании, в котором располагается помещение для голосования, должна быть вывеска с указанием номера избирательного участка, Государственный флаг Российской Федерации и другая государственная символика. На подходах к зданию и внутри здания размещаются стрелки-указатели - куда направиться избирателям для голосования.

Если в одном здании размещено несколько избирательных участков, на вывеске указываются все их номера, а также помещается информация о том, какие улицы, номера домов относятся к данному избирательному участку.

Нормативы технологического и другого оборудования, необходимого для работы участковых избирательных комиссий, устанавливаются ЦИК России. Например, они определены постановлениями ЦИК России от 31 мая 2007 года№ 13/102-5 и от 31 мая 2007 года№ 13/103-5*.

В помещении устанавливаются стационарные и переносные ящики для голосования, количество которых определяет участковая избирательная комиссия.

В порядке эксперимента на отдельных избирательных участках по решению ЦИК России могут устанавливаться комплексы для электронного голосования и технические средства подсчета голосов.

Другой ответственной обязанностью участковых избирательных комиссий в рамках подготовки к организации голосования является работа со списком избирателей.

Первый экземпляр списка избирателей, участников референдума, составленный территориальной избирательной комиссией и заверенный подписями ее руководителей и печатью комиссии, передается в соответствующую участковую избирательную комиссию за 20 дней до дня голосования.

За 20 дней до дня голосования, то есть уже в день получения от территориальной избирательной комиссии, список избирателей представляется для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения, а в случаях составления списка избирателей самой участковой комиссией позднее этого срока - непосредственно после его составления.

Работа участковой избирательной комиссии со списками избирателей до дня голосования заключается в следующем. После поступления списка и в ходе ознакомления с ним избирателей участковая комиссия регулярно уточняет сведения о движении избирателей в органах регистрационного учета населения, миграционной службы, в военных комиссариатах, в органах записи актов гражданского состояния, в судебных органах и органах опеки, а также в учреждениях временного пребывания избирателей и на основании этих сведений вносит в список избирателей необходимые изменения.

Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии с указанием даты подписания и заверяется печатью комиссии.

Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания и заверения печатью комиссии производится только на основании официальных документов, свидетельствующих о его выбытии из места жительства или смерти либо признании недееспособным, а также в случае выдачи избирателю по его заявлению открепительного удостоверения и включения в другой список избирателей.

При этом в списке избирателей, участников референдума указываются дата и причина исключения из списка.

Основным документом, при помощи которого избиратели реализуют конституционное право голоса, а участковые избирательные комиссии работают в день голосования и в период подсчета голосов, является избирательный бюллетень.

Степень защищенности избирательных бюллетеней, порядок изготовления их тиража и доставки из полиграфической организации в соответствующие избирательные комиссии, а также порядок осуществления контроля за их изготовлением и доставкой утверждаются ЦИК России[55] не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

В постановлении ЦИК России по данному вопросу к изготовлению избирательных бюллетеней, в частности, предусмотрены следующие требования:

избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва печатаются на офсетной бумаге белого цвета плотностью 65 г/м2, размером 297(420 мм (формат А3) либо 420(594 (форматА2);

текст избирательного бюллетеня размещается только на одной стороне листа в одну краску черного цвета;

в целях защиты избирательного бюллетеня от подделки на его лицевой стороне справа от слов “Избирательный бюллетень” необходимо предусмотреть свободное место для размещения специального знака (марки), а также подписей двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.

Форма и текст избирательного бюллетеня на выборах депутатов Государственной Думы на русском языке утверждаются ЦИК России не позднее чем за 24 дня до дня голосования.

На федеральных выборах бюллетени печатаются в два этапа:

1) для обеспечения досрочного голосования и голосования на избирательных участках, образованных в труднодоступных и отдаленных местностях, за пределами Российской Федерации, - не позднее чем за 20 дней до дня голосования;

2) для обеспечения голосования в день голосования (в штатном режиме) - не позднее чем за 10 дней до дня голосования.

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации бюллетени изготавливаются из бумаги с водяными знаками или нанесенной типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в целях защиты бюллетеня от подделки используется специальный знак (марка).

На настоящих выборах депутатов Государственной Думы в качестве способа защиты избирательного бюллетеня от подделки определено использование специального знака (марки), наклеиваемого на избирательный бюллетень. ЦИК России еще 28 июня 2007 года принято постановление № 8/151-5 “О Порядке изготовления и использования специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва”*, где дано описание марки, порядок ее изготовления, доставки до избирательных комиссий и применения.

Согласно указанному постановлению ЦИК России марка представляет собой изготовленный на самоклеящейся двухслойной бумаге общей плотностью до 170 г/м2 специальный знак размером 40х20 мм ± 1 мм. Первый слой - поверхностный, не имеющий свечения под действием ультрафиолетового излучения, состоящий из бумаги плотностью до 70 г/м2 и нанесенного клеевого слоя плотностью до 20 г/м2; второй слой - бумага-основа плотностью до 80 г/м2. Марка относится к защищенной полиграфической продукции уровня “В”, требования к которой определены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 года № 14 н.

Марки располагаются на листах размером 305x340 мм по 50 экземпляров на каждом. На каждом листе проставляется семизначный номер. Для удобства отделения марок от бумаги-основы они располагаются на расстоянии друг от друга не менее 3 мм.

Специальные знаки (марки) изготавливаются по заказу ЦИК России на конкурсной основе полиграфической организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, и доставляются в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, а затем распределяются по нижестоящим избирательным комиссиям вплоть до участковых комиссий. Количество марок, передаваемых избирательным комиссиям, должно соответствовать количеству избирательных бюллетеней. Марки должны быть переданы в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 20 дней, а участковым избирательным комиссиям - не позднее чем за день до дня голосования. Передача марок от вышестоящей комиссии нижестоящим комиссиям оформляется актом по форме, установленной ЦИК России.

Полученные марки подлежат наклеиванию на установленное место в избирательных бюллетенях членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за день до дня голосования (досрочного голосования). Под каждой маркой ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью комиссии с захватом части марки.

Избирательные бюллетени без марки (оторванной маркой, с оторванной частью марки) признаются бюллетенями не установленной формы и при подсчете голосов не учитываются. Использование избирательных бюллетеней без марки допускается только на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, на которых изготовление избирательных бюллетеней допускается непосредственно участковой избирательной комиссией.

Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации бюллетени могут изготавливаться на двух, а при необходимости и на трех языках, а именно на русском языке, на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка определенной территории избирательные бюллетени печатаются на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом избирательном бюллетене. Текст такого многоязычного бюллетеня утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

Изготовленные бюллетени полиграфической организацией передаются по акту членам избирательной комиссии, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, а затем они переправляются нижестоящим комиссиям вплоть до участковых избирательных комиссий. Передача производится по акту установленной формы, составленному в двух экземплярах.

Избирательный бюллетень - документ, содержащий в себе значительный объем информации о каждой политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, ее региональных группах кандидатов. Указанные сведения перечислены непосредственно в частях 4, 6 ст. 73 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы.

В избирательном бюллетене размещаются в порядке, определенном жеребьевкой, наименования политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, соответствующих региональных групп кандидатов, а также фамилии, имена, отчества не менее первых трех кандидатов, включенных соответственно в общефедеральную и региональную части списка, и эмблемы политических партий в одноцветном исполнении (если они представлены в ЦИК России). Справа от наименования каждой политической партии помещается пустой квадрат. При наличии непогашенной или неснятой судимости у кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, сведения об этих судимостях должны указываться в избирательном бюллетене.

Каждый избирательный бюллетень содержит разъяснение о порядке его заполнения, то есть голосования.

Другим документом строгой отчетности, используемым избирателями при голосовании, является открепительное удостоверение. Цель введения этого документа состоит в том, что избиратель, участник референдума, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45-20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования).

Избиратель может получить открепительное удостоверение через своего представителя по доверенности, удостоверенной в установленном порядке, и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

Избирательные комиссии ведут реестр выдачи избирателям открепительных удостоверений. После выдачи открепительного удостоверения избиратель исключается из списка избирателей соответствующего избирательного участка.

Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования, количество удостоверений, форма реестра их выдачи избирателям, а также порядок их передачи в нижестоящие избирательные комиссии утверждаются ЦИК России не позднее чем за 60 дней до дня голосования. При проведении федеральных выборов бланки открепительных удостоверений изготавливаются по заказу ЦИК России[56]. Например, в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва было изготовлено 2 016000 экземпляров открепительных удостоверений[57]. Бланк открепительного удостоверения должен предусматривать место для внесения в него фамилии, имени, отчества избирателя, а также номера избирательного участка, где он внесен в список избирателей, участников референдума. Открепительное удостоверение считается действительным, если оно заполнено на имя конкретного избирателя и если на нем имеются печать территориальной или участковой комиссии и подпись члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.

Процедура выдачи избирателям открепительных удостоверений в территориальной и участковой избирательных комиссиях определена в Федеральном законе о выборах.

Федеральным законом и Инструкцией ЦИК России подробно урегулированы различные виды голосования избирателей: голосование в штатном режиме, голосование вне помещения для голосования, два вида досрочного голосования, голосование в местах временного пребывания избирателей, а также электронное голосование (см. приложение: схемы 18,19).

Подсчет голосов избирателей, определение итогов голосования и результатов выборов представляют собой заключительную, ответственную, достаточно сложную и длительную процедуру, строго регламентированную Федеральным законом о выборах и упомянутой выше специальной Инструкцией ЦИК России (см. приложение: схема 20).

Соблюдению этой процедуры законодателем придается исключительно важное значение, о чем свидетельствует введение административной ответственности за нарушение председателем или членом избирательной комиссии, комиссии референдума установленного законом порядка подсчета голосов[58].

Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования. Это избирательное действие осуществляется гласно и открыто, с оглашением и внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов, устанавливаемых членами участковой избирательной комиссии. Комиссия должна предоставлять возможность присутствовать и наблюдать за подсчетом голосов членам вышестоящих комиссий, работникам их аппаратов, кандидатам или их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, уполномоченным представителям или доверенным лицам политических партий, кандидатам из списков кандидатов, наблюдателям, в том числе иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации. Лицам, присутствующим при подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии.

Действия участковой избирательной комиссии по подсчету голосов и установлению итогов голосования детально урегулированы Федеральным законом и Инструкцией ЦИК России (см. приложение: схема 21).

По окончании процедуры подсчета голосов участковая избирательная комиссия обязана провести итоговое заседание. На этом заседании принимаются решения по поступившим жалобам и заявлениям о нарушениях законодательства при голосовании и подсчете голосов избирателей, оформляется и подписывается протокол об итогах голосования в двух экземплярах, а также выдаются заверенные копии протокола лицам, имеющим на то право.

Ответственность за полноту и достоверность содержащихся в копии протокола об итогах голосования сведений несет лицо, заверившее указанную копию протокола. Факт выдачи копии протокола участковая комиссия отмечает в специальном реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре.

Избирательный закон и Инструкция ЦИК России детально регламентируют порядок оформления и подписания протокола об итогах голосования. Отступление от требований закона при оформлении протокола влечет признание этого протокола недействительным и повторный подсчет голосов.

Протоколы об итогах голосования, полученные с применением технического средства подсчета голосов, например, сканеров избирательных бюллетеней, приобретают юридическую силу после подписания членами участковой избирательной комиссии.

Первый экземпляр протокола после подписания незамедлительно направляется в соответствующую вышестоящую (территориальную) избирательную комиссию. К нему прилагаются особые мнения членов комиссии, жалобы и заявления, поступившие в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов, и принятые комиссией по ним решения, составленные комиссией акты и реестры. Заверенные копии прилагаемых документов приобщаются ко второму экземпляру протокола. Участковые комиссии, работающие за пределами Российской Федерации, первый экземпляр протокола направляют непосредственно в ЦИК России либо в специальную территориальную комиссию.

Второй экземпляр протокола после ознакомления с ним заинтересованных лиц вместе со всей избирательной документацией и печатью участковой комиссии передаются для хранения в соответствующую вышестоящую (территориальную) избирательную комиссию не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы, а заверенные копии второго экземпляра протокола, вывешенные для всеобщего ознакомления, за два дня до истечения срока полномочий участковой комиссии уничтожаются, о чем со- тавляется акт.

Установление итогов голосования на соответствующей территории (район, город, часть территории субъекта Российской Федерации, субъект Российской Федерации)[59] осуществляется непосредственно членами соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса путем суммирования данных соответствующих строк протоколов голосования нижестоящих избирательных комиссий в присутствии лиц, указанных в законе. При этом по мере поступления протоколов составляется сводная таблица соответствующей избирательной комиссии, отражающая итоги голосования на отдельных избирательных участках, территориях, подведомственных комиссии, подводящей итоги голосования.

Оформление и подписание протокола (протоколов) осуществляются по тем же правилам, что и протоколы участковых комиссий.

К каждому экземпляру протокола приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории субъекта Российской Федерации.

А к первым экземплярам протоколов, кроме того, приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также жалобы, заявления, поступившие в комиссию в период со дня голосования до дня составления протокола и принятые по ним комиссией решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб, заявлений и решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

Первый экземпляр протокола (протоколов) соответствующей комиссии вместе с приобщенными к ним документами незамедлительно отправляется в соответствующую вышестоящую комиссию и возврату в данную комиссию не подлежит.

Второй экземпляр протокола (протоколов), сводной таблицы (сводных таблиц) об итогах голосования с прилагаемыми к ним актами используются для ознакомления и снятия копий лицами, имеющими на то право, и хранятся у секретаря комиссии, составившей протокол (протоколы), в охраняемом помещении до передачи в вышестоящую комиссию либо в архив. Их заверенные копии вывешиваются для всеобщего обозрения, а через 20 дней после дня голосования уничтожаются с составлением акта.

Принципиальное значение имеют нормы Федерального закона, регламентирующие условия допуска федеральных списков кандидатов к распределению депутатских мандатов, избрания депутатом, признания выборов несостоявшимися и (или) недействительными, то есть определяющие результаты выборов депутатов Государственной Думы в целом.

На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об итогах голосования, об итогах голосования на частях территорий субъектов Российской Федерации, протоколов территориальных комиссий, действующих за пределами территории Российской Федерации (а если такие территориальные комиссии не формировались, - на основании данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, сформированных и действующих за пределами территории Российской Федерации, об итогах голосования), ЦИК России после предварительной проверки правильности соответствия вышеназванных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных членами ЦИК России с правом решающего голоса не позднее чем через две недели после дня голосования определяет результаты выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (см. приложение: схема 21).

ЦИК России составляет протокол о результатах выборов, в котором фиксируются данные по 10 позициям[60], указанным в части 2 статьи 82 Федерального закона о выборах, в том числе: доля голосов (в процентах), поданных за каждый федеральный список кандидатов; наименования политических партий, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому из указанных списков; наименования региональных групп кандидатов федеральных списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждой из указанных региональных групп; фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы, из каждого федерального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов.

Протокол ЦИК России о результатах выборов подписывается всеми присутствующими членами ЦИК России с правом решающего голоса. К протоколу прилагается сводная таблица, включающая данные всех протоколов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об итогах голосования, в том числе протоколов голосования на частях территорий субъектов Российской Федерации и протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, действующих за пределами Российской Федерации, а если такие комиссии не формировались, - протоколов участковых избирательных комиссий, образованных за границей, об итогах голосования. К протоколу ЦИК России также прилагаются особые мнения членов ЦИК России (если таковые имеются), жалобы и заявления на нарушения закона о выборах, поступившие в ЦИК России со дня голосования до дня составления протокола о результатах выборов депутатов Государственной Думы и принятии по ним решения ЦИК России. Заверенные копии протокола и сводной таблицы представляются всем членам ЦИК России и иным лицам, имеющим на то право, в том числе и представителям средств массовой информации.

Протокол ЦИК России является единственной юридической и фактической основой для принятия постановления о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Законом установлены основания, при наличии которых ЦИК России признает выборы несостоявшимися. К ним отнесены следующие два случая:

1) если ни один федеральный список кандидатов не получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

2) если все федеральные списки кандидатов получили в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

ЦИК России признает выборы депутатов Государственной Думы недействительными:

1) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

2) если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали не менее 25 процентов от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

3) по решению суда.

Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования.

В штатной ситуации к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, получившие 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей. Однако, если за федеральные списки кандидатов, получивших 7 и более процентов голосов избирателей, подано в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, получившие менее 7 процентов голосов избирателей, пока общее число голосов избирателей, поданных за федеральные списки, не превысит в совокупности 60 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случае если один федеральный список кандидатов получил более 60 процентов голосов избирателей, а остальные списки кандидатов - менее 7 процентов, к распределению депутатских мандатов допускается указанный федеральный список кандидатов, а также федеральный список кандидатов, получивший наибольший процент голосов избирателей из числа федеральных списков кандидатов, получивших менее 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Таким образом, избирательный закон, во-первых, гарантирует от монополии одной политической партии в Государственной Думе, во-вторых, обеспечивает достаточно высокий (более 60 процентов голосов избирателей из числа принявших участие в голосовании) уровень представительства избирателей в парламенте, в-третьих, дает возможность участвовать в распределении депутатских мандатов и политической партии, получившей менее 7 процентов голосов избирателей, в случае, когда одна из политических партий набрала более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с методикой распределения мандатов, предусмотренной статьей 83 Федерального закона.