. 5. Инспектора Счетной палаты Российской Федерации.

Правом составлять протоколы об административных правонарушениях инспектора Счетной палаты РФ наделены только по одному составу - ст. 5.21 (Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума).

6. Прокурор.

Данный субъект обладает полномочиями возбуждать дела о правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан, по следующим статьям: ст. ст. 5.1 (Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума); 5.7 (Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме); 5.21 (Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума); 5.23 (Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме); 5.24 (Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или

136

«Повторный подсчет голосов»); 5.25 (Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов); 5.45 (Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума); 5.46 (Подделка подписей избирателей, участников референдума); 5.48 (Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов); 5.52 (Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий).

Рассмотрев данный список, следует отметить, что объем полномочий прокурора в данной области достаточно большой и согласно ч.

Учитывая все вышесказанное, следует также отметить, что прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации (ст. 28.4 КоАП России).

7. Наблюдатели в избирательном процессе.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" дает определение понятия наблюдатель - это гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов

137

голосования и определения результатов выборов, референдума.

Правовое положение наблюдателя определено в Федеральном законе от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в Федеральном законе от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и в Федеральном законе от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Согласно данным нормативным актам наблюдатель наделяется правом обжаловать решения и действия или бездействие избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

Кроме того, вышеперечисленные нормативные акты определяют правовое положение иностранных (международных) наблюдателей. Так, согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» иностранный (международный) наблюдатель - это представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации.

И в этой связи представляется интересной позиция К.В.

143 Краснов К.В. Субъекты избирательного процесса в Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. - М, 2000, с. 54.

138

От этих их действий зависит формирование органов публичной власти России с результатами, не вызывающими недоверия. И с этой точки зрения, делает вывод К.В. Краснов, иностранные организации и частные лица следует рассматривать в качестве субъектов избирательного процесса. Позиция автора нам представляется справедливой, в связи с чем считаем возможным согласиться с изложенными выводами.