§ 7. Организация и порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование
Время начала и окончания голосования на муниципальных выборах устанавливается законом субъекта РФ и не может составлять согласно рамочному Федеральному закону менее 10 часов. Как правило, субъекты РФ устанавливают, что голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени (Республика Адыгея, Республика Хакасия, Новгородская область и др.).
Соответствующие избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через СМИ или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования — не позднее чем за пять дней до
дня голосования.
При совмещении дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерации время начата и окончания голосования определяется в соответствии с федеральным законом.
Избиратели голосуют в специально оборудованном помещении для голосования, которое безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законом, — командиром воинской части капитаном судна, руководителем полярной станции.
Требования к оборудованию помещения для голосования, порядок голосования на муниципальных выборах в целом те же, что и на выборах в органы государственной власти. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
В указанном помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещают:
предусмотренную законом информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень;
образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки предвыборной агитации.
В помещении для голосования должны также находиться:
увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования, она должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации;
стационарные ящики для голосования (в качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней).
При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.
Для участия в голосовании на муниципальных выборах избиратель получает бюллетень.
Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению ИКМО. Их число не должно более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных избирателей.
Нумерация бюллетеней не допускается.
В исключительных случаях (на избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях и др.) допускается изготовление избирательной документации, включая бюллетени, непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с вышестоящей комиссией.
На выборах в органы местного самоуправления (кроме выборов в представительный орган муниципального образования, проводимых по избирательным округам, численность избирателей в которых не превышает 5 тыс.) при изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.
Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается ИКМО не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.
При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке.
Бюллетень должен содержать в обязательном порядке предусмотренные законом сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:
фамилию, имя, .отчество;
год рождения;
наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;
основное место работы или службы, занимаемую должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий) и др.
Рамочный Федеральный закон устанавливает также и другие требования к содержанию текста бюллетеня.
Справа от указанных сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат.
В конце перечня зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных объединений помещается строка «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов») с расположенным справа от нее пустым квадратом.
Законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что при проведении выборов в органы местного самоуправления строка «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов») в избирательном бюллетене не помещается.
Бюллетени печатаются на русском языке. Если для избирательного участка в соответствии с законом печатаются бюллетени на двух и более языках (на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания), текст на русском языке должен согласно рамочному Федеральному закону помещаться в каждом бюллетене.
Рамочный Федеральный закон подробно определяет порядок передачи изготовленных полиграфической организацией бюллетеней соответствующим избирательным комиссиям. Эта передача осуществляется полиграфической организацией по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней.
После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт.
Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям.
Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.
Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования).
По каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5% (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее 70% от числа избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избирательном участке на день передачи бюллетеней.
При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, кандидаты или их представители, а также представители избирательных объединений. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
При необходимости в изготовленный бюллетень могут вноситься изменения, связанные с выбытием из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, отменой регистрации кандидата и в других случаях, предусмотренных законом.
В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются в соответствии с требованиями закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
При проведении выборов с применением комплекса для электронного голосования используется электронный бюллетень, форма и текст которого утверждаются соответствующей комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования и должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом. В случае проведения повторного голосования текст электронного бюллетеня утверждается соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.
В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, иным лицам, имеющим право в соответствии с законом присутствовать на избирательном участке, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов — при его использовании), которые затем опечатываются участковой комиссией.
Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, — по предъявлении также открепительного удостоверения.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»).
При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса.
Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня.
В случае голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей делаются дополнительные отметки.
В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель расписывается за каждый бюллетень.
Член участковой комиссии, выдавший избирателю бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
Вместе с тем, если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, то он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем.
При этом рамочный Федеральный закон требует, чтобы избиратель устно известил комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. В этом сЯучае в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.
Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень в установленном законом порядке погашается.
Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
В соответствии с рамочным Федеральным законом член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме.
Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
Закон запрещает зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, а также иным физическим и юридическим лицам, указанным в законе, предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Законом субъекта РФ может быть предусмотрена возможность голосования избирателем на выборах с помощью открепительного удостоверения, которое он получает в соответствующей избирательной
комиссии. Данное удостоверение выдается в установленном законом порядке избирателю, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей.
С помощью открепительного удостоверения избиратель вправе принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования, количество открепительных удостоверений, используемых при проведении выборов, а также требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности.
Законом субъекта РФ может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте. При этом учитываются голоса избирателей, поступившие в соответствующую комиссию не позднее окончания времени голосования в день голосования. Порядок голосования по почте при проведении выборов в органы местного самоуправления до урегулирования этого вопроса федеральным законом определяется ЦИК России.
Рамочный Федеральный закон предусматривает, что при проведении выборов вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. При этом общее число избирательных участков, где проводится электронное голосование, не должно превышать 1% от числа избирательных участков, образованных на территории, на которой проводятся выборы, а если 1% от числа избирательных участков, образованных на территории, на которой проводятся выборы, составляет менее пяти избирательных участков, указанное общее число не может быть менее пяти избирательных участков.
Решение о проведении электронного голосования принимается ЦИК России или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ.
Порядок электронного голосования, подсчета голосов избирателей и установления' итогов голосования на избирательном участке, форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов голосования и определения результатов выборов с учетом итогов электронного голосования устанавливаются ЦИК России.
Законом субъекта РФ может быть предусмотрена возможность досрочного голосования (если данным законом не предусматривается голосование по открепительным удостоверениям). Как показывает практика, законами субъектов РФ закрепляется возможность досрочного голосования на муниципальных выборах.
Досрочное голосование возможно только при наличии уважительных причин (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья), в силу которых избиратель в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства. В этом случае избиратель обращается в избирательную комиссию с заявлением, в котором указывается причина досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
Досрочное голосование осуществляется путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии (за 15— 4 дня до дня голосования в помещении ИКМО, окружной избирательной комиссии, не ранее чем за три дня — участковой избирательной комиссии).
Комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
Вместе с тем комиссия вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.
Рамочный Федеральный закон достаточно подробно определяет порядок досрочного голосования в помещении соответствующей избирательной комиссии.
Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается и хранит- ся у секретаря соответствующей комиссии. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из вышестоящей комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
В день голосования председатель участковой комиссии в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей перед началом голосования сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно. Он предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно.
После этого председатель комиссии вскрывает поочередно каждый конверт. Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более 1% от числа избирателей, внесенных в список избирателей, на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из указанных конвертов, проставляется печать участковой комиссии.
Затем председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает эти бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования.
Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные законом, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему округу, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт.
В этом случае на лицевую сторону каждого из этих бюллетеней в соответствии с законом вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
В списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, делается отметка о том, что избиратель проголосовал досрочно.
Участковая комиссия обязана обеспечить также возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке, но не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
Кроме того, участковая комиссия обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования (за исключением случаев, предусмотренных рамочным Федеральным законом) и только на основании соответствующего письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя.
Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
В заявлении (устном обращении) должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства.
Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. Об этом решении комиссия немедленно извещает избирателя.
Данные заявления (обращения) могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, количество которых определяется решением комиссии.
Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. По прибытии членов комиссии к избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Они должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, данные об избирателе, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня.
При проведении голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом обеспечиваются равные возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями.
Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в рамочном Федеральном законе, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
Голосование вне помещения проводится с соблюдением требований, предусмотренных законом. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт. В нем указываются: количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования; количество соответствующих письменных заявлений избирателей; количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней;
сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при его проведении.
Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно: с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей.
Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
Наблюдателям, членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и иным лицам, указанным в рамочном Федеральном законе, должно быть гарантировано право убедиться в правильности произведенного подсчета.
После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей.
Затем участковая комиссия в порядке, установленном законом, оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, который должен быть составлен на одном листе.
В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии.
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах по установленной форме и должен содержать сведения, предусмотренные законом; в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом
решающего голоса.
Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
Протокол, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания.
Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением указанного порядка является согласно закону основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия.
При подписании протокола члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в законе, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную его копию.
Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре.
Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются:
особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса;
жалобы (заявления) на нарушения закона, поступившие в комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей;
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные ей акты и реестры.
Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии.
При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в законе, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией. После чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, включая бюллетени, список избирателей, а также печать участковой комиссии передается в вышестоящую комиссию для хранения.
Дальнейшая обработка итогов голосования осуществляется в окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований в порядке, установленном законом.
Прием протоколов нижестоящих комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования осуществляются таким образом, чтобы все соответствующие действия находились в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в законе. В помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую заносятся данные передаваемых протоколов с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса, передавший члену вышестоящей комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.
На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом.
Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов лично.
О результатах выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.
На основании протокола о результатах выборов комиссия принимает решение о результатах выборов.
Согласно рамочному Федеральному закону выборы признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если:
1) в них приняло участие менее 20% от числа избирателей, внесенных в списки избирателей. Законом субъекта РФ указанный минимальный процент может быть снижен для выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Законом субъекта РФ также может быть предусмотрено, что минимальный процент от числа избирателей для признания выборов депутатов представительных органов муниципального образования состоявшимися не устанавливается;
2) в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
3) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;
4) за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50% или менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;
5) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
6) если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей.
Федеральный рамочный закон определяет случаи, когда при проведении выборов в многомандатных избирательных округах кандидат считается неизбранным. Согласно указанному Закону при проведении выборов по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель:
1) имеет количество голосов, равное числу мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
2) имеет меньшее количество голосов, чем число мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем расчетное для этого избирательного округа число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Указанное расчетное число голосов избирателей определяется как частное от деления общего числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, на частное от деления числа мандатов в многомандатном избирательном округе на количество голосов, которое имеет избиратель в этом избирательном
округе.
Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
Законом не могут устанавливаться дополнительные основания признания выборов несостоявшимися.
Соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;
2) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;
3) по решению суда.
Законы субъектов РФ конкретизируют положения рамочного Федерального закона об определении итогов голосования. Так, Закон Кемеровской области от 23 декабря 2002 г. «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» (в ред. от 14 февраля 2005 г.) устанавливает, что:
— соответствующая избирательная комиссия признает выборы по одномандатному округу состоявшимися и объявляет избранным депутатом представительного органа местного самоуправления кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число голосов, поданных за кандидата, не должно быть меньше, чем количество голосов, поданных против всех кандидатов. При равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше. Если голосование проводилось по одному кандидату, он считается избранным, если получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в выборах. Если кандидат не будет избран по данному округу, проводятся повторные выборы;
— соответствующая избирательная комиссия признает выборы по многомандатному избирательному округу состоявшимися и последовательно объявляет избранными депутатами представительного органа местного самоуправления в количестве, равном установленному числу депутатов, избираемых в многомандатном избирательном округе, кандидатов, получивших наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число голосов, поданных за кандидата, не должно быть меньше, чем количество голосов, поданных против всех кандидатов. При равенстве голосов избранными признаются кандидаты, зарегистрированные раньше. Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы;
— результаты выборов главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления определяет муниципальная избирательная комиссия. Избранным считается кандидат, набравший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один кандидат не набрал требуемого количества голосов, то муниципальной избирательной комиссией назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Избранным при повторном голосовании считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число голосов, поданных за кандидата, не должно быть меньше, чем количество голосов, поданных против всех кандидатов. Если кандидат не будет избран, то проводятся повторные выборы.
При этом если законы субъектов РФ предусматривают возможность повторного голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей на выборах должностного лица местного самоуправления, то они по-разному могут решать вопрос о том, какое число голосов избирателей, необходимое для избрания, должен получить кандидат в первом туре голосования, как (каким образом) учитываются при этом голоса избирателей, поданные против всех кандидатов. Например, согласно Областному закону Ленинградской области от 13 мая 2005 г. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области» при выборах должностных лиц местного самоуправления избранным считается кандидат, получивший более половины от общего числа голосов избирателей, отданных за всех кандидатов. Согласно же Закону Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (в ред. от 20 июля 2005 г.) на выборах главы муниципального образования или иных выборных должностных лиц избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам. При этом число голосов, поданных за кандидата, не должно быть меньше числа голосов, поданных против всех кандидатов.
Данный вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Участвовавшие в муниципальных выборах граждане (в качестве кандидата и избирателя), чьи иски о признании результатов выборов недействительными были оставлены без удовлетворения судом общей юрисдикции, в жалобе в Конституционный Суд РФ оспаривали конституционность положений Закона Ленинградской области от 24 августа 2000 г. «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области». Согласно этим положениям при выборах должностных лиц местного самоуправления кандидат, получивший более половины от общего числа голосов избирателей, отданных за всех кандидатов, признается избранным. Если же ни один из кандидатов не получил более половины от общего числа голосов, отданных за кандидатов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.
По мнению заявителей, указанная норма, соотносящая при определении результатов выборов число голосов, полученных победителем на общих выборах, с числом голосов, отданных за всех кандидатов, а не с числом голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по своей сути является дискриминационной и нарушающей требования ст. 1 (ч. 1), 2, 3 (ч. 3), 17 (ч. 1) и 32 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, поскольку позволяет игнорировать мнение избирателей, проголосовавших «против всех кандидатов», тем самым приравнивая их к избирателям, не принимавшим участия в голосовании. Заявители полагали, что если бы при определении результатов выборов учитывались голоса «против всех кандидатов», кандидат, за которого проголосовало наибольшее число избирателей, мог бы не получить более половины от общего числа голосов избирателей, что привело бы к необходимости повторного голосования. В постановлении от 29 ноября 2004 г. № 17-П Конституционный Суд РФ, основываясь на собственных прежних правовых позициях, указал, что каждый избиратель имеет право выражать свою волю в любой из юридически возможных форм голосования в соответствии с установленными процедурами, с тем чтобы при этом исключалась возможность искажения существа волеизъявления избирателей; воля избирателей может быть выражена голосованием не только за или против отдельных кандидатов, но и в форме голосования против всех внесенных в избирательный бюллетень кандидатов.
Голосование против всех кандидатов, включенных в избирательные бюллетени, соотносится, по мнению Конституционного Суда РФ, как с правом граждан, руководствуясь собственными убеждениями, избирать или не избирать конкретных лиц в качестве представителей народа в выборные органы государственной власти и местного самоуправления, так и с самим институтом свободных выборов. По смыслу ст. 1 (ч. 1), 3 (ч. 3), 17 (ч. 3) и 32 (ч. 1 и 2) Конституции РФ в их взаимосвязи, конституционные ценности, связанные с реализацией избирательных прав, могут вступать между собой в известное противоречие, поскольку интересы отдельных избирателей, которыми предопределяется их волеизъявление в процессе выборов, в том числе путем голосования «против всех кандидатов», не всегда совпадают с публичным интересом формирования органов публичной власти. Особенности законодательной регламентации порядка определения результатов выборов в органы местного самоуправления, отметил Конституционный Суд РФ, предопределяются установленным Конституцией РФ разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов и обусловливаются необходимостью соблюдения конституционных гарантий избирательных прав граждан.
Конституция РФ относит регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина к ведению РФ (п. «в» ст. 71), а защиту прав и свобод человека и гражданина — к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. «б» ч. 1 ст. 72). Из этого следует, что гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными актами субъектов РФ. При этом, отметил Конституционный Суд РФ, в отличие от нормативных положений об основаниях признания выборов не состоявшимися, принятие которых относится к ведению РФ, нормативное регулирование порядка определения результатов выборов, признанных состоявшимися, как касающееся защиты прав избирателей, проголосовавших за или против конкретных кандидатов, находится в сфере совместного ведения РФ и ее субъектов. Федеральный законодатель не устанавливает правила признания избранным кандидата на выборную должность в орган местного самоуправления, исходя из того, что этот вопрос не является предметом Федерального закона и может решаться субъектом РФ. Такой подход, отметил Конституционный Суд РФ, отражает федеративные начала избирательной системы в Российской Федерации и не противоречит конституционному принципу равенства при реализации гражданами своих избирательных прав.
Как указал Конституционный Суд РФ, выборное должностное лицо органа местного самоуправления является представителем и той части избирателей, которые проголосовали на выборах против всех, и должно действовать так же ив их интересах, а эти избиратели вправе участвовать в осуществлении через него местного самоуправления. Кроме того, такие избиратели вправе защищать свои права и свободы, реализуемые на уровне местного самоуправления, в том числе путем контроля за деятельностью выборных должностных лиц местного самоуправления в различных не противоречащих закону формах. Рассматривая Закон Ленинградской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области», Конституционный Суд РФ пришел к следующему выводу. В подп. «б» п. 2 ст. 64 указанного Закона предусмотрено, что выборы признаются муниципальной избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Вследствие этого нет оснований утверждать, что законодатель Ленинградской области игнорирует мнение избирателей, проголосовавших против всех кандидатов, нарушает их избирательные права. Напротив, их позиция учитывается в соответствии с требованиями рамочного Федерального закона, касающимися признания выборов состоявшимися. Следовательно, законодатель Ленинградской области был вправе установить — при обязательном предварительном условии признания выборов состоявшимися — порядок определения результатов выборов и число голосов избирателей, необходимое для избрания должностных лиц местного самоуправления, с учетом или без учета голосов, поданных против всех кандидатов.
Соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом. Данное лицо обязано в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
Если зарегистрированный кандидат, признанный избранным по результатам голосования за список кандидатов, не выполнит указанное требование, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном законом. Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо избранный выборным должностным лицом, не выполнит указанное требование, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании кандидата избранным. При этом законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, то он должен полностью или частично возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов. Соответствующий закон должен также содержать перечень обстоятельств, при которых указанное возмещение не производится.
Документация избирательных комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями избирателей, бюллетени, открепительные удостоверения и списки избирателей, подлежит хранению в течение сроков, установленных законом.
При этом устанавливаемые сроки хранения подписных листов с подписями избирателей, бюллетеней, открепительных удостоверений и списков избирателей не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов.
Устанавливаемые сроки хранения протоколов об итогах голосования и сводных таблиц избирательных комиссий об итогах голосования не могут быть менее одного года со дня объявления даты следующих выборов того же уровня.
В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением избирательных прав граждан, сроки хранения соответствующей избирательной документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).
Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации утверждается ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов РФ по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы. Законом может быть предусмотрено, что в случае, если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
Организация и проведение повторного голосования, в том числе порядок размещения в бюллетене данных о кандидатах, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с законом.
Если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом, при условии, что число голосов избирателей, полученных кандидатом, набравшим большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах.
Если выбыли все следующие кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае выбытия всех кандидатов проводятся повторные выборы.
Повторные выборы назначаются:
если выборы признаны несостоявшимися, недействительными;
либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, — полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица.
Кроме того, если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам также назначаются повторные выборы.
Повторные выборы проводятся в установленные законом сроки.
Так, если основные муниципальные выборы проводились во второе воскресенье марта и по их результатам представительный орган муниципального образования не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо местного самоуправления не было избрано, то повторные выборы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором проводились соответственно основные выборы, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва — в день голосования на этих выборах.
Если же основные муниципальные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий соответствующего органа (выборного лица) местного самоуправления, то повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня появления основания для проведения повторных выборов.
В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье марта либо во второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва—в день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов.
При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
При назначении повторных выборов в случае, если полномочия окружных и участковых избирательных комиссий не истекли, организующая выборы избирательная комиссия обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе орган, уполномоченный на то законом, назначает дополнительные выборы.
Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один
год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.
Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта. Если указанные выборы (в том числе с учетом сроков, предусмотренных п. 7 ст. 10 рамочного Федерального закона) не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва — на день голосования на этих выборах.
Если же в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном законом, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.
Законом могут быть предусмотрены иные основания для проведения в многомандатном избирательном округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.
Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
В установленных рамочным Федеральным законом случаях может быть предусмотрено, что повторные выборы (за исключением случая, когда представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе) могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет.
Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с законом не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные рамочным Федеральным законом.
Установленный рамочным Федеральным законом порядок опубликования и обнародования итогов голосования и результатов выборов призван обеспечить общественный контроль за результатами выборов, открытость и гласность работы избирательных комиссий, которые предоставляют для ознакомления итоги голосования в объеме данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям СМИ по их требованию.
Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов), направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в СМИ в течение одних суток после определения результатов выборов.
Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных против всех кандидатов (списков кандидатов), осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в органы местного самоуправления осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
Для осуществления полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан используется ГАС «Выборы» в порядке, предусмотренном рамочным Федеральным законом, иными федеральными законами.
Требования к ГАС «Выборы» и к ее эксплуатации и развитию определяются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, — ЦИК России. Ввод в ГАС «Выборы» данных, содержащихся в протоколах комиссий об итогах голосования, о результатах выборов является обязательным, за исключением данных об итогах голосования, о результатах выборов в органы местного самоуправления поселений.
Вместе с тем рамочный Федеральный закон допускает, что ввод в ГАС «Выборы» данных об итогах голосования, о результатах выборов в органы местного самоуправления поселений может осуществляться в случаях и порядке, определенных ЦИК России.
С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах выборов) соответствующей комиссией ГАС «Выборы» используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства — для подсчета голосов избирателей.
Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, иным законом.
Если после ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования в ГАС «Выборы» обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС «Выборы» исключительно по мотивированному решению непосредственно вышестоящей комиссии.
При использовании в ходе выборов ГАС «Выборы» (отдельных ее технических средств) данные об участии избирателей в выборах, о предварительных и окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме «только чтение») абонентам сети «Интернет». Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства о выборах.