Избирательные органы.

Для нескольких соседних избирательных округов может быть назначен один председатель избирательной комиссии и образована общая комиссия. Для подсчета присланных по почте голосов председатель и правление могут быть назначены не на каждый избирательный округ, а на отдельные муниципалитеты или на каждый административный район в пределах избирательного округа.

Председатель Федеральной избирательной комиссии (по сложившейся традиции — президент Федерального статистического ведомства) и его заместитель назначаются федеральным министром внутренних дел (все статистические службы в ФРГ находятся в ведении МВД) на неопределенный срок. Правительством данной земли или указанной им служебной инстанцией назначаются председатели земельных (на неопределенный срок) и окружных (выполняют свои обязанности в течение легислатурного периода) комиссий, избирательных участков (на период проведения выборов). Их имена, а также служебные адреса публикуются в печати.

В состав Федеральной избирательной комиссии входят председатель и восемь назначаемых им членов комиссии (представляются основными политическими партиями ФРГ), в качестве которых могут выступать только лица, обладающие избирательным правом. Земельные и окружные избирательные комиссии также возглавляются председателем, но число членов каждой комиссии снижено до шести. Правление избирательного участка состоит из председателя, его заместителя, трех или пяти членов. Правительство земли или назначенная им инстанция может передать право назначения членов правления избирательного участка администрации муниципалитета, а членов правления для подсчета присланных по почте голосов — председателю окружной избирательной комиссии либо администрации муниципалитета или округа.

Руководители выборов всех уровней назначают членов избирательных комиссий и их заместителей. Членами земельных и окружных комиссий могут быть только избиратели, проживающие на территории данной земли или избирательного округа. При назначении членов избирательных комиссий должны учитываться персональные предложения политических партий, причем число членов комиссий пропорционально количеству голосов, поданных за каждую из партий на прошедших выборах.

Участковые избирательные комиссии формируются при активном участии муниципалитета. Во время выборов у каждой участковой избирательной комиссии имеется специальная памятка для ее членов, напоминающая их обязанности по созданию надлежащих условий для проведения голосования и определения его результатов. В памятке обращается внимание на то, что сотрудничество членов комиссии, представляющих различные партии, должно обеспечивать корректный и надпартийный характер процедуры голосования.

Никто не имеет права быть членом более чем одного избирательного органа. Ни кандидаты в депутаты выборных органов, ни лица, которым доверено выдвигать кандидатов, ни их заместители не имеют права входить в состав какого-либо избирательного органа.

Отметим, что члены избирательных комиссий всех уровней и правлений избирательных участков исполняют свои обязанности на общественных началах. Каждый обладающий избирательным правом гражданин ФРГ обязан взять на себя исполнение данных обязанностей, если это будет ему предложено. Отклонить предложение можно лишь в силу веских причин. Если гражданин ФРГ, которому было предложено исполнять обязанности члена избирательной комиссии или правления избирательного участка, отказывался от исполнения этого поручения, не имея на то достаточных оснований и веских причин, он может быть оштрафован на сумму в размере 1000 немецких марок (до введения евро).

Избирательные комиссии, как показывает практика, возглавляют опытные чиновники муниципальных служб, занимающиеся организацией выборов в течение десятилетий.

Анализ деятельности избирательных комиссий различного уровня в ФРГ показал, что упорядочение избирательного процесса во многом обеспечивается органами исполнительной власти. Так, МВД издает некоторые из актов нормативного характера, избирательные документы, такие, как избирательные бюллетени, списки избирателей и т. д.