Организация голосования.

Выборы в Бундестаг проводятся на всей территории ФРГ, которая разбивается на избирательные округа, а те, в свою очередь, — на избирательные участки. Границы избирательных округов, а также избирательных участков указываются в приложении к Федеральному закону о выборах.

Задача Комиссии состоит в контроле численности населения и его распределения по территории ФРГ и подготовке предложений о необходимости изменений существующей разбивки на избирательные округа. При этом комиссия должна соблюдать следующие принципы:

неприкосновенность границ федеральных земель;

численность населения избирательного округа не должна отличаться от средней более чем на 25%, если же отклонение составляет 33,333%, то необходимо изменение границ избирательных округов. При определении численности населения иностранцы, проживающие на территории ФРГ, не учитываются;

количество избирательных округов в отдельных землях должно по возможности соответствовать

удельному весу их населения;

избирательный округ должен состоять из единого куска территории;

по возможности должны соблюдаться границы управления округов и муниципалитетов.

Доклад Комиссии по вопросам избирательных округов должен быть представлен федеральному министерству внутренних дел (МВД) не позднее 15 месяцев после начала легислатурного периода нового состава Бундестага ФРГ. МВД незамедлительно направляет его в парламент для публикации в «Правительственном вестнике».

В случае изменения границ федеральных земель соответственно изменяются и границы затронутых избирательных округов.

Согласно Федеральному закону о выборах в редакции 1998 г., вся территория Германии разделена на 328 избирательных округов.

В каждом избирательном округе избирается один кандидат. Избранным считается кандидат, который получил простое большинство голосов. Если имеет место равенство полученного количества голосов, то вопрос решается путем жеребьевки. Жребий вытягивается председателем окружной избирательной комиссии.

328 депутатов избираются по избирательным спискам, а остальные — по земельным спискам политических партий.

Таким образом, прослеживается комбинация мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. У каждого избирателя два избирательных бюллетеня: один — с перечнем лиц, выдвинувших свою кандидатуру в данном избирательном округе, второй — с перечнем партий. В Германии эти бюллетени называют соответственно «первым голосом» и «вторым голосом». В результате голосования признается избранным кандидат, получивший наибольшее количество «первых голосов» в данном округе. Что касается «вторых голосов», отдаваемых за партию, то в Бундестаг ФРГ проходят кандидаты из списка, составленного земельной организацией соответствующей партий. Чем больше получено «вторых голосов», тем больше представителей этой партии, отсчитываемых сверху вниз по списку, проходят в Бундестаг. Повлиять на то, кто именно из партийного списка станет депутатом, избиратель не может.

Состав Бундестага в результате подсчета голосов по отдельным избирательным округам и земельным спискам почти соответствует соотношению голосов, полученных отдельными партиями. Если какая - либо партия получила в избирательных округах больше прямых мандатов, чем это положено по ее доле голосов, то она сохраняет за собой эти «сверхмандаты». Именно для таких случаев законом предусмотрено увеличение мандатов в Бундестаге (более 656). В результате выборов в Бундестаг в 199 4 г. в его составе было, например, 672 депутата.

Пересчет количества голосов в количество мест ведется по методу немецкого математика Нимайера и заключается в следующем. Количество мест, получаемое данной партией, равно произведению общего количества распределяемых мест на отношение количества «вторых голосов», полученных данной партией, к общему количеству присланных «вторых голосов» до истечения дня выборов. Пересчет производит председатель окружной избирательной комиссии.