Избирательные органы.

За организацию и проведение выборов на федеральном уровне отвечает постоянно действующий ФИИ, который согласно Федеральному кодексу избирательных процедур и институтов призван решать задачи по упрочению демократии в стране, развитию политических партий, развитию политической культуры общества.

На основании закона высшим руководящим органом ФИИ выступает уже упомянутый Генеральный Совет, который включает в себя председателя Генерального Совета, избираемого Палатой Депутатов, восемь беспартийных гражданских советников, утверждаемых двумя третями голосов Палаты Депутатов по рекомендациям партийных фракций на шесть лет, генерального директора ФИИ. В состав Генерального Совета также входят с правом совещательного голоса два сенатора и два депутата (один от партии правительственного большинства и один от оппозиции). Именно Генеральный Совет вправе организовывать выборы на всей территории государства, для чего требовать содействия от федеральных и местных органов власти по созданию соответствующих условий для плодотворной работы избирательных комиссий.

Генеральный Исполнительный Орган также является высшим руководящим органом ФИИ, но занимается административной работой (в отличие от Генерального Совета, имеющего политические полномочия). В сферу его деятельности входит обеспечение работы в год проведения выборов и на период между выборов.

Из вышеизложенного следует, что ФИИ отвечает за создание и обновление избирательных списков, проведение самих выборов, тиражирование и рассылку материалов по выборам, получение от избирательных участков предварительных и окончательных результатов, выдачу сертификатов, .подтверждающих получение большинства голосов и срок полномочий, гражданское просвещение.

На основании Федерального кодекса избирательных процедур и институтов исполнительный орган избирательной организации ответственен за формирование и работу местных и окружных исполнительных комиссий (органов). Будучи децентрализованными органами, комиссии на местах создаются в каждом из 32 административных центров, что, собственно, и отражает федеративную систему Мексики. Во всех 300 избирательных округах имеются окружные органы, поскольку это соответствует принятой в стране географии выборов. Указанные органы действуют на постоянной основе.

Исполнительные органы включают в свой состав не более пяти членов: руководителя; секретаря, помогающего руководителю по административным и финансовым вопросам; председателя избирательной комиссии, отвечающего за решение оперативных задач по выборам (в частности, по определению места их проведения); руководителя федерального избирательного реестра, ведающего выдачей избирателям удостоверений и составлением именных списков избирателей; руководителя

отдела правового просвещения избирателей, ответственного за выполнение рабочих графиков ФИИ по повышению политической культуры граждан, но не за обучение официальных лиц, работающих на избирательных участках.

В избирательной структуре на национальном уровне должно работать не более 1660 человек, на местном — 160 и в окружных органах — 1500 человек, назначаемых согласно закону генеральным директором ФИИ.

В Мексике в качестве органов управления выборным процессом исполнительные органы несут серьезную ответственность на местном уровне за надлежащее и своевременное выполнение своих задач окружными комиссиями, за учет предложений, относящихся к выполняющим роль гражданских советников лицам. Окружные исполнительные органы вправе вносить свои предложения по обустройству избирательных участков и формированию их комиссий, бюджетному финансированию политических партий на проведение выборов депутатов, избираемых на основе принципа относительного большинства. Они могут оказывать помощь местным избирательным комиссиям по аккредитации наблюдателей на выборах.

Избирательные органы организуют избирательный процесс, который начинается в октябре года, предшествующего очередным выборам, завершается в августе года их проведения и состоит из следующих девяти основных стадий:

проверка в течение октября—декабря наличия необходимого состава и функционирования избирательных органов;

установление в ноябре границ униноминальных избирательных округов;

установление в январе количества, границ и величин полиноминальных избирательных округов и определение избирательной системы, которая будет применяться для избрания депутатов по системе пропорционального представительства;

открытие в марте регистрации кандидатов, списков кандидатов и региональных списков кандидатов;

проведение в марте—июне мероприятий по подготовке к дню голосования;

организация голосования в первое воскресенье июля;

определение итогов голосования в июле;

регистрация в августе удостоверений, подтверждающих избрание по мажоритарной системе;

назначение в августе депутатов, избранных по системе пропорционального представительства, выдача соответствующих удостоверений.

Национальный реестр избирателей (осуществляющее контрольные и технические функции учреждение для организации выборов) подчиняется Федеральной избирательной комиссии и проводит регистрацию граждан, подготовку и обновление списков. Он имеет следующую структуру: а) центральное бюро в столице; б) отделения в федеральных единицах; в) отделения в униноминальных избирательных округах; г) отделения в муниципиях.

Униноминальные избирательные округа делятся на избирательные участки, ограниченные территориальные единицы, для проведения голосования. Каждый участок включает не менее 100 и не более 3 тыс. избирателей. На базе избирательных участков составляются поименные списки избирателей, которые, в свою очередь, в каждом округе могут классифицироваться по секциям и муниципиям. Не позднее начала июня муниципальные отделения через окружные возвращают в отделения штатов основные и дополнительные списки с внесенными в них исправлениями (об их достоверности постоянно идут дискуссии). Отделения штатов направляют окончательные списки избирателей избирательным комиссиям штатов для их дальнейшего распределения между окружными избирательными комиссиями. Копии списков направляются дирекции Национального реестра избирателей.