Итоги голосования на выборах.

Законы, регламентирующие проведение выборов в ряде штатов, содержат в той или иной степени регламенты, которым обязаны следовать должностные лица на местах, ответственные за проведение выборов.

Обсуждение процедуры подсчета голосов и публикации результатов, принятой в США, неизбежно связано с различием понятий «неофициальные результаты» и «официальные результаты».

Неофициальные результаты обычно публикуются в средствах массовой информации по завершении выборов и в течение нескольких дней после выборов на основе данных о выборах, распространяемых должностными лицами на местах или избирательными комиссиями штатов после первоначального подсчета голосов избирательных участков. Эти общие цифры являются неперепроверенными и зачастую не учитывают голоса избирателей, находящихся на момент выборов вне своего избирательного округа.

Официальные результаты выборов могут быть подведены через 20—30 дней с момента закрытия избирательных участков после того, как голоса будут подсчитаны, проверены и результаты утверждены. В них включаются признанные действительными голоса избирателей и признанные действительными бюллетени. Последними считаются бюллетени, поданные имеющими право участвовать в выборах избирателями, на избирательных участках или присланные по почте избирателями, находящимися вне избирательного округа на момент выборов, при условии признания их действительными. Действительным считается также такой бюллетень, который не содержит посторонних отметок и в котором избирателем отмечено допустимое количество требований по каждому виду голосования.

Члены избирательных комиссий на местах ведут под руководством председателей этих комиссий подсчет голосов в соответствии с законодательством штата или регламентом. Процедура может отличаться в зависимости от структуры избирательной комиссии, места для проведения предварительного подсчета голосов, системы, применяемой для голосования. Так, члены избирательных комиссий на местах ответственны за проверку официальных результатов по всем голосам, поданным в границах их избирательных округов. В некоторых случаях это предусматривается регламентом, утвержденным Центральной избирательной комиссией штата. Но в большинстве случаев процедура проверки сложилась по инициативе избирательных комиссий на местах или вследствие изобретательности производителей оборудования для голосования, стремящихся поддержать свою репутацию по надежности. В действительности добровольная проверка предварительного подсчета голосов ведется по всей стране в гораздо большем объеме, чем этого требует законодательство. Местные должностные лица также ответственны за проверку голосов, поданных за победителя на выборах в местные органы власти.

Центральная избирательная комиссия штата отвечает за подсчет поданных в ходе голосования бюллетеней на любых выборах, проходящих в пределах границ штата. К ним относятся выборы в любые органы власти штата (например, губернатора, сенатора Конгресса США, генерального прокурора штата, выборщика от штата на выборах Президента США и т. п.), а также другие наиболее вероятные на территории штата выборы, например в Палату представителей Конгресса США. Кроме того, члены Центральной избирательной комиссии штата ответственны за проверку результатов выборов в органы власти штата, к примеру сенаторов штата, членов Палаты представителей штата, а также голосов членов коллегии выборщиков штата по выборам Президента и Вице-президента США.

Федеральные органы власти, как правило, не занимаются составлением и проверкой сводных данных по выборам, за исключением следующих трех случаев:

1) каждые четыре года число голосов членов коллегии выборщиков по выборам Президента и Вицепрезидента США, полученных от штатов, публично объявляется на совместном заседании обеих палат Конгресса США. Итоговые результаты официально утверждаются Конгрессом США 6 января после ноябрьских всеобщих выборов членов коллегии выборщиков по выборам Президента США и декабрьского голосования членов коллегии выборщиков в столицах своих штатов. Если ни один из кандидатов в Президенты США не получит абсолютного большинства голосов коллегии выборщиков, Палата представителей выбирает победителя из трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов от штатов, имеющих право на подачу одного голоса. Если ни один из кандидатов в вицепрезиденты не получит абсолютного большинства, Сенат Конгресса США подобным образом выбирает из двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Соответствующая палата производит подсчет голосов и проверяет правильность результатов в таких случаях;

2) если правильность результатов выборов в Палату представителей или Сенат Конгресса США оспаривается, проигравший кандидат может подать апелляцию в Конгресс США. Палата представителей имеет право рассматривать такие апелляции по оспариваемым результатам выборов в эту палату.

Сенат имеет такие же права в отношении оспариваемого места в нем;

3) претензии и жалобы в связи с результатами выборов рассматриваются также федеральными судами. Иногда это связано с пересчетом голосов по решению суда, производимым лицами, назначенными по решению суда.

Процедура оглашения и утверждения результатов голосования коллегии выборщиков на выборах Президента и Вице-президента США используется каждые четыре года, федеральное вмешательство по другим каналам маловероятно. Только четыре раза в истории Конгресс США был вынужден определять результаты выборов Президента или Вице-президента. Последний раз это произошло в 1876 г. Как правило, Конгресс США не вмешивается в эти вопросы и оставляет решение вопроса о правильности

результатов выборов на усмотрение самих штатов.

Места, где подсчитываются результаты местных выборов, определяются законодательством штата. Так, избирательный участок предназначен для обеспечения компактного голосования всех избирателей во время выборов. По законам некоторых штатов члены местных избирательных комиссий обязаны вести подсчет всех бюллетеней, поданных на этом избирательном участке в каждом пункте для голосования в конце дня выборов. В подсчет также могут быть включены бюллетени, поданные избирателями, отсутствующими на момент выборов в своем избирательном округе и доставленные в избирательный участок в опечатанном контейнере членами местной избирательной комиссии вечером в день выборов. Должностные лица в пункте для голосования ведут подсчет голосов в соответствии с процедурой, принятой для данной системы голосования.

Работники избирательных комиссий должны оставаться в пункте для голосования и вести подсчет голосов, пока не будут подытожены данные по каждому кандидату. Они могут привлекаться для подсчета бюллетеней и числа избирателей, явившихся на пункт для голосования или проголосовавших по почте. Эти цифры должны совпадать. Официальные документы со сводными данными вместе с бюллетенями и другой документацией по выборам надежно упаковываются и доставляются назначенными работниками пункта для голосования (иногда с охраной) в Центральную избирательную комиссию штата вечером в день выборов или ранним утром следующего дня.

Некоторые избирательные округа, особенно наиболее крупные, требуют доставки указанными работниками контейнеров с бюллетенями и другой документацией по выборам в региональные компьютерные центры после того, как проголосовали все избиратели, где контейнеры вскрывают и ведут подсчет голосов. Неофициальные данные по результатам выборов обычно передают в центральную избирательную комиссию штата электронным способом или по телефону. Официальные сводные данные с бюллетенями и другой документацией по выборам тщательно упаковываются и экспедируются (иногда с охраной) в местную избирательную комиссию вечером в день выборов или ранним утром следующего дня. После получения сводных данных из участковых и окружных комиссий Центральная избирательная комиссия подсчитывает голоса всех избирательных участков и суммирует результаты для данного района. Если голоса заочных избирателей не учитывались в участковых и окружных комиссиях, Центральная избирательная комиссия штата подсчитывает эти голоса и объединяет их с общим результатом. Затем она сообщает неофициальные результаты в Центральную избирательную комиссию штата, в редакции газет, на телевидение и т. п.

Иногда органы власти вместо подсчета голосов в участковых или окружных комиссиях требуют доставки опечатанных контейнеров с бюллетенями и другой документацией по выборам в помещение Центральной избирательной комиссии или компьютерный центр города (графства) вечером в день выборов после закрытия пунктов для голосования. Если количество поданных голосов за кандидатов на место в орган власти штата и на федеральном уровне почти совпадает, Центральная избирательная комиссия штата может быть привлечена для наблюдения за пересчетом голосов только по данным выборным должностям. Данные заносятся в автоматизированную систему подсчета голосов. Результаты этих подсчетов публикуются только после закрытия избирательных участков.

Сегодня в США применяют системы подсчета голосов трех разновидностей: системы, принимающие бюллетени на бумажной основе; системы рычажно-механические; автоматизированные системы подсчета с применением ЭВМ, перфокарт, электронных маркеров и электронных систем непосредственной записи. В некоторых штатах используются комбинированные системы.

Официальные результаты выборов сообщают только спустя несколько недель. За это время еще раз проверяют все документы по выборам, возможен повторный подсчет бюллетеней. Если результаты выборов окажутся очень близкими, некоторые члены избирательных комиссий штата или на местах могут потребовать пересчета по всем или по отдельным участкам.